Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación. Caso: Corea del Sur

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Published on February 23, 2014

Author: JavierGodenziOrtiz

Source: slideshare.net

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Descripción del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación de Corea del Sur.

Este trabajo se elaboró con el objetivo de describir e identificar las principales características del Sistema Nacional de CTI de un país exitoso en el tema como Corea del Sur. Dentro de los principales componentes del sistema destacan:

- La estructura de la normativa correspondiente al tema.
- Los mecanismos de articulación entre los diversos actores (universidades, industrias, etc).
- El rol protagónico que juega el estado en la toma de decisiones y el seguimiento a las mismas.

Esta presentación se elaboró como parte del curso "Economía de la Tecnología e Innovación" del programa "Maestría en Gestión y Política de la Innovación y la Tecnología" de la Escuela de Posgrado de la PUCP.

MAESTRÍA EN GESTIÓN Y POLÍTICA DE LA INNOVACIÓN Y LA TECNOLOGÍA ECONOMÍA DE LA TECNOLOGÍA Y LA INNOVACIÓN PROF. FERNANDO VILLARÁN RAÚL SIFUENTES FRANCISCO CUÉLLAR JAVIER GODENZI Sistema Nacional CTI – Korea del Sur

KOREA DEL SUR

SEUL

BUSAN

INNOPOLIS DAEDEOK

KOREA BASIC SCIENCE INSTITUTE

KOREA INSTITUTE OF SCIENCE TECHNOLOGY INFORMATION

ESTADIO DE INCHEON

PODERÍO MILITAR

GWANGGYO (CIUDAD FUTURA)

(1) ¿Por qué razones el país apoya y financia la CTI?

   Como parte de un ambicioso plan económico a largo plazo el estado implementa programas científicos de I&D a partir de 1960, que es cuando la república se establece. Con el objetivo de que el país se convierta en una potencia industrial. Durante 1961 – 1988 se crea capacidad de investigación rudimentaria, enfocada a la creación de centros I&D gubernamentales, universidades técnicas, un parque central de I&D. A partir de 1990 los conglomerados privados de convierten en los principales actores de I&D. El estado crea el “National Science and Technology Program para dar soporte a la I&D”.

 En 1999 se implementa un plan de 10 años el cual envuelve 23 proyectos relacionados con nanotecnología, tecnología aeroespacial y biociencias. (Long-Term Vision for Science and Technology Development Toward 2025).  En el 2003 en paralelo se crea un plan para hacer crecer el motor de las industrias del futuro, desde biomedicina hasta la siguiente generación de semiconductores y robots inteligentes.  Actualmente Korea enfoca los esfuerzos en producir científicos e ingenieros del mas alto nivel de conocimiento y con mayor capacidad creativa, para complementar las habilidades productivas.

(2) ¿Cuánto invierte el Estado y el sector privado?

 POBLACIÓN

 PBI

 Gasto en I&D como % del PBI ($41.745 billones)

 Número de investigadores en I&D (por millón de habitantes), que incluye a estudiantes de PhD:

 Número de publicaciones científicas en journals: técnicas y

 La proporción del PBI que se invierte en I&D está alrededor del %3.7, por encima de US, Alemania y Francia.  En el 2010 el monto ascendió a billones.  La inversión en I&D está respaldada mayormente por el sector privado, el cual fue de 80% del total en inversión de I&D en el 2007. $41.745 US Fuente: G. Tearse, “Why Science is Golden for South Korea”, in CNRS International Magazine 2008, pp. 3 - 5.

(3) ¿Cómo está organizada la institucionalidad de la CTI?

 Ministry of Science and Technology (MOST) fundado el 12 de abril de 1967 tiene como objetivos: Establecer las reglas para la promoción y desarrollo de la ciencia y tecnología.  Desarrollar tecnología nuclear de uso pacífico.  Ejecutar programas nacionales apra el desarrollo de C&T.  Sentar las bases para inversion en I&D, recursos humanos, manejo de información y cooperación en C&T.  Promover la comprensión de la C&T para el 

Estructura Administrativa de la C&T Fuente: G. Ministry of Science and Technology web page, online: http://park.org/Korea/Pavilions/PublicPavilions/Government/m ost/

Estructura Organizacional del Ministerio de C&T Fuente: G. Ministry of Science and Technology web page, online: http://park.org/Korea/Pavilions/PublicPavilions/Government/mos t/

 Marco Legal: existen cerca de 90 leyes para la implementación y promoción de la C&T, algunas de las principales son:  The National Science and Technology Promotion Law (Law No. 1864, 1967) Ley básica que sistematicamente promueve el desarrollo de la C&T a nivel nacional. Las provisiones de esta ley incluyen el establecimiento de acciones y planes para C&T y el mecanismo de soporte para agencias y proyectos relacionados.  The Industrial Technology Development Promotion Law(Law No 2399,1972) Ley que provee los incentivos financieros y de impuestos para promover la inversion

 Marco Legal: existen cerca de 90 leyes para la implementación y promoción de la C&T, algunas de las principales son (continuación):  The Promotion of Engineering Services Law (Law No. 2474, 1973) Ley que promueve la ingeniería en industria, la cual contribuye al desarrollo de industrias manufactureras y comercializadoras como el resultado de I&D.  The Promotion of Basic Scientific Research Law (Law No. 4196, 1989) Ley que establece la base legal para el soporte financiero de investigación básica en centros de I&D y Universidades.

 Marco Legal: existen cerca de 90 leyes para la implementación y promoción de la C&T, algunas de las principales son (continuación):  The Atomic Energy Law (Law No. 483, 1959) Ley que promueve el uso pacífico de la energía nuclear. Incluye medidas a tomar en caso de desastres nucleares y seguridad pública.  Special Law on Innovation of Science and Technology Ley especial para incrementar rápidamente la innovación en C&T.

(4) ¿Cuál es el rol de las universidades en la CTI?

 A mediados de los 60, Corea emprendió sus primeros programas masivos para la industrialización: la solución inmediata es la importación de tecnología extranjera (USA y Japón).  En 1966, se establece el KIST (Korea Institute of Science and Technology)como el primer centro de tecnología integrada de la nación para satisfacer las necesidades industriales.  En 1967 se creó el Ministerio de Ciencia y Tecnología como una rama ejecutiva del gobierno. Es el órgano central de la supervisión de la política de CyT de la nación, la administración de los asuntos de CyT y los programas de coordinación nacionales de I + D.] En 2008, se combinó

 En 1967 se incorpora el AERI (Atomic Energy Research Institute) al recientemente creado Ministerio de Ciencia y Tecnología.  En 1971 se establece el KAIS (Korea Advanced Institute of Science] En 1981 se fusion con el KIST formando el KAIST (Korea Advanced Institute of Science and Technology.  En 1976 se establece ETRI(the Electronics and Telecommunications Research Institute).  En 1977 se establece KOSEF (Korea Science and Engineering Foundation) como organismo central para apoyar y financiar investigación básica en ciencia e

 En 1986 se establece POSTECH (Pohang Instituto de Ciencia y Tecnología) la segunda universidad después de KAIST, formada casi exclusivamente por doctores coreanos educados en el extranjero, principalmente en Estados Unidos. Después cambia su nombre por Pohang University of Science and Technology, aunque mantiene su noombre corto POSTECH.  1996 se crea el KIAS (Korea Institute of Advanced Study) con intenciones de tener un premio Nobel.  1996 se crea el KSTAR (Korea Superconducting Tokamak Advanced Research).

 Durante el gobierno del presidente Kim Dae-Jung (19982002), se comenzó a establecer medidas políticas que estimularon las actividades de investigación de los académicos universitarios (por la crisis económica).  Se ejecuta el proyecto "Brain Korea 21" para alentar a los investigadores universitarios a para producir resultados de investigación de alta calidad que pueden ser publicados en revistas revisadas por pares internacionalmente.  Se llegó a producir 7281 papers 2005 (de 3765 papers en 1998).  El rol de las universidades es muy importante y forma parte de las políticas del gobierno coreano para fortalecer su sistema de CTI.

(5) ¿Cómo participa y con qué incentivos el sector privado?

    Hasta bien entrada la segunda mitad del siglo XX era pequeña y básicamente agrícola. Después de la Guerra de Corea, la ayuda externa se convirtió en la fuente más importante de fondos para la reconstrucción y rehabilitación de la economía. Aunque obsoleta y destruída por la guerra, la maquinaria industrial japonesa (de la época colonial) fue entreada a propietarios privados. En 1961, el presidente Park Chung Hee favoreció ciertos empresarios y empresas con contratos con el gobierno a cambio del apoyo financiero de sus esfuerzos políticos (corrupción). Fue durante este período que un grupo de empresarios comenzó empresas que más tarde se convirtió en el chaebol, o conglomerados empresariales.

    El chaebol son grupos de empresas especializadas con la gestión interrelacionados. Estas agrupaciones de empresas afiliadas dominaron la economía de Corea del Sur a finales de 1980 y con frecuencia incluyen empresas que participan en la industria pesada y de consumo y bienes eléctricos y electrónicos, así como las empresas comerciales y de bienes raíces y los problemas de seguros. El chaebol fue responsable del éxito de la expansión de la capacidad de exportación de Corea del Sur. Según Steinberg, en 1987 los ingresos de las cuatro mayores chaebol fueron US$ 80.7 mil millones, cifra equivalente a los dos tercios del PBI total de Seul. En ese año, el Grupo Samsung tuvo unos ingresos por US$ 24 billones, Hyundai, US$ 22,7 billones, Daewoo, US$ 16 billones; y Lucky-Goldstar, US$ 18 billones.

     Los ingresos de la próxima chaebol más grande, Sunkyong, ascendieron a US$ 7.3 billones. Las 10 chaebol más grandes representaban el 40% de todo el crédito bancario en Corea del Sur, el 30 % del valor agregado en el sector manufacturero, y aproximadamente el 66 % del valor total de las exportaciones de Corea del Sur en 1987. Los 5 chaebol más grandes emplearon el 8,5 % de la fuerza de trabajo de fabricación y produjo 22.3 % de todos los envíos de manufactura. El chaebol siguen dominando la economía de Corea del Sur y su relación con el gobierno es muy fuerte. Hyundai y SK Group han sido implicados en escándalos separados que involucraron al gobierno. El presidente de Samsung Lee Kun-hee renunció en medio de acusaciones

  En el 2013, Corea del Sur ha anunciado una serie de medidas, centrándose en nuevas empresas de tecnología e investigación y desarrollo, para impulsar la creación de empleo y el crecimiento económico. Es parte de los planes de Corea del Sur para revitalizar la economía. Algunas de las iniciativas que incluyen recortes de impuestos para los inversionistas ángeles y capitalistas de riesgo, según un informe del lunes 13 de mayo de 2013 por el Tax Global News. También habrá ajustes de política para hacer más fácil para ellos desinvertir y reinvertir su capital en nuevas empresas.

(6) ¿Cuáles han sido los efectos de sus políticas de CTI en los campos económicos, social, cultural, político y ambiental?

Principales acciones de Política Científica y Tecnológica 1960s      Impulso a las exportaciones Primeras etapas de sustitución de las importaciones Concentración de infraestructura Importación de tecnologías para la industria básica 1967 Ministerio de CyT (Comité de Planificación Económica)

Principales acciones de Política Científica y Tecnológica 1970s     Desarrollo de industria pesada y química Mejora del proceso de asimilación tecnológica Promoción de la investigación para las necesidades industriales Establecimiento de 10 centros de investigación pública (maquinaria, electrónica, química, etc)

Principales acciones de Política Científica y Tecnológica 1980s        Impulso del sector productivo en la alta tecnología Desarrollo de semiconductores Desarrollo de infraestructura científica Estímulos fiscales y financieros para el aprendizaje tecnológico de las empresas Programa Nacional de Investigación y Desarrollo (1982) Incentivos a grandes empresas para Centros de Investigación propios y Consorcios de Investigación y Desarrollo para pequeñas y medianas empresas Promoción de la educación y de la capacitación

Principales acciones de Política Científica y Tecnológica 1990s   Reforzar proyectos de ID Fortalecimiento del Sistema de Desarrollo Tecnológico 2000s   Fortalecimiento del Sistema Nacional y Regional de Innovación Internacionalización de redes de información

 Plan de Desarrollo del Gobierno Coreano Fuente: Suh, J. y. (2008). Corea como una economía del conocimiento. bogotá: Banco Mundial

 Principales industrias manufactureras (% valor agregado manufactureras) 1970 1980 1990 2000 2005 Industrias Participació n % Valor Agregado Industrias Participació n % Valor Agregado Industrias Participació n % Valor Agregado Industrias Participació n % Valor Agregado Industrias Participació n % Valor Agregado Alimentos y bebidas 28.6% Textiles y vestuario 19.2% Productos eléctricos y electrónicos 14.6% Productos eléctricos y electrónicos 25.2% Productos eléctricos y electrónicos 24.7% Textiles y vestuario 20.4% Alimentos y bebidas 19.0% Automóviles 13.2% Químicos 13.9% Químicos 15.2% Químicos 11.5% Químicos 13.1% Alimentos y bebidas 12.9% Automóviles 11.3% Automóviles 12.2% Automóviles 9.1% Productos eléctricos y electrónicos 10.4% Químicos 12.9% Metales básicos 8.0% Metales básicos 11.3% Papel e impresión 5.5% Metales básicos 6.7% Textiles y vestuario 11.5% Alimentos y bebidas 6.9% Maquinaria 7.0% Minerales no metálicos 5.3% Automóviles 6.1% Metales básicos 9.0% Maquinaria 6.9% Alimentos y bebidas 6.1% Refinería de carbón y petróleo 4.2% Refinería de carbón y petróleo 5.5% Minerales no metálicos 5.6% Textiles y vestuario 6.9% Refinería de carbón y petróleo 5.4% Productos eléctricos y electrónicos 3.7% Minerales no metálicos 5.3% Maquinaria 5.5% Productos metálicos fabricados 4.8% Productos metálicos fabricados 4.5% Maquinaria 2.3% Papel e impresión 3.9% Papel e impresión 4.6% Papel e impresión 4.3% Textiles y vestuario 3.6% Metales básicos 1.5% Maquinaria 3.7% Productos metálicos fabricados 3.8% Refinería de carbón y petróleo 4.2% Papel e impresión 3.5% Total Manufacturas % PBI 21.2% Total Manufacturas % PBI 28.2% Total Manufacturas % PBI 28.8% Total Manufacturas % PBI 29.4% Total Manufacturas % PBI 28.4% Fuente: Cuellar (2012) Datos del Banco de Corea, National Accounts y Statistical Yearbook, años

PIB per cápita (US$ a precios constantes de 2000) 12,000.00 10,000.00 8,000.00 6,000.00 4,000.00 2,000.00 - Fuente: Datos Banco Mundial

Desempleo, total (% de la población activa total) 8.00 7.00 6.00 5.00 4.00 3.00 2.00 1.00 - Fuente: Datos Banco Mundial

Esperanza de vida al nacer, total (años) 90.00 80.00 70.00 60.00 50.00 40.00 30.00 20.00 10.00 - Fuente: Datos Banco Mundial

1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Gasto público en educación, total (% del PIB) 7.00 6.00 5.00 4.00 3.00 2.00 1.00 - Fuente: Datos Banco Mundial

100% 90% 80% 70% Inscripción escolar, nivel terciario (% bruto) 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Fuente: Datos Banco Mundial Inscripción escolar, nivel secundario (% bruto) Inscripción escolar, nivel primario (% bruto) Inscripción escolar, nivel preprimario (% bruto)

 Medio ambiente 600,000.00 Uso de energía (kt de equivalente de petróleo) Emisiones de CO2 (kt) 500,000.00 400,000.00 300,000.00 200,000.00 100,000.00 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 - Fuente: Datos Banco Mundial

(7) ¿La CTI tiene algo que ver con la cultura y la identidad del país?

Ciencia, Tecnología, Ingeniería e Innovación para el Desarrollo | Prefacio de la Segunda Edición (2005) Los avances sin precedentes del conocimiento científico y tecnológico de los últimos siglos continúan incrementándose, con el gran potencial de mejorar la calidad de vida de la población del mundo y con profundas implicaciones para la economía global. La experiencia a través de los años ha demostrado que es impensable desligar el desarrollo socioeconómico y cultural de un país de sus avances en ciencia y tecnología, o de su aplicación para resolver sus problemas más importantes. Jose Miguel Insulza Secretario General OEA

 Korea - Uso de las TICs 60,000,000 50,000,000 Abonados a Internet por banda ancha fija Abonos a teléfonos celulares Usuarios de Internet (por cada 100 personas) 100 90 80 70 40,000,000 60 30,000,000 50 40 20,000,000 30 20 10,000,000 10 0 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 0

FUENTES  G. Tearse, “Why Science is Golden for South Korea”, in CNRS International Magazine 2008, pp. 3 - 5.  G. Ministry of Science and Technology web page, online: http://park.org/Korea/Pavilions/PublicPavilions/Government/m ost/  G. Ministry of Science and Technology web page, online: http://park.org/Korea/Pavilions/PublicPavilions/Government/m ost/  J. Cuellar, El desarrollo industrial en Corea del Sur (19602010) Elementos explicativos y de política. Un contrapunto a la experiencia Colombiana. Universidad Nacional de Colombia, 2012.  Datos Estadísticos - Banco Mundial http://datos.bancomundial.org/

FUENTES     Campbell, J. R. (2012). Building an IT Economy: South Korean Science and Technology Policy. Issues in Technology Innovation, 19, (1-9) Moo-Young H. (2003). Annotated Chronology Of Korea’s Science And Technology Retrieved 06, 2013, fromhttp://people.duke.edu/~myhan/kaf0401.ht ml Park, H. W., & Leydesdorff, L. (2010). Longitudinal trends in networks of university–industry–government relations in South Korea: The role of programmatic incentives. Research Policy, 39(5), 640-649. Powers, C. M. (2010) The Changing Role of Chaebol.Retrieved 01, 2013, from http://www.studymode.com/essays/TheChanging-Role-Of-Te-Chaebol-1348549.html

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