Tomo i - Macro Region Ancash Huánuco Ucayali

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Published on May 29, 2014

Author: alandbravo

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TOMO I 1

EXPEDIENTE TÉCNICO REGIÓN ANCASH, HUÁNUCO, UCAYALI2 Artículo 29.- Conformación de regiones 29.1 “La creación de regiones requiere la integración de dos (02) o más circunscripciones departamentales contiguas. La propuesta de integración se aprueba mediante referéndum convocado para tal fin”. Ley 29379

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TOMO I 5 Dr. Alan García Pérez Presidente Constitucional de la República José Antonio Chang Escobedo Presidente del Consejo de Ministros Secretaría de Descentralización Luis Alberto Matos Zúñiga Secretario de Descentralización Oficina de Gestión de Inversiones Responsables Expediente Técnico Betty Vera Falconi Javier Mesia Maravi Samuel Bendezú Herencia Julio Guerra Carrillo Enrique Wangemann Silva Gloria Cubas Rivera Jorge Danós Ordoñez Wilfredo López Reyes Ricardo Cubas Martins Richard Moreno Bustos José Requena Mendizábal Jorge Lira Benavides

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TOMO I 7 PRESENTACIÓN La Presidencia del Consejo de Ministros en el marco del proceso de descentralización asumió el compromiso de elaborar el Expediente Técnico para la conformación de la Región Ancash, Huánuco, Ucayali. Luego de un trabajo participativo de más de ciento cincuenta días en los gobiernos regionales de los departamentos de Ancash, Huánuco y Ucayali se concluyó el presente documento que se pone a disposición de los Presidentes Regionales, para ser autorizados por cada uno de sus Consejos de Coordinación Regional y continuar con los siguientes pasos, hasta su aprobación por la población mediante referéndum. De ser positivo el resultado, la propuesta derivará al Congreso de la República para su promulgación mediante Ley, conformándose así la Primera Región en esta nueva etapa del proceso de descentralización y regionalización. La Presidencia del Consejo de Ministros, contribuye de esta manera con la tarea de avanzar en el proceso de descentralización que permita la integración de potencialidades de cada departamento en una Primera Región con mayores posibilidades para un desarrollo sostenible y humano, con economías de escala, mejores oportunidades laborales para los habitantes, justicia social y fortalecimiento de la democracia. Lima, octubre 2009 Presidencia del Consejo de Ministros Secretaría de Descentralización

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TOMO I 9 AGRADECIMIENTO A los Presidentes Regionales de Ancash. Huánuco y Ucayali que sin su decidido apoyo y facilidades al Equipo Técnico no hubiera podido ser posible la culminación de esta propuesta. A las diferentes Instituciones del Sector Público y Privado que contribuyeron con sus aportes a la discusión proporcionando en forma desinteresada sus conocimientos y experiencia. A los Funcionarios, Técnicos y personal de los gobiernos regionales de Ancash, Huánuco y Ucayali por su paciencia e intercambio permanente de ideas y propuestas. A la población organizada y la población en general de Ancash, Huánuco y Ucayali que con la mayor disposición contribuyeron al debate, validación y consenso de los planteamientos en cada uno de los Talleres participativos que se realizaron.

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TOMO I 11 TOMO I INDICE, RESUMEN EJECUTIVO Y PRESENTACION

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TOMO I 13 A. INDICE GENERAL TOMO I ÍNDICE B. RESUMEN EJECUTIVO I. Reseña del proceso para elaboración del Expediente Técnico II. Viabilidad General de la Región, Visión de la misma en el contexto nacional y la estrategia gene- ral que impulsará su desarrollo III. Beneficios Económicos y Sociales que obtendrá cada uno de los departamentos que se integran a la Región. C. PRESENTACIÓN I. Nombre o denominación de la Región II. Demarcación Política de la Región III. Propuesta de Localización y Sede para la administración de la nueva Región IV. Población Total y Población Rural y Urbana V. Extensión Territorial  de la Región por departamentos, provincias y distritos VI. Sistemas  Urbanos de la Región VII. Proceso Histórico de la Región AHU VIII. Mapas básicos de la Región. ANEXOS TOMO II D. FUNDAMENTACION I. VIABILIDAD EN TÉRMINOS DE INTEGRACIÓN Y ARTICULACIÓN TERRITORIAL 1.1 Localización geopolítica del territorio AHU 1.2 Las áreas diferenciadas de la Región AHU 1.3 La articulación espacial y la densidad en el uso de los servicios y la infraestructura 1.4 La generación y distribución de la energía eléctrica 1.5 El sistema Urbano Regional 1.6 Regeneración, recuperación, explotación y/o puesta en valor de los recursos naturales identifi- cados en la Región propuesta. II. VIABILIDADENTÉRMINOSDEPOSIBILIDADESDEDESARROLLO ECONÓMICOPRODUCTIVO 2.1 Estructura económica del territorio AHU 2.2 Actividades económicas Claves para el Desarrollo del Territorio AHU 2.3 Beneficios económicos de la integración regional 2.4 Financiamiento 2.5 Competitividad Regional 2.6 La Base Tributaria III. VIABILIDAD DE LA CAPACIDAD DE GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL DESARROLLO REGIONAL 3.1 Estructura y organización institucional y territorial que se propone para el gobierno y administración del nuevo ámbito regional

EXPEDIENTE TÉCNICO REGIÓN ANCASH, HUÁNUCO, UCAYALI14 3.2 Capacidad de gestión regional: capacidades institucionales actuales y previstas 3.3 Racionalización de recursos y procedimientos institucionales 3.4 Relaciones con gobiernos locales del ámbito de la Región propuesta 3.5 Alianzas estratégicas con instituciones del ámbito de la Región propuesta 3.6 Rol de las universidades de la Región 3.7 Espacios y mecanismos de participación ciudadana IV. VIABILIDAD SOCIAL 4.1 Impacto de las Inversiones y articulación territorial en los patrones de migración y concentra- ción urbana 4.2 Impacto redistributivo de la integración regional 4.3 Identidades Culturales y Territoriales 4.4 Condiciones y Desarrollo del Capital Social. ANEXOS TOMO III PROYECTOS PARA LA INTEGRACION REGIONAL 1. Resumen 1.1 Visión de la Región AHU: Corredor económico Nor Centro Oriental del Perú 1.2 Estrategia para la Integración 1.3 Proyectos por ejes de Integración. 2. Eje estratégico para la integración de zonas de frontera departamental 2.1 Planificación Regional y Sistema de Información 2.2 Diseño y consolidación del sistema de Gestión Pública Regional 2.3 Áreas Diferenciadas para el Ordenamiento Territorial 2.4 Desarrollo integral de circuitos turísticos 3. Eje estratégico de desarrollo para la integración social y cultural 3.1 La seguridad alimentaria como estrategia para la lucha contra la pobreza 3.2 Desarrollo e integración de la cultura amazónica y andina 3.3 Protección social 4. Eje estratégico para el desarrollo competitivo: Infraestructura vial, energética y económica transversal 4.1 Desarrollo de corredores de producción para el mercado regional 4.2 Desarrollo de Corredores de producción regional para la exportación 4.3 Sistema regional de desarrollo tecnológico y de recursos humanos 4.4 Desarrollo de la producción y cobertura energética 4.5 Infraestructura para el desarrollo intermodal del corredor 4.6 Desarrollo de Infraestructura vial de Integración. 5. Eje estratégico que promueva un ambiente adecuado para la sostenibilidad de la Región 5.1 Prevención, adaptación y mitigación ante el calentamiento global 5.2 Minería e hidrocarburos con producción limpia y sostenible como soporte financiero

TOMO I 15 TOMO I Indice Introducción B. RESUMEN EJECUTIVO I. Reseña del proceso para elaboración del Expediente Técnico - Una demanda de integración consensuada con el gobierno nacional - Adecuando la metodología y contenidos del Expediente Técnico II. Viabilidad General de la Región, Visión de la misma en el contexto nacional y la estrategia general que impulsará su desarrollo 2.1 Viabilidad específica de la Región AHU, desde los aspectos políticos, históricos, económicos, sociales y culturales, ambientales y de gestión Institucional 2.1.1 Consideraciones para la Viabilidad política 2.1.2 Consideraciones para la viabilidad territorial 2.1.3 Consideraciones para la viabilidad económica 2.1.4 Consideraciones para la viabilidad social y cultural 2.1.5 Consideraciones para la viabilidad ambiental 2.1.6 Consideraciones para la viabilidad en la gestión pública– privada 2.2 Marco Legal Normativo para la Integración, Regionalización y Desarrollo Competitivo del territorio Ancash, Huánuco y Ucayali 2.3 Condicionantes Nacionales que le dan viabilidad de integración al territorio Ancash-Huánuco-Ucayali 2.3.1 Oportunidades en la participación de los ejes comerciales de integración Continental e Internacional 2.3.2 El desarrollo de la competitividad territorial de AHU 2.3.3 El territorio AHU y su rol articulador con los ejes de integración regional 2.3.4 Las ciudades intermedias de AHU en los sistemas de ciudades regionales y su rol de integración y fortalecimiento de mercados 2.3.5 Los proyectos económicos de impacto nacional en el territorio AHU 2.3.6 El desarrollo de la Amazonia y Zona de Frontera, una estrategia para el desarrollo nacional y la integración 2.4 Visión y estrategia de la Región Ancash–Huánuco–Ucayali III. Beneficios económicos y sociales que obtendrá cada uno de los departamentos que se integran a la Región 3.1 Beneficios económicos 3.2 Beneficios sociales 3.3 Beneficios para la capacidad de gestión .................................................................................................................................................................................. 15 ................................................................................................................................................................... 19 ....................................................................................................................................... 21 ..................................................... 21 ............................................. 21 ...................................................... 21 .......................................................................... 23 ...................................... 25 ..................................................................................... 25 ................................................................................. 26 ............................................................................. 26 ..................................................................... 29 ................................................................................ 29 ........................................ 30 ............................................................................ 30 ................................................................................................................................... 35 .................................................................................................................. 35 .................................................................. 36 .......................... 37 ................................................................. 38 ................................. 39 .................................................................................................. 41 .................................................................. 42 .......................................................................................... 44 ........................................................................................................................................ 44 ................................................................................................................................................. 46 ....................................................................................................... 49

EXPEDIENTE TÉCNICO REGIÓN ANCASH, HUÁNUCO, UCAYALI16 ..................................................................................................................................................... 49 .......................................................................................................... 49 .................................................................................................................. 49 ............................... 49 .......................................................................................................................... 49 ................................ 56 ....................................................................................................................... 64 ............................................................................................................... 66 ............................................................................................................................... 73 ............................................................................................................................................................................ 85 ............................................. 86 ...................................................................................................................... 88 ................................................................................ 98 .................................................................................................................... 98 .......................................................................................................................... 99 ................................................................... 100 C. PRESENTACIÓN I. Nombre o denominación de la Región II. Demarcación Política de la Región III. Propuesta de Localización y Sede para la administración de la nueva Región IV. Población total, urbana y rural V. Extensión territorial  de la Región por departamentos, provincias y distritos VI. Sistemas  Urbanos de la Región VII. Proceso Histórico de la Región AHU VIII. Mapas básicos de la Región ANEXOS Anexo 1: Recomendaciones para desarrollar la iniciativa integracionista Anexo 2: Marco Teórico Referencial Anexo 3: Recomendaciones a la Directiva 069-CND-84 Anexo 4: Ciudades Intermedias AHU Anexo 5: Información referencial: Listado de cuadros Listado de gráficos Listado de mapas Abreviaturas Anexo 6: “Cifras, Indicadores y Mapas”(Documento Adjunto)

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TOMO I 19 INTRODUCCION Los Presidentes de los tres Gobiernos Regionales de los Departamentos de Ancash, Huánuco y Uca- yali según lo establecido en la Ley N° 29379 que modifica la Ley de Incentivos para la Integración y Conformación de Regiones Nº 28274, con la asistencia técnica de la Secretaria de Descentralización de la Presidencia del Consejo de Ministros y de común acuerdo, en el Palacio de Gobierno con la pre- sencia del Dr. Alan García Pérez, Presidente de la República del Perú, decidieron el 10 de Diciembre del 2008, iniciar los procedimientos para conformar la Región Ancash Huánuco Ucayali-AHU, Co- rredor Económico Nor Centro Oriental del Perú; que busca promover una Región sostenible, donde sus características principales son la complementariedad transversal geoeconómica, el desarrollo de la frontera amazónica, la competitividad de su territorio, ciudadanos empoderados en el desarrollo social y multiétnico y un sistema de gestión descentralizado en el marco del proceso de Moderniza- ción del Estado. Recogiendo esta decisión y el pedido de los Presidentes Regionales, la Secretaria de Descentraliza- ción, gestionó la contratación de un Equipo Técnico para la elaboración del Expediente Técnico de manera participativa y concertada, convocando a profesionales, representantes de las diferentes instituciones públicas, organizaciones empresariales y sociales de los tres departamentos. La integración territorial, económica, social, cultural y ambiental es un paso fundamental para con- solidar el proceso de Regionalización; en este sentido, la estrategia de integración Ancash, Huánuco, Ucayali que se propone, se fundamenta en desarrollar el Corredor Económico Nor Centro Oriental a través de la constitución de un eje transversal Multimodal que tiene dos puertas de entrada al país (Chimbote y Pucallpa), los cuales se unen mediante tres carreteras transversales que articulan estos puertos y además integran cinco áreas diferenciadas que permitirán desarrollar corredores económi- cos en base a productos de especialización para el mercado nacional y de exportación. El desarrollo de las ciudades intermedias en la articulación de las carreteras transversales con las vías longitudina- les permitirá generar nodos de desarrollo interno para apoyar la producción interna. Esta situación garantizará el desarrollo de las áreas con desventajas y desarticuladas de la economía nacional como es el caso de la Cuenca Alta del Marañón. Este corredor contribuirá al desarrollo nacional en el contexto de su integración regional latinoame- ricana y mundial, fortaleciendo el Corredor Central Bioceánico. Los actuales esfuerzos público–privados, permitirán el desarrollo de los sectores más competitivos como el agrícola, el turismo y el pesquero, sin alterar el ambiente, entendiendo además que el desa- rrollo de una minería limpia será la fuente de financiamiento inicial que promoverá el desarrollo de la Región. Seentiendequelaintegraciónregionalesunprocesoeconómico,administrativoypolítico;porloque se requerirá de un gran componente técnico que articule las oportunidades nacionales de desarrollo y así mismo articule el gran potencial económico, social y cultural de este corredor; así como, un fuerte proceso de organización de la gestión pública regional por lo que el desarrollo de capacidades institucionales será un factor básico para la consolidación de la Región Ancash-Huánuco–Ucayali. En el mediano plazo será importante considerar la integración a la Región AHU del departamento de Pasco y las provincias de Lima Norte, para garantizar corredores económicos contiguos que a la fecha ya se viene desarrollando. En este contexto, la formulación y elaboración del Expediente Técnico ha considerado la identifica- ción de procesos internos a nivel del territorio como son: La construcción de dinámicas económicas que no se limiten a las fronteras políticas, al escenario nacional como fuente de oportunidades e

EXPEDIENTE TÉCNICO REGIÓN ANCASH, HUÁNUCO, UCAYALI20 integración y a los procesos que se oponen a la integración; en base a éstas se han identificado los ejes de integración que sustentan la viabilidad de la Región en sus aspectos sociales, económicos, institucionales, territoriales y políticos; y, para darle una ruta para su implementación se han identifi- cado un conjunto de proyectos de integración que acompañan a cada eje. El conjunto de propuestas fue consultado en Talleres con diferentes actores. Para que el proceso tenga vigencia permanente se requerirá promover una mayor difusión e información en los distintos lugares de la Región AHU. La información de base utilizada para el ExpedienteTécnico, es la que se encuentra disponible en los distintos ámbitos del sector público, la misma que ha sido plasmada en un documento denominado “Indicadores socio-económicos de la Región Ancash, Huánuco, Ucayali”. Esta información ha permi- tido generar una base georeferenciada en un Sistema de Información Geográfica–SIG, que será de utilidad para todas las instituciones regionales y también nacionales. Finalmente, antes de su presentación a la Secretaría de Descentralización tal como se establece en la normatividad legal vigente, el Expediente Técnico deberá ser ratificado por los tres Presidentes Regionales y consultado a los Consejos Regionales y a los Consejos de Coordinación Regional res- pectivos. El presente documento consta de tres (03) tomos, el Tomo I presenta el Resumen, la Presentación y la Viabilidad General. El Tomo II contiene la Fundamentación de la Viabilidad expresado en los fac- tores territoriales, sociales, económicos e institucionales. Y el Tomo III, los Proyectos Priorizados de Integración Regional.

TOMO I 21 B. RESUMEN EJECUTIVO I. Reseña del proceso para elaboración del Expediente Técnico - Una demanda de Integración consensuada con el Gobierno Nacional La iniciativa para consolidar la Integración Regional de los Departamentos de Ancash, Huánuco y Ucayali fue una demanda del Frente de Defensa de la Provincia de El Santa-Chimbote1 y luego fue asumida por los Presidentes Regionales de Ancash, Huánuco y Ucayali. La iniciativa del Frente de convocar a un Foro Macro Regional fue canalizada por el Presidente Regional de Ancash, quien, en coordinación con los Presidentes Regionales de Huánuco y de Ucayali, convocó a tres (03) eventos. El primero el 22 de Julio del 2008 en Chimbote, en donde se acordó de un lado suscribir un Acuerdo de Intención para iniciar el proceso para la formación de la llamada“Macro Región”Ancash -Huánuco -Ucayali, y de otro lado, ratificar el compromiso para realizar eventos similares en Pucallpa y Huánuco; el segundo se realizó en el mes de Septiembre en Pucallpa. El tercero el 27 de Octubre del mismo año en Huánuco, evento que es precedido por una concentración en la Plaza de Armas de dicha ciudad. La propuesta, sustentada en el Acta de Intención2 , para la constitución de la Región fue presentada al gobierno nacional el 10 de diciembre del 2008, en el Palacio de Gobierno. En esa reunión el Presi- dente de la República, Dr. Alan García Pérez, el Presidente del Consejo de Ministros, el pleno del Ga- binete Ministerial y el Secretario de Descentralización, expresaron su público y decidido apoyo a esta iniciativa de integración regional, resaltando la necesidad de fortalecer los procesos de formación de regiones como un aspecto importante para lograr el desarrollo descentralizado del Perú. Así mismo, expresaron su decisión de apoyar con recursos del Gobierno Central y en particular de la Presidencia del Consejo de Ministros -PCM a partir de la Secretaría de Descentralización, y se comprometieron a proponer las normas legales necesarias para hacer viable esta propuesta. En cuanto a los compro- misos se plantearon realizar foros informativos a la población y coordinar la creación de la Región Ancash-Huánuco-Ucayali, logrando el acuerdo de todas las instancias de los gobiernos regionales, en base a una propuesta técnica fruto de un trabajo colectivo y construcción de consensos políticos y sociales de todos los actores3 . - Adecuando la metodología y contenidos del Expediente Técnico El Expediente Técnico-ET para la Región AHU, no es un documento que sustente la integración de un territorio en las condiciones actuales, sino que plantea la construcción de un escenario adecuado para que se desarrolle de manera progresiva un modelo de Regionalización. Esto pasa por identificar los factores claves de integración en los actuales departamentos y elaborar un plan de integración que le dará viabilidad. Para avanzar el diseño de los contenidos del ET se tuvo en consideración los siguientes aspectos: a) La ausencia o debilidad actual de procesos integracionistas, en muchos casos, de bases históricas y culturales. 1 Incorporar a representantes de las organizaciones sociales y gremiales también incorpora a los representantes del Gobierno Regional de Ancash y entidades como la Cámara de Comercio del Santa, la Universidad Los Ángeles de Chimbote ( ULADECH), la Cruz Roja Internacional, el Colegio de Periodistas, los colegios de profesionales, entre otros. 2 En el Acta de Intención se remarca la “voluntad política” para impulsar el proceso hacia la conformación de la Región Piloto “Ancash–Huánu- co-Ucayali”, como un territorio transversal y geoeconómico que integrará los pueblos de las respectivas circunscripciones todo ello, como par- te del esfuerzo y en el marco de consolidar el proceso de descentralización en el Perú. En este sentido manifiestan la importancia de consolidar el Corredor Económico Nor Centro Oriental 3 Idem

EXPEDIENTE TÉCNICO REGIÓN ANCASH, HUÁNUCO, UCAYALI22 b) La existencia de procesos (que integran territorios en las Cuencas o Corredores debido a dinámi- cas económicas y sociales. c) La necesidad de generar y consolidar voluntades políticas alrededor de proyectos integracionis- tas. d) La debilidad y fragmentación social e institucional que no permite tener una visión unitaria del país y de los territorios locales y regionales. Las actividades para la formulación de los contenidos del documento por el equipo de consultores se organizaron en cuatro áreas de trabajo: a) La elaboración técnica, eje principal del equipo técnico facilitador. b) El Fortalecimiento Institucional o desarrollo de capacidades, dirigido principalmente a apoyar la conformación de Comités Técnicos de Integración en los tres departamentos. c) Las consultas a líderes institucionales y especialistas como insumo para generar mayor voluntad Política. d) Un Sondeo de Opinión a los principales líderes sobre los contenidos del Expediente Técnico y su viabilidad Política. El estudio se realizó en las siguientes etapas: a) Elaboración de un diagnóstico para identificar procesos y problemas comunes a los tres depar- tamentos y la identificación de los procesos y los factores de integración que se vienen desarro- llando en el territorio. b) Formulación de la Visión territorial integral, teniendo como base las visiones parciales susten- tadas en cada una de las especialidades, las visiones parciales de los planes de desarrollo de los gobiernos regionales y la identificación de ejes estratégicos de integración que sustentan las via- bilidades correspondientes. c) La identificación de proyectos y actividades estratégicas para la implementación del proceso de integración. Durante el período de elaboración del estudio, sumados a las reuniones con los equipos técnicos de los gobiernos regionales, se realizaron cuatroTalleres de consulta en las ciudades de Chimbote, Hua- raz, Huánuco y Pucallpa. En todos los casos la organización, convocatoria y financiamiento de los Talleres fue en forma conjunta entre el Gobierno Regional correspondiente y la Secretaria de Descen- tralización. La logística estuvo a cargo del Gobierno Regional. En el caso de Chimbote, el Frente de Defensa y el Frente Agrario de El Santa apoyaron en la convocatoria y la difusión. La presencia de los tres (03) Presidentes Regionales en cada uno de losTalleres fue importante para remarcar la voluntad política, la necesidad de Integración y la voluntad para concretar la propuesta para la conformación de la Región Ancash-Huánuco-Ucayali. El objetivo principal de los talleres fue socializar y propiciar el diálogo reflexivo sobre el proceso con cada uno de los participantes, y sobre la viabilidad de in- tegración regional de los departamentos de Ancash, Huánuco, Ucayali, así mismo permitió recoger las principales apreciaciones sobre las necesidades particulares y generales de integración así como las factores que condicionarían este proceso mediante un sondeo aplicado a algunos participantes. EXPEDIENTE TECNICO REGION ANCASH, HUANUCO, UCAYALI c) La necesidad de generar y consolidar voluntades políticas alrededor de proyectos integracionistas. d) La debilidad y fragmentación social e institucional que no permite tener una visión unitaria del país y de los territorios locales y regionales. Las actividades para la formulación de los contenidos del documento por el equipo de consultores se organizaron en cuatro áreas de trabajo: a) La elaboración técnica, eje principal del equipo técnico facilitador. b) El Fortalecimiento Institucional o desarrollo de capacidades, dirigido principalmente a apoyar la conformación de Comités Técnicos de Integración en los tres departamentos. c) Las consultas a líderes institucionales y especialistas como insumo para generar mayor voluntad Política. d) Un Sondeo de Opinión a los principales líderes sobre los contenidos del Expediente Técnico y su viabilidad Política. El estudio se realizó en las siguientes etapas: a) Elaboración de un diagnóstico para identificar procesos y problemas comunes a los tres departamentos y la identificación de los procesos y los factores de integración que se vienen desarrollando en el territorio. b) Formulación de la Visión territorial integral, teniendo como base las visiones parciales sustentadas en cada una de las especialidades, las visiones parciales de los planes de desarrollo de los gobiernos regionales y la identificación de ejes estratégicos de integración que sustentan las viabilidades correspondientes. c) La identificación de proyectos y actividades estratégicas para la implementación del proceso de integración. Durante el período de elaboración del estudio, sumados a las reuniones con los equipos técnicos de los gobiernos regionales, se realizaron cuatro Talleres de consulta en las ciudades de Chimbote, Huaraz, Huánuco y Pucallpa. En todos los casos la organización, convocatoria y financiamiento de los Talleres fue en forma conjunta entre el Gobierno Regional correspondiente y la Secretaria de Descentralización. La logística estuvo a cargo del Gobierno Regional. En el caso de Chimbote, el Frente de Defensa y el Frente Agrario de El Santa apoyaron en la convocatoria y la difusión. La presencia de los tres (03) Presidentes Regionales en cada uno de los Talleres fue importante para remarcar la voluntad política, la necesidad de Integración y la voluntad para concretar la propuesta para la conformación de la Región Ancash-Huánuco-Ucayali. El objetivo principal de los talleres fue socializar y propiciar el diálogo reflexivo sobre el proceso con cada uno de los participantes, y sobre la viabilidad de integración regional de los departamentos de Ancash, Huánuco, Ucayali, así mismo permitió recoger las principales apreciaciones sobre las necesidades particulares y generales de integración así como las factores que condicionarían este proceso mediante un sondeo aplicado a algunos participantes. Fechas y lugar de realización de los talleres de Consulta Ciudad Fecha Horario Lugar PUCALLPA 17/09/2009 09.00 a 17.00 Horas Centro de Convenciones “La Divina Montaña” CHIMBOTE 26/09/2009 09.00 a 19.00 Horas Auditorio de la Facultad de Ciencias de la Salud Universidad Los Ángeles de Chimbote HUARAZ 30/09/2009 09.00 a 14.00 Horas Auditorio del Gobierno Regional de Ancash. HUANUCO 12/10/2009 09.00 a 17.00 Horas. Auditorio del Gobierno Regional de Huánuco En el caso de Chimbote la participación del grupo impulsor de la sociedad civil fue importante ya que participaron como ponentes los representantes del Colegio de

TOMO I 23 En el caso de Chimbote la participación del grupo impulsor de la sociedad civil fue importante ya que participaron como ponentes los representantes del Colegio de Profesionales, del Colegio de Periodistas y de las ONG. El total de participantes fue de 361 en donde la presencia de las mujeres fue importante (32.1%). La mayor presencia de participantes fue en Chimbote (40.4% del Total). La de menor participación fue la de Huaraz. También se realizó una consulta convocada por la Cámara de Comercio de Huaraz, el 22 de Octubre donde se contó con una concurrencia importante de más 150 asistentes y varios representantes de la empresa y de las MYPE. Los temas de mayor interés y debate se centraron en: - La precisión de beneficios económicos de la conformación de una Región. - El modelo de organización del Gobierno Regional. - El impacto en los problemas de Pobreza y desnutrición. - La forma y modalidad para la implementación de las carreteras de integración. - La autonomía que tendrá el Gobierno Regional y la voluntad política Nacional. - En Ucayali y Chimbote reivindicaron la necesidad prioritaria para desarrollar los puertos respec- tivos. - Demanda de una mayor difusión del proceso. II. Viabilidad General de la Región, Visión de la misma en el contexto nacional y la estrategia general que impulsará su desarrollo La viabilidad de la Región AHU, se sustenta en la contigüidad geográfica de los tres (03) departamen- tos, que en conjunto constituyen una unidad espacial geoeconómica estratégica para el desarrollo regional, nacional e Internacional. A nivel nacional es importante consolidar el eje bioceánico central al desarrollar tres (03) carreteras transversales que tienen dos puertos comunes de ingreso y salida que abren mercados al Brasil y apoyan la fuerte demanda de entrada de productos de Asía. Este Corredor deberá permitir la integración agropecuaria a través de cadenas productivas para generar oferta exportable. Así mismo su importancia geopolítica radica en que un gran sector de su territorio es amazónico importante, a nivel mundial, por su potencial para la conservación ambiental, a nivel nacional por su gran biodiversidad y por ser zona de frontera. Este corredor central que además se articula a través de nodos importantes con las vías longitudina- les del país (costero, andino y amazónico) permite ser el centro de integración nacional y desarrollo de infraestructura propiciando el desarrollo de la agricultura y la agroindustria tanto para el mercado nacional como para el internacional. Estos nodos en ciudades importantes como Chimbote, Huaraz, Huánuco, Tingo María y Pucallpa se convierten junto con otras ciudades intermedias en los centros básicos para organizar el territorio AHU en cinco (5) áreas diferenciadas por su especialización, pero EXPEDIENTE TECNICO REGION ANCASH, HUANUCO, UCAYALI Profesionales, del Colegio de Periodistas y de las ONG. El total de participantes fue de 361 en donde la presencia de las mujeres fue importante (32.1%). La mayor presencia de participantes fue en Chimbote (40.4% del Total). La de menor participación fue la de Huaraz. CUADRO Nº 01 NÚMERO DE ASISTENTES A LOS TALLERES DE CONSULTA DEL ET AHU PUCALLPA CHIMBOTE HUARAZ HUANUCO TOTAL Participantes Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % Varones 57 75.0 90 61.6 32 55.2 66 81.5 245 67.9 Mujeres 19 25.0 56 38.4 26 44.8 15 18.5 116 32.1 TOTAL 76 100.0 146 100.0 58 100.0 81 100.0 361 100.0 % 21.0 40.4 16.2 22.4 100.0 Elaboración: PCM – SD – PMDE/IDEP También se realizó una consulta convocada por la Cámara de Comercio de Huaraz, el 22 de Octubre donde se contó con una concurrencia importante de más 150 asistentes y varios representantes de la empresa y de las MYPE. Los temas de mayor interés y debate se centraron en: - La precisión de beneficios económicos de la conformación de una Región. - El modelo de organización del Gobierno Regional. - El impacto en los problemas de Pobreza y desnutrición. - La forma y modalidad para la implementación de las carreteras de integración. - La autonomía que tendrá el Gobierno Regional y la voluntad política Nacional. - En Ucayali y Chimbote reivindicaron la necesidad prioritaria para desarrollar los puertos respectivos. - Demanda de una mayor difusión del proceso. II. Viabilidad General de la Región, Visión de la misma en el contexto nacional y la estrategia general que impulsará su desarrollo La viabilidad de la Región AHU, se sustenta en la contigüidad geográfica de los tres (03) departamentos, que en conjunto constituyen una unidad espacial geoeconómica estratégica para el desarrollo regional, nacional e Internacional. A nivel nacional es importante consolidar el eje bioceánico central al desarrollar tres (03) carreteras transversales que tienen dos puertos comunes de ingreso y salida que abren mercados al Brasil y apoyan la fuerte demanda de entrada de productos de Asía. Este Corredor deberá permitir la integración agropecuaria a través de cadenas productivas para generar oferta exportable. Así mismo su importancia geopolítica radica en que un gran sector de su territorio es amazónico importante, a nivel mundial, por su potencial para la conservación ambiental, a nivel nacional por su gran biodiversidad y por ser zona de frontera. Este corredor central que además se articula a través de nodos importantes con las vías longitudinales del país (costero, andino y amazónico) permite ser el centro de integración nacional y desarrollo de infraestructura propiciando el desarrollo de la agricultura y la agroindustria tanto para el mercado nacional como para el internacional. Estos nodos en ciudades importantes como Chimbote, Huaraz, Huánuco, Tingo María y Pucallpa se convierten junto con otras ciudades intermedias en los centros básicos para organizar el territorio AHU en cinco (5) áreas diferenciadas por su especialización, pero a la vez complementarias para garantizar la seguridad alimentaria, tan necesaria en este ámbito geográfico, el desarrollo de las MYPE y el de la gran empresa en forma concertada. Este nuevo escenario, desarrollado en base a la promoción de la inversión privada y proyectos de inversión pública actual y la que se canalice en adelante, permitirá el

EXPEDIENTE TÉCNICO REGIÓN ANCASH, HUÁNUCO, UCAYALI24 a la vez complementarias para garantizar la seguridad alimentaria, tan necesaria en este ámbito geo- gráfico, el desarrollo de las MYPE y el de la gran empresa en forma concertada. Este nuevo escenario, desarrollado en base a la promoción de la inversión privada y proyectos de inversión pública actual y la que se canalice en adelante, permitirá el financiamiento de los proyectos de integración económica, entre otros la conformación de cerca de 20 cadenas productivas a nivel de cuencas hidrográficas, que permitirán triplicar fácilmente la producción agrícola y generarán más de 600,000 empleos nuevos (más del 60 % de la PEA actual), permitiendo darle la viabilidad social a la integración, ya que, permitirá frenar el flujo migratorio de la Región, asentar a la población rural en sus unidades de producción, incorporar más de 100,000 agricultores a la base tributaria regional y, de esta manera generar mayores recursos para el futuro Gobierno Regional, sin perder de vista el efecto redistributivo que se produzca en estas localidades. Parte de las estrategias de integración es el desarrollo de la actividad acuícola continental (trucha y peces de la Amazonía), así como el incremento de la forestación y el desarrollo de seis (06) circui- tos turísticos que aumentarán el flujo turístico. Todas estas actividades tendrán una fuerte repercu- sión en el sector servicios y comercio. Además todo el proceso de construcción de infraestructura productiva y social, tanto pública como privada, generará una demanda de empleo temporal muy importante para el territorio AHU, especialmente en recursos humanos calificados lo que hará nece- sario una alianza de las universidades para organizar la oferta y demanda. Como parte de la Modernización del Estado la estrategia para la gestión territorial de la Región se propone un proceso en el cual se vaya consolidando inicialmente la creación de unidades ejecutoras por ejes y la creación de Sub Regiones en base a las áreas diferenciadas en donde deberán desarro- llarse proyectos integrados tomando en cuenta a las Mancomunidades Municipales existentes y por conformarse en este territorio. Esta estrategia supone iniciar un proceso de renovación y cambio en el que se vaya “apagando”, las estructuras viejas e ineficientes. En una segunda etapa se iniciará el proceso de articulación de funciones sectoriales, todas ellas en un marco de consolidación del pro- ceso de descentralización. Las Sedes de decisión serán localizadas en diferentes ciudades en donde se encuentren las mayores demandas sectoriales.Todo esto será un proceso que se irá construyendo seguramente con el ingenio y participación de los diferentes sectores institucionales de la Región fortaleciéndose de esta manera el capital humano y social. En este sentido, el rol de las universidades de los tres departamentos permitirá contar con recursos humanos, desarrollo tecnológico e investi- gación para las inversiones regionales. Un aspecto básico a señalar es reconocer la fuerte participación de la inversión privada en el desa- rrollo regional en ese sentido la asociación público - privada será un eje fundamental en la gestión regional. Un rol importante jugará la Agencia de Fomento de la Inversión Privada que se implemente en la Región. Los beneficios de esta integración serán múltiples como se ha descrito anteriormente. El desarrollo de la dinámica económica que deberá reflejarse en el crecimiento del PBI per cápita de los diferentes sectores permitirá contar con recursos humanos con mayores ingresos y mejor calidad de vida y además utilizará en forma adecuada el potencial de los recursos naturales (agua, suelo, forestación) debido a la existencia de 5 áreas diferenciadas que permiten a su vez organizar el territorio. La integración transversal permitirá fortalecer el capital humano y social ya que se generarán proce- sos de integración con características multiculturales y étnicas a través de la promoción de los ejes turísticos y el programa de seguridad alimentaria. Esta última desarrollará estrategias permanentes para disminuir la desnutrición y el desarrollo social, con la consiguiente disminución de la pobreza, la inequidad y la exclusión.

TOMO I 25 En este sentido la integración que se plantea está sustentada en: Soldar Fronteras (Integración de las zonas de frontera departamental: Alto Marañón y Flanco Oriental, y frontera con Brasil), Competi- tividad y Empoderamiento Social (Desarrollo de capacidades para la integración social y cultural) y Competitividad Económica– territorial (Desarrollo de capacidades de Infraestructura vial, energé- tica y económica transversal del Corredor Económico Nor Centro Oriental), que además está susten- tada en un plan de integración en donde se identifican los principales proyectos de cada estrategia. Los ingresos a obtenerse por los beneficios tributarios de la integración durante los cuatro primeros años permitirán financiar los proyectos establecidos en las tres estrategias mencionadas anterior- mente. Mientras que se gestionen y cumplan los procedimientos establecidos para la conformación de regiones se podrá avanzar con la implementación de las siguientes acciones: - La ejecución de proyectos de integración considerando el marco legal vigente. - Conformación y funcionamiento de los Comités Técnicos de Integración. - Estandarización de los sistemas de gestión regional. - Diseño de una estrategia para transformar los conflictos en oportunidades para la integración. - Creación de la Agencia de Fomento de la Inversión Privada del Corredor Económico Nor Centro Oriental. - Creación de las Sub Regiones en base a las áreas diferenciadas identificadas en el territorio. - Desarrollo de capacidades, difusión de la información técnica, sensibilización de la población. 2.1. Viabilidad específica de la Región AHU, desde los aspectos políticos, históricos, econó- micos, sociales y culturales, ambientales y de gestión Institucional 2.1.1. Consideraciones para la viabilidad política La viabilidad política de la conformación de una Región con los departamentos de Ancash, Huánuco y Ucayali se sustenta en: (i) El territorio AHU a nivel nacional y latinoamericano se constituye como un corredor transversal que recibirá los flujos económicos que provienen de los ejes longitudinales de integración na- cional (amazonía, costero y andino). (ii) Existe una estrecha relación entre Ucayali y Huánuco a nivel económico, social y político, por lo que esta relación de integración deviene en natural e inevitable. (iii) Ucayali tiene como única posibilidad de integración hacia el Pacifico a través de Ancash o Lima. El fortalecimiento del eje actual hacia Lima contribuiría hacia una mayor centralización, por lo que la integración hacia Ancash refuerza una propuesta descentralista nacional. (iv) La Cuenca del Marañón (entre Huánuco y Ancash) es el territorio de mayor prioridad para lograr la integración entre Ancash y Huánuco. La Cuenca del Marañón es una bisagra importante para el territorio. Justamente el reto de la lucha contra la pobreza y el desarrollo de este territorio gestionado en forma conjunta es un objetivo que coincide con todas las políticas de estado y del Acuerdo Nacional. (v) Ucayali se desmembró de Loreto, es casi inviable una reversión para que nuevamente se junten como región, porque para muchos sectores sociales y políticos de Ucayali se estaría retrocedien- do en la decisión de volver a depender de Loreto. Sin embargo, se considera que la coordinación amazónica entre Loreto, San Martín y Madre de Dios, será permanente en la formulación de políticas comunes. (vi) El interés de las provincias de Pasco para la integración con Huánuco será un factor que será decidido en un segundo momento, dependiendo de la ejecución de proyectos integracionistas que se desarrollen tanto por el Gobierno Regional de Junín como de la Región AHU.

EXPEDIENTE TÉCNICO REGIÓN ANCASH, HUÁNUCO, UCAYALI26 2.1.2. Consideraciones para la viabilidad territorial Para el Ordenamiento Territorial de la Región AHU, se han identificado cinco (05) áreas diferencia- das (Costera, Huaylas, Alto Marañón, Flanco Oriental y Ucayali), caracterizadas por su vocación pro- ductiva y delimitada por Cuencas. Estas áreas son complementarias entre sí por la transversalidad propuesta. Así mismo, coinciden con los sub sistemas urbanos existentes que permiten organizar la distribución de la población y articular el mercado a las zonas rurales. El desarrollo Interno de cada una de estas áreas considera espacios internos de desarrollo integral que seguramente generarán dinámicas que sobrepasen los límites políticos actuales y se sobrepongan los limites económicos y ambientales conformándose mancomunidades de gestión que permitan disminuir los conflictos limítrofes (Zona de Uchiza – Tingo María, Zona de Atalaya – Satipo, Zona Oyón – Ancash, Zona An- cash – Uchiza, entre otros). Será importante considerar en el proceso la incorporación de provincias del Norte de Lima como Huacho y Oyón ya que consolidan corredores turísticos. Así mismo al departamento de Pasco ya que permite fortalecer el corredor central y además permite el ingreso a la Selva Central de Junín. Es posible que territorios del Norte de Ancash y del Sur de La Libertad tengan que decidir por incor- porarse al corredor central o, a la región norte del País. Los proyectos de integración y la política de desarrollo nacional en el proceso lo determinarán. De las cinco áreas diferenciadas, la más extensa pero la menos densa será la del Ucayali, esta zona será importante en el marco de una política de zona de frontera y tendrá como centro urbano motor de desarrollo la ciudad de Pucallpa. El Callejón de Huaylas será la más pequeña. 2.1.3. Consideraciones para la viabilidad económica Los ejes que le dan viabilidad económica al territorio AHU son: a) El desarrollo de ejes viales transversales El DesarrolloVial que consolide el corredor económico nacional Chimbote, Ucayali. Complementado por las carreteras que articulen las 5 áreas diferenciadas y generen mayor articulación transversal y longitudinal. Fomentando de esta manera el fortalecimiento de los ejes viales andinos y amazónicos hacia el eje transversal interoceánico. Este eje tendrá un impacto fuerte al momento de la construc- ción al generar una demanda de mano de obra y posteriormente generará empleo permanente re- lacionado al transporte y a las actividades productivas. A nivel de integración promoverá una mayor dinámica de interacción e intercambio entre los distintos pueblos de AHU. Los ejes viales transver- sales son: Por el Norte de la Región AHU: La carretera Chimbote – Huacrachuco – Uchiza – Pucallpa, se localiza en la parte Norte de la Región. Por el Centro de la Región AHU: La carretera Casma – Huaraz – Huari – Tantamayo – Monzón – Tingo María – Pucallpa, se localiza en la parte Central de la Región. Por el Sur de la Región AHU: La carretera Pativilca – Conococha – Huallanca – La Unión – Huánuco – Tingo María – Pucallpa, se localiza en la zona Sur de la Región. b) Sistemas de Puertos intercontinentales y continentales El desarrollo Vial deberá estar complementado por el desarrollo de un sistema de puertos en el lito- ral pacífico de AHU (Chimbote, Casma y Huarmey) articulado con el Puerto de Pucallpa y un sistema de puertos Fluviales amazónicos. El primero para reforzar el sistema portuario nacional y de carga intercontinental y el segundo para la integración con Iquitos y el Brasil. Tendrá como impacto una mayor demanda de empleo tanto en la construcción como operación de los puertos, así mismo permitirá generar servicios adicionales y promoverá el desarrollo comercial y productivo. A nivel de

TOMO I 27 integración permitirá un flujo permanente de mercancías hacia adentro y hacia afuera facilitará la exportación de los productos locales. Los puertos más representativos del Pacífico como son los de Huarmey, Casma y Chimbote, atenderían los mercados de los países asiáticos y el puerto Fluvial de Pucallpa articula con los mercados de Iquitos, Manaos y otros en Brasil, existiendo otros de menores dimensiones pero no menos importantes ya que articulan muchas ciudades a orillas de los ríos nave- gables en la Selva. Por la actividad que los puertos desarrollan, se constituyen en centros logísticos y de servicios siendo nodos de articulación muy importantes en la Región. c) Desarrollo de Nodos de Integración Se desarrollará un sistema de centros logísticos y de desarrollo industrial localizados en las ciuda- des intermedias de los tres departamentos. Centros equipados con servicios e infraestructura para desarrollar actividades de apoyo a la producción (almacenes, centros de carga y descarga) y trans- formación empresarial. La localización de estos centros permitirá una estrecha relación de las áreas productivas agrícolas. A nivel de la integración consolidará un sistema de espacios integrales (resi- denciales y productivos) articulados reforzando el desarrollo de las áreas rurales. Los Centros de Servicios Productivos o Parques Científicos Tecnológicos, se encuentran dentro del entorno de los corredores productivos de una zona para que el servicio interactúe directamente con los pro- ductores o empresas productoras. Las provincias que pueden asumir este rol por su ubicación y población serán Casma, Huarmey, Recuay, Yungay, Huari, Sihuas, Mariscal Luzuriaga, Dos de Mayo, Huamalíes, Lauricocha, Pachitea, Ambo, Leoncio Prado, y las ciudades de Neshuya, Sepahua y Villa Atalaya en el territorio de Ucayali. Los Nodos de Articulación se ubicarían en las ciudades de Chim- bote, Huaraz, Huánuco y Pucallpa. d) El desarrollo de la oferta energética El desarrollo energético de la Región debe priorizarse abasteciendo los territorios en los que se tie- nen bajo porcentaje de atención, los mismos que en muchos casos son los municipios los que asu- men el servicio con generadores a diesel de potencia limitada por algunas horas a un reducido espa- cio territorial y altos costos de producción. Las fuentes hidráulicas y térmicas generadoras de energía eléctrica en la Región AHU, tienen una capacidad de potencia instalada de 675 Mw. y una producción anual de 3,009 GWh. Al año 2007, 1´581,171 habitantes consumieron 1,047 GWh, 790,943 habitan- tes no tenían acceso a los servicios; si se abasteciera de energía a estos se requerirían 438.72 GWh, haciendo un consumo total de 1,485.72 GWh, teniendo un excedente de 1,523.28 GWh. Aún abaste- ciendo a todos los habitantes del territorio AHU, se tendría un excedente de producción de 1,523.28 GWh, la misma que estaría atendiendo las necesidades de otros territorios del País e) El desarrollo de circuitos turísticos Circuitos que permitan la integración de las 5 áreas diferenciadas, fomentando de esta manera las áreas históricas, de producción, de conservación, flujos permanentes en el territorio AHU. Tendrá un impacto en el empleo, en el desarrollo artesanal, en la conservación del medio ambiente y el desa- rrollo de territorios desarticulados. En cuanto a los circuitos y corredores turísticos se reconocen 3 rutas comercializadas, localizadas en AHU: Ruta del Callejón de Huaylas (Costa y Andes), la Ruta de Selva Central (Costa, Andes y Ceja de Selva) y la Ruta Termal (Costa y Andes). Además se cuentan con rutas potenciales como: la Ruta Chavín - Huánuco pampa; la Ruta Canta - Pasco y Churín - Pasco, se destaca que estas rutas están siendo consideradas en importantes proyectos de conectividad a car- go del MTC y Pro Inversión, por tanto su desarrollo es al corto y mediano plazo. f) El desarrollo de cadenas productivas para el mercado interno y nacional Fortalecerán los ejes económicos entre las 5 áreas diferenciadas. El impacto desarrollado será prin- cipalmente en el pequeño y mediano productor agrícola, así como en las micro empresas. Más de la mitad de la producción total de la Región AHU (56% en el 2007) está destinada principalmente al mercado regional y nacional, en tanto que la diferencia se destina a la exportación, principalmente en el rubro extractivo minero. Desde el sector privado, se esperan, por un lado, asociaciones entre “empresas ancla”, caracterizadas por su alto nivel gerencial y de control de calidad con redes de pro-

EXPEDIENTE TÉCNICO REGIÓN ANCASH, HUÁNUCO, UCAYALI28 veedores regionales y de clientes y, por otro lado, la asociación de empresas MYPE de un mismo sector productivo (industria de la madera) o de servicios. También el establecimiento de líneas de cooperación entre organismos, la complementación en investigación, desarrollo y transferencia de tecnología (pasantías), la formación de recursos humanos, la generación y procesamiento de infor- mación, la articulación de medidas de facilitación y el financiamiento. Las actividades económicas integradoras son: La Producción Acuícola, la Agricultura, la Producción Pecuaria y la producción de aves y animales menores. g) El desarrollo de cadenas productivas para el mercado externo Existen un conjunto de productos cuyas cadenas productivas permiten un progresivo crecimiento de la oferta exportable que en la actualidad representa el 44% del PBI regional. Existe un interés compartido de instancias públicas y privadas para promover inversiones en actividades económicas que generen empleo e ingresos mejores a la población regional. Los quince (15) productos de expor- tación en que se sustenta este eje son: Productos Madereros de especies nativas de la sierra como del potencial existente de la zona selvática, Camu camu, durazno, alcachofa, maíz choclo, palta, rosas y Liniums, yerbas Aromáticas, algodón rama, paprika, caña de azúcar, marigold, espárrago y frijoles. h) Consolidar el aporte de la actividad Minera y de Hidrocarburos como fuente financiera para el desarrollo de la Región, cuidando que sean actividades limpias La vocación de AHU, es eminentemente minero. También se suma la explotación de hidrocarburos (petróleo y gas). frente a ello es imprescindible que el aprovechamiento económico y sostenible de los recursos naturales sea abordado considerando los estándares internacionales de límite a la con- taminación y deterioro del medio ambiente, dada la importancia que estas actividades tienen para generar una mayor recaudación, lo que va permitir financiar proyectos de carácter público y crear condiciones favorables a la inversión privada. El 90% de los recursos está compuesto por el Canon Minero, el mismo que en su mayoría se ubica en la zona sierra de la Región AHU y cuya diferencia (10%) se concentra en la zona selva por la extracción petrolera y gasífera (Fondo de compensación de Camisea). Los montos consignados por Canon Minero, Regalías, Canon Petrolero y FOCAM a los gobiernos locales e instituciones educativas superiores en el ámbito de la Región AHU han alcanza- do en el 2007 S/.1, 758 millones los mismos que para el 2009, se están reduciendo aproximadamente a S/. 1,000 millones debido a los efectos de la crisis económica internacional principalmente, en el precio internacional de los metales (Cobre y Zinc). i) SistemaregionaldeeducaciónylaestrategiaparalaintegraciónUniversitariayTecnológica El rol de las universidades es fundamental para la integración, a través de ella se incorpora lo mejor de la tecnología a todos los programas, proyectos y actividades contenidos en los ejes estratégicos para la integración. Por ello, lograr una adecuada participación de las universidades acompañando al proceso debería ser uno de los mayores desafíos a enfrentar. Las funciones que las universidades pueden cumplir en el desarrollo de las regiones y en favor del proceso de integración son las siguien- tes: - La preparación de profesionales con la suficiente solvencia técnica y eficiencia en el desarrollo y la integración. - Fuente de información actualizada y de buena calidad que apoye en la formulación de los progra- mas y proyectos, públicos y privados. - Gestionar el Centro Regional para el Desarrollo de Proyectos públicos y privados y apoyando al planeamiento del desarrollo regional, brindando información planteamientos y recursos huma- nos altamente calificados. - Desarrollar investigación y tecnología. Las ciudades más grandes en cada departamento cuentan con un mínimo de dos universidades. Todas las ciudades importantes (Chimbote, Huaraz, Huánuco, Tingo María y Pucallpa) cuentan con una universidad pública. Existen además dos universidades que se encuentran constituyendo una

TOMO I 29 cadena nacional de universidades: la Universidad Alas Peruanas y la Universidad Católica Los Ánge- les – Chimbote, ULADECH. Ambas ya están instaladas en Chimbote, Huaraz y Pucallpa y están en proceso de instalarse en Huánuco. 2.1.4. Consideraciones para la viabilidad social y cultural Desarrollo de ejes de integración que promuevan el desarrollo humano, social y la inclusión. a) Desarrollo de un sistema de Seguridad alimentaria integral que disminuya la desnutrición, desarrolle una oferta alimentaria integral y complementaria, desarrolle la institucionali- dad de las mancomunidades en la promoción del desarrollo de capacidades locales. Se pretende que toda la población satisfaga adecuadamente sus necesidades alimentarias y nutri- cionales básicas mediante el acceso, consumo y aprovechamiento de alimentos de calidad, prove- niente de una oferta estable, competitiva y preferentemente regional contribuyendo a una mejora de su calidad de vida, la capacidad productiva y social del país. El beneficio directo de este eje beneficiará a la Cuenca del Marañón, zona de mayor pobreza: A nivel del Dpto. de Ancash: Huari, Mariscal Luzuriaga, Pomabamba, Sihuas, Antonio Raimondi, Asunción, Carlos F. Fizcarrald y parte de Pallasca, Bolognesi y Yungay, y a nivel de Huánuco: La provincia de Lauricocha y parte de las provincias de Dos de Mayo, Huacaybamba, Huamalíes, Huánuco y Yarowilca, las que constituyen el ámbito de mayor pobreza de la Región predominantemente. La Cuenca del Marañón cuenta con una población de 406,986, lo que representa un 19% del total de la Región AHU y con un 8.93% de superficie del total de la AHU. b) Desarrollo de una cultura de inclusión e integración amazónica y andina Huánuco alberga a 9 comunidades nativas y en Ucayali se ubican 231 comunidades. La población de comunidades nativas en el departamento de Huánuco llega a 3,115 y en el departamento de Ucayali a 56,001, lo que representa un total de 59, 116 habitantes. A nivel de etnias son los Shipibo-Co- nibo con más de 23 mil habitantes concentrados principalmente en la provincia de Coronel Portillo. Le siguen los Ashánincas con más de 11 mil pobladores seguidos por los Piro y los Cacataibo. En estos espacios se fomentará la recuperación de prácticas ancestrales y revaloración de costumbres, la valoración y difusión de la medicina tradicional y de artesanía amazónica, un Programa de forma- ción Bilingüe, fomento para la constitución de (pequeñas) industrias artesanales y el Fomento de actividades agrarias. Diversificación de cultivos y anudamiento a cadenas productivas. c) Desarrollo de políticas concertadas para el desarrollo de la Educación y la Salud Se trata de mejorar condiciones de salubridad y educación (familias, hogares y municipios saluda- bles) en todo el ámbito de la Región. La salud preventiva es un desafío de especial importancia para lo cual será necesario fortalecer las experiencias piloto de atención primaria en salud en los muni- cipios de la Región, mejorar el abastecimiento de centros de salud, mejorar el aseguramiento de las familias de mayor pobreza, realizar compras de alimentos a productores locales para programas sociales. Lo que se trata es constituir un fondo de financiamiento para la infraestructura de sanea- miento, salud y educación en zonas de mayor pobreza. 2.1.5. Consideraciones para la viabilidad ambiental Desarrollo de un eje de integración que promueva un ambiente adecuado para la sostenibilidad de la Región, contando con un Sistema Regional de Riesgos ante el Calentamiento Global. Uno de los objetivos de este eje de integración es el de favorecer la asociación de los pueblos afectados por los efectos del Calentamiento Global implementando una agenda conjunta y mejorando su capaci- dad de gestión. Se podrá afrontar mejor los medios de contingencia, ya que la unión incrementa la economía de escala, entre otros. Se establecerá un Sistema de medidas de contingencia que podrán

EXPEDIENTE TÉCNICO REGIÓN ANCASH, HUÁNUCO, UCAYALI30 aplicarse de manera focalizada en ciertas zonas geográficas del Territorio AHU. Este Sistema es de carácter involucrante, toda vez que deberá comprometer a los agentes públicos y privados de ori- gen económico, político y social. El potencial de AHU puede fomentar proyectos relacionados a la producción de electricidad por fuente hidroeléctrica y eólica, conversión de combustibles fósiles a menos contaminantes (gas natural), mejora de la eficiencia de procesos industriales, manejo de residuos, etc. De otro lado, se podría fomentar iniciativas en donde proyectos de conservación de bosques o deforestación evitada califican para la comercialización de emisiones reducidas. Sin dejar de considerar que en la hora actual estos mecanismos financieros se encuentran poco difundidos. 2.1.6. Consideraciones para la viabilidad en la gestión pública–privada Desarrollo de un sistema de gestión regional participativa, innovadora, eficiente, eficaz y con el fi- nanciamiento adecuado, a través de la Consolidación del Sistema de Gestión Regional. Inicialmente con Sede rotatoria y con funciones específicas en la planificación y ejecución de pro- yectos integradores. Posteriormente incorporación de funciones sectoriales a medida que los ejes de integración consoliden espacios de gestión conjunta. El proceso de integración de funciones podría darse de manera progresiva, en tres etapas: - Primera etapa de Instalación, donde el sistema muestra las ventajas que ofrece la integración, donde se promueve proyectos de integración y se planifica la integración y el desarrollo regional. En esta primera etapa se definirá una estructura mínima conservando la antigua estructura pero empezando a contar con la nueva basada en la gestión de sub regiones (por cada área diferencia- da) y la ejecución de proyectos de Inversión. - Segunda etapa de Consolidación de la Integración, teniendo en cuenta los impulsos de la integración que hayan logrado captar el entusiasmo de la población, donde se transfiere desde las Sub-regiones al Gobierno Regional las funciones transversales correspondientes a las actuales Gerencias Regionales de Desarrollo Económico, Gerencias Regionales de Desarrollo Social, Ge- rencias Regionales de Infraestructura y las Gerencias Regionales de Recursos Naturales y Medio Ambiente. - Finalmente, la tercera etapa de Estabilización, de consolidación definitiva de la Región AHU. En todo este proceso se desarrollará el Sistema de Planeamiento Estratégico Regional que pro- pone la creación de dos organismos fundamentales para el proceso de integración y el desarrollo regional: El Sistema Central de Información Regional SCI-AHU del Centro de Apoyo al Planeamiento Regional CENTROPLAN y el Sistema de Atención de Servicios

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