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Responsabilidades Administrativas-ITAM 2

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Published on February 18, 2009

Author: aSGuest13356

Source: authorstream.com

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Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos : Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos LIC. DARINEL RIZO DÍAZ MAESTRIA EN DERECHO PENAL CUARTO SEMESTRE Tipos de responsabilidad jurídica : Tipos de responsabilidad jurídica Responsabilidad penal: se refiere al daño social que deriva del acto de un determinado agente. Responsabilidad civil: se vincula a un mal infligido a un individuo o a varios en lo particular, respecto al cual puede solicitarse ante los tribunales competentes, la reparación del daño o perjuicio ocasionado. Responsabilidad administrativa: se atribuye exclusivamente a los servidores públicos, por incumplir sus obligaciones establecidas en la LFRASP. Responsabilidad política: al igual que la administrativa, sólo es atribuible a los servidores públicos, pero únicamente a los funcionarios públicos que precisa el artículo 110 constitucional, cuando sus conductas lesionen los intereses públicos fundamentales. Slide 3: Responsabilidad profesional: Sólo es imputable a los profesionistas, quienes además de responder por sus propios actos en los términos establecidos, lo harán también por los actos de los auxiliares o empleados que estén bajo su inmediata dependencia y dirección, si sus instrucciones causaren el daño o no dieren las instrucciones adecuadas. Cada uno de los diferentes tipos de responsabilidad no excluye a los demás. LFRASP: Objeto : LFRASP: Objeto La Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos (LFRASP) tiene por objeto reglamentar el Título Cuarto de la Constitución. En particular, es materia de la LFRSP: Los sujetos de responsabilidad administrativa; Las obligaciones en el servicio público; Las responsabilidades y sanciones administrativas; Las autoridades competentes y el procedimiento para aplicar sanciones, y El registro patrimonial de los servidores públicos. LFRASP: Sujetos : LFRASP: Sujetos Son sujetos de la LFRASP: Los servidores públicos federales mencionados en el párrafo primero del artículo 108 Constitucional: Los representantes de elección popular Los miembros del Poder Judicial Federal y del Poder Judicial del Distrito Federal Los funcionarios y empleados Toda persona que desempeñe un empleo, cargo o comisión de cualquier naturaleza en la Administración Pública Federal o en el Distrito Federal Los servidores del Instituto Federal Electoral Todas las personas que manejen o apliquen recursos públicos federales. LFRASP: Autoridades : LFRASP: Autoridades Las autoridades facultadas para aplicar la LFRASP, en sus respectivos ámbitos de competencia, son: Cámaras de Senadores y Diputados del Congreso de la Unión; Suprema Corte de Justicia de la Nación y Consejo de la Judicatura Federal; Secretaría de la Función Pública; Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa; Tribunales de trabajo y agrarios; Instituto Federal Electoral; Auditoría Superior de la Federación; Comisión Nacional de los Derechos Humanos; Banco de México, y Demás órganos jurisdiccionales e instituciones que señale la ley. Slide 7: Sin embargo, para la investigación, tramitación, sustanciación y resolución de los procedimientos y recursos establecidos en la LFRSP, las autoridades competentes son: Contralores internos Titulares de las áreas de auditoría, de quejas y de responsabilidades de los órganos internos de control de las dependencias y entidades y de la Procuraduría General de la República. Autonomía de los procedimientos de responsabilidades : Autonomía de los procedimientos de responsabilidades Cuando los actos u omisiones de los servidores públicos queden comprendidos en más de uno de los casos sujetos a sanción y previstos en el artículo 109 Constitucional: Responsabilidad política Responsabilidad penal Responsabilidad administrativa … los procedimientos respectivos se desarrollarán en forma autónoma y por la vía procesal correspondiente. No podrán imponerse dos veces por una sola conducta sanciones de la misma naturaleza. Principios que rigen la función pública : Principios que rigen la función pública Los servidores públicos en su desempeño deben salvaguardar los siguientes principios: Legalidad Honradez Lealtad Imparcialidad Eficiencia LFRASP: Obligaciones de los servidores públicos : LFRASP: Obligaciones de los servidores públicos Cumplir el servicio que le sea encomendado y abstenerse de cualquier acto u omisión que cause la suspensión o deficiencia de dicho servicio o implique abuso o ejercicio indebido. Formular y ejecutar los planes, programas y presupuestos de su competencia, así como cumplir las leyes y la normatividad aplicable al manejo de recursos públicos. Utilizar los recursos asignados y las facultades atribuidas, exclusivamente para los fines que fueron concedidos. Rendir cuentas sobre el ejercicio de las funciones que tenga conferidas y coadyuvar en la rendición de cuentas de la gestión pública federal, proporcionando documentación e información. Slide 11: Custodiar y cuidar la documentación e información que tenga bajo su responsabilidad, e impedir o evitar su uso, sustracción, destrucción, ocultamiento o inutilización indebidos. Observar buena conducta tratando con respeto, diligencia, imparcialidad y rectitud a las personas con las que tenga relación con motivo de su función. Comunicar por escrito al titular de la dependencia o entidad las dudas fundadas que le suscite la procedencia de las órdenes que reciba y que pudiesen implicar violaciones a las disposiciones jurídicas o administrativas, para que el titular dicte las medidas procedentes, las cuales deberán ser notificadas al servidor público que emitió la orden y al interesado. Slide 12: Abstenerse de ejercer las funciones del empleo, cargo o comisión, por haber concluido el período para el cual se le designó, por haber sido cesado o por cualquier otra causa legal que se lo impida. Abstenerse de disponer o autorizar que un subordinado falte sin causa justificada a sus labores, así como de otorgar indebidamente licencias, permisos o comisiones con goce parcial o total de sueldo y otras percepciones. Abstenerse de autorizar la selección, contratación, nombramiento o designación de quien se encuentre inhabilitado para ocupar un empleo, cargo o comisión en el servicio público. Slide 13: Excusarse de intervenir en la atención, tramitación o resolución de asuntos en los que tenga interés personal, familiar o de negocios, incluyendo aquéllos de los que pueda resultar algún beneficio para él, su cónyuge o parientes consanguíneos o por afinidad hasta el cuarto grado, o parientes civiles, o para terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios, o para socios o sociedades de las que el servidor público o las personas referidas formen o hayan formado parte. Abstenerse (hasta un año después de que se haya retirado) de solicitar, aceptar o recibir, por sí o por interpósita persona, dinero, bienes muebles o inmuebles mediante enajenación en precio notoriamente inferior al del mercado, donaciones, servicios, empleos, cargos o comisiones para sí, o para las personas relacionadas con éste (ver 11), que procedan de cualquier persona física o moral cuyas actividades se encuentren vinculadas, reguladas o supervisadas por el servidor público y que implique intereses en conflicto. Intereses en conflicto = cuando los intereses personales, familiares o de negocios del servidor público puedan afectar su desempeño imparcial. Slide 14: En el caso del personal de los centros públicos de investigación, los órganos de gobierno de éstos, con la previa autorización del órgano de control interno, podrán determinar los términos y condiciones específicas de aplicación y excepción respecto a los conflictos de intereses que puede implicar las actividades en que este personal participe o se vincule con proyectos de investigación científica y desarrollo tecnológico en relación con terceros en términos de la Ley de Ciencia y Tecnología. Desempeñarse sin obtener o pretender obtener beneficios adicionales a las contraprestaciones comprobables que el Estado le otorga por el desempeño de su función, sean para él o para las personas relacionadas con él. Slide 15: Abstenerse de intervenir o participar indebidamente en la selección, nombramiento, designación, contratación, promoción, suspensión, remoción, cese, rescisión del contrato o sanción de cualquier servidor público, cuando tenga interés personal, familiar o de negocios o pueda derivar alguna ventaja o beneficio para él o para las personas que tienen relación con él. Presentar con oportunidad y veracidad las declaraciones (inicial, modificación, conclusión) de situación patrimonial (desde Jefe de Departamento en adelante). Atender con diligencia las instrucciones, requerimientos o resoluciones que reciba de la Secretaría de la Función Pública, del contralor interno o de los titulares de las áreas de auditoría, de quejas y de responsabilidades. Supervisar que los servidores públicos sujetos a su dirección, cumplan con sus obligaciones. Slide 16: Denunciar por escrito ante la SFP o la contraloría interna, los actos u omisiones que llegare a advertir respecto de cualquier servidor público que pueda constituir responsabilidad administrativa. Proporcionar oportuna y verazmente, toda información y datos solicitados por la Comisión Nacional de Derechos Humanos. Además, deberá permitir, sin demora, el acceso a los recintos o instalaciones, expedientes o documentación que la CNDH considere necesario revisar. Abstenerse de celebrar o autorizar la celebración de pedidos o contratos relacionados con adquisiciones, arrendamientos y enajenación de todo tipo de bienes, prestación de servicios de cualquier naturaleza y la contratación de obra pública o de servicios relacionados con ésta, con quienes desempeñen un empleo, cargo o comisión en el servicio público, o bien con las sociedades de las que éstos formen parte. No podrá celebrarse pedido o contrato con quien se encuentre inhabilitado. Slide 17: Abstenerse de inhibir por sí o por interpósita persona a los posibles quejosos con el fin de evitar denuncias o realizar, con motivo de éstas, cualquier acto u omisión que redunde en perjuicio de los intereses de quienes las formulen o presenten. Abstenerse de aprovechar su posición para inducir a que otro servidor público efectúe, retrase u omita realizar algún acto de su competencia, que le reporte cualquier beneficio, provecho o ventaja para sí o para alguna de las personas con que se relaciona. Abstenerse (hasta un año después de que se haya retirado) de adquirir para sí o para las personas que se relacionan con él bienes inmuebles que pudieren incrementar su valor o, en general, que mejoren sus condiciones, como resultado de la realización de obras o inversiones públicas o privadas, que haya autorizado o tenido conocimiento con motivo de su función. Slide 18: Abstenerse de cualquier acto u omisión que implique incumplimiento de cualquier disposición legal, reglamentaria o administrativa relacionada con el servicio público. El incumplimiento de las obligaciones de los servidores públicos dará lugar al procedimiento y a las sanciones que marca la propia LFRASP. Además de las obligaciones antes mencionadas, el servidor público que deje de desempeñar su encargo deberá observar, hasta un año después de haber concluido sus funciones, las siguientes: Slide 19: En ningún caso aprovechará su influencia u obtendrá alguna ventaja derivada de la función que desempeñaba, para sí o para las personas con que la ley lo relaciona. No usar en provecho propio o de terceros, la información o documentación a la que haya tenido acceso en su encargo y que no sea del dominio público. Los servidores públicos que se hayan desempeñado en cargos de Dirección en el Instituto Federal Electoral, sus Consejeros, y los Magistrados del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, se abstendrán de participar en cualquier encargo público de la administración encabezada por quien haya ganado la elección que ellos organizaron o calificaron. LFRASP: Quejas y denuncias : LFRASP: Quejas y denuncias En las dependencias y entidades se establecerán unidades específicas de fácil acceso, para que cualquier interesado pueda presentar quejas o denuncias por incumplimiento de las obligaciones de los servidores públicos. Las quejas o denuncias deberán contener datos o indicios que permitan advertir la presunta responsabilidad del servidor público. La Secretaría de la Función Pública establece las normas y procedimientos para que las quejas o denuncias del público sean atendidas y resueltas con eficiencia. El Congreso, la SCJN, el Consejo de la Judicatura Federal, Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, los tribunales agrarios y del trabajo, el IFE, la ASF, la CNDH y el Banco de México cuentan con órganos y sistemas para identificar, investigar y determinar las responsabilidades derivadas del incumplimiento de las obligaciones de sus servidores públicos, así como para imponer sanciones. LFRASP: Facultad investigadora : LFRASP: Facultad investigadora La Secretaría de la Función Pública, el contralor interno o los titulares de las áreas de auditoría, de quejas y de responsabilidades, llevarán a cabo investigaciones o auditorías respecto de las conductas de los servidores públicos que puedan constituir responsabilidades administrativas. Las dependencias, las entidades y los servidores públicos deberán proporcionar la información y documentación que les sean requeridas. La SFP o el contralor interno podrán comprobar el cumplimiento de las obligaciones de los servidores públicos a través de operativos específicos de verificación. LFRASP: Sanciones : LFRASP: Sanciones Las sanciones por falta administrativa son: Amonestación privada o pública. Suspensión del empleo, cargo o comisión por no menos de 3 días ni más de 1 año. Destitución del puesto. Sanción económica. Inhabilitación temporal para desempeñar empleos, cargos o comisiones en el servicio público. LFRASP: Inhabilitación : LFRASP: Inhabilitación Los criterios para determinar el periodo de inhabilitación son los siguientes: Cuando no se causen daños o perjuicios, ni exista beneficio o lucro alguno: se impondrán de 6 meses a 1 año de inhabilitación. Cuando sea consecuencia de un acto u omisión que implique beneficio o lucro, o cause daños o perjuicios, la inhabilitación será: De 1 a 10 años si el monto no excede de 200 veces el salario mínimo. De 10 a 20 años si excede dicho límite. Cuando sea consecuencia de infracciones graves de los servidores públicos: de 10 a 20 años. En el caso de infracciones graves se impondrá, además, la sanción de destitución. Slide 24: Infracciones graves: Ejercer las funciones de su encargo una vez concluido el período para el cual se le designó, por haber sido cesado o por cualquier otra causa legal. Autorizar la selección, contratación, nombramiento o designación de quien se encuentre inhabilitado. Intervenir en cualquier forma en la atención, tramitación o resolución de asuntos en los que tenga interés personal, familiar o de negocios. Solicitar, aceptar o recibir, dinero, bienes muebles o inmuebles mediante enajenación en precio inferior del mercado ordinario, donaciones, servicios, empleos, cargos o comisiones para sí, o para las personas con que se relacione de cualquier persona vinculadas, reguladas o supervisadas por el servidor público. Slide 25: Obtener beneficios adicionales a las contraprestaciones comprobables que el Estado le otorga por el desempeño de su función. Intervenir o participar en la selección, nombramiento, designación, contratación, promoción, suspensión, remoción, cese, rescisión del contrato o sanción de cualquier servidor público, cuando tenga interés personal, familiar o de negocios en el caso, o pueda derivar alguna ventaja o beneficio. Atender con diligencia las instrucciones, requerimientos o resoluciones que reciba de la Secretaría, del contralor interno o de los titulares de las áreas de auditoría, de quejas y de responsabilidades, conforme a la competencia de éstos. Abstenerse de proporcionar oportuna y verazmente toda información y datos solicitados por la CNDH . Aprovechar su posición para inducir a que otro servidor público efectúe, retrase u omita realizar algún acto de su competencia, que le reporte cualquier beneficio, provecho o ventaja. Slide 26: Adquirir para sí o para las personas con que se relaciona bienes inmuebles que pudieren incrementar su valor o, en general, que mejoren sus condiciones, como resultado de la realización de obras o inversiones públicas o privadas, que haya autorizado o tenido conocimiento con motivo de su empleo, cargo o comisión. Para que una persona que hubiere sido inhabilitada por un plazo mayor de 10 años, pueda volver a desempeñar un encargo en el servicio público una vez transcurrido el plazo de la inhabilitación impuesta, se requerirá que el titular de la dependencia o entidad a la que pretenda ingresar, dé aviso a la Secretaría de la Función Pública, en forma razonada y justificada, de tal circunstancia. La falta del aviso mencionado es causa de responsabilidad administrativa, quedando sin efectos el nombramiento o contrato que en su caso se haya realizado. LFRASP: Elementos para imposición de sanciones : LFRASP: Elementos para imposición de sanciones Elementos a considerar para la imposición de las sanciones administrativas: Gravedad de la responsabilidad y la conveniencia de suprimir prácticas como la que se sanciona. Circunstancias socioeconómicas del servidor público. Nivel jerárquico y antecedentes del infractor, entre ellos la antigüedad. Condiciones exteriores y medios de ejecución. Reincidencia en el incumplimiento de obligaciones. Monto del beneficio, lucro, o daño o perjuicio derivado del incumplimiento de obligaciones. Criterios para imposición de sanciones económicas : Criterios para imposición de sanciones económicas Procede la imposición de sanciones económicas cuando por el incumplimiento de las obligaciones de los servidores públicos, se produzcan beneficios o lucro, o se causen daños o perjuicios, las cuales podrán ser de hasta tres tantos de los beneficios o lucro obtenidos o de los daños o perjuicios causados. Las sanciones económicas que se impongan no podrán ser menores o iguales al monto de los beneficios o lucro obtenidos o de los daños o perjuicios causados. El monto de las sanciones económicas impuestas se actualizarán, para efectos de su pago, de acuerdo con el Código Fiscal de la Federación. Slide 29: Las sanciones económicas serán impuestas por la Secretaría de la Función Pública, el contralor interno o el titular del área de responsabilidades, y ejecutadas por la Tesorería de la Federación. Las sanciones económicas que se impongan constituirán créditos fiscales a favor del Erario Federal, se harán efectivas mediante el procedimiento administrativo de ejecución, tendrán la prelación prevista para dichos créditos y se sujetarán en todo a las disposiciones fiscales aplicables. Cuando los presuntos responsables desaparezcan o exista riesgo inminente de que oculten, enajenen o dilapiden sus bienes, se solicitará a la Tesorería de la Federación, en cualquier fase del procedimiento administrativo, proceda al embargo precautorio de sus bienes, a fin de garantizar el cobro de las sanciones económicas. Impuesta la sanción económica, el embargo precautorio se convertirá en definitivo. Criterios para imposición de otro tipo de sanciones : Criterios para imposición de otro tipo de sanciones La amonestación pública o privada será impuesta por la Secretaría de la Función Pública, el contralor interno o el titular del área de responsabilidades y ejecutada por el jefe inmediato. La suspensión o la destitución del puesto serán impuestas por la SFP, el contralor interno o el titular del área de responsabilidades y ejecutadas por el titular de la dependencia o entidad. La inhabilitación será impuesta por la SFP, el contralor interno o el titular del área de responsabilidades, y ejecutada en los términos de la propia resolución. La falta de ejecución por parte del jefe inmediato, del titular de la dependencia o entidad correspondiente o de los servidores públicos de la Tesorería de la Federación, será causa de responsabilidad administrativa. Slide 31: Tratándose de los servidores públicos de base, la suspensión y la destitución se ejecutarán por el titular de la dependencia o entidad correspondiente, Cuando por la naturaleza de los hechos o la gravedad de las presuntas infracciones la SFP estime que debe instruir directamente el procedimiento disciplinario, requerirá al contralor interno, al titular del área de responsabilidades o al titular del área de quejas el envío del expediente respectivo, e impondrá, en su caso, las sanciones correspondientes. Si la SFP o el contralor interno tuvieran conocimiento de hechos que impliquen responsabilidad penal, deberán denunciarlos ante el Ministerio Público o, en su caso, instar al área jurídica de la dependencia o entidad respectiva a que formule las querellas a que hubiere lugar. Procedimiento de imposición de sanciones : Procedimiento de imposición de sanciones La Secretaría de la Función Pública, el contralor interno o el titular del área de responsabilidades impondrán las sanciones administrativas de acuerdo con el siguiente procedimiento: Se citará al presunto responsable a una audiencia, notificándole de manera personal que deberá comparecer personalmente a rendir su declaración en torno a los hechos que se le imputen. En la notificación deberá expresarse el lugar, día y hora de la audiencia; la autoridad ante la cual se desarrollará ésta; los actos u omisiones que se le imputen y el derecho de comparecer asistido de un defensor. Entre la fecha de la citación y la de la audiencia deberá mediar un plazo no menor de 5 ni mayor de 15 días hábiles. Hecha la notificación, si el servidor público no comparece sin causa justificada, se tendrán por ciertos los actos u omisiones que se le imputan. Slide 33: Concluida la audiencia, se concederá al presunto responsable un plazo de 5 días hábiles para que ofrezca elementos de prueba. Desahogadas las pruebas, la SFP, el contralor interno o el titular del área de responsabilidades resolverán dentro de los 45 días hábiles siguientes sobre la inexistencia de responsabilidad o impondrá las sanciones correspondientes y notificará la resolución en un plazo no mayor de 10 días hábiles. La resolución se notificará al jefe inmediato o al titular de la dependencia o entidad para su ejecución, según corresponda, en un plazo no mayor de 10 días hábiles. Si el servidor público confesare su responsabilidad, se dictará de inmediato la resolución, a menos que se disponga recibir pruebas para acreditar la veracidad de la confesión. Si se acepta la confesión, se impondrá 2/3 de la sanción aplicable, si es de naturaleza económica; respecto a la indemnización, ésta deberá ser suficiente para cubrir los daños o perjuicios causados y deberá restituirse cualquier bien o producto que se hubiese percibido por la infracción. Quedará a juicio de quien resuelve disponer o no la suspensión, destitución o inhabilitación. Slide 34: La SFP, el contralor interno o el titular del área de responsabilidades podrán ampliar el plazo para dictar la resolución, por única vez, hasta por 45 días hábiles, cuando exista causa justificada. Durante la sustanciación del procedimiento se podrán practicar todas las diligencias para investigar la presunta responsabilidad del servidor público, así como requerir a éste y a las dependencias o entidades la información y documentación que se relacione con la presunta responsabilidad. Si las autoridades no contaran con elementos suficientes para resolver o encontraran datos o información que impliquen nueva responsabilidad, podrán disponer la práctica de otras diligencias o citar a otras audiencias. La ejecución de las sanciones administrativas se llevará a cabo de inmediato, una vez que sean impuestas por la SFP, el contralor interno o el titular del área de responsabilidades, y conforme se disponga en la resolución respectiva. Slide 35: Previa o posteriormente al citatorio al presunto responsable, la SFP, el contralor interno o el titular del área de responsabilidades podrán determinar la suspensión temporal de su encargo, si a su juicio conviene para las investigaciones. La suspensión temporal no prejuzga sobre la responsabilidad, pero suspende los derechos vinculados al cargo desde la notificación al interesado. Si el servidor público suspendido no resultare responsable, se le restituirá el goce de sus derechos y se le cubrirán las percepciones que dejó de recibir. La suspensión cesará cuando así lo resuelva la SFP, el contralor interno o el titular del área de responsabilidades o cuando se dicte la resolución en el procedimiento. Slide 36: Se requerirá autorización del Presidente de la República para la suspensión si el nombramiento proviene de éste. Asimismo, se requerirá autorización de la Cámara de Senadores o de la Comisión Permanente, si dicho nombramiento requirió su ratificación. Si la SFP por cualquier medio masivo de comunicación, difundiera la suspensión del servidor público y la resolución definitiva del procedimiento fuere de no responsabilidad, esta circunstancia deberá hacerse pública. Medios de apremio : Medios de apremio Para el cumplimiento de sus atribuciones, la Secretaría de la Función Pública, el contralor interno o los titulares de las áreas de auditoría, de quejas y de responsabilidades, podrán emplear los siguientes medios de apremio: Multa de hasta 20 veces el salario mínimo general diario vigente en el Distrito Federal Auxilio de la fuerza pública Si existe resistencia, se atenderá a la legislación penal. Impugnación de las sanciones administrativas : Impugnación de las sanciones administrativas Los servidores públicos que resulten responsables en los términos de las resoluciones administrativas, podrán optar entre interponer el recurso de revocación o impugnarlas directamente ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. Las resoluciones que se dicten en el recurso de revocación serán también impugnables ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. El recurso de revocación se interpondrá ante la propia autoridad que emitió la resolución, dentro de los 15 días hábiles siguientes a la fecha en que surta efectos la notificación respectiva. Tramitación del recurso de revocación : Tramitación del recurso de revocación Se iniciará mediante escrito en el que deberán expresarse los agravios que a juicio del servidor público le cause la resolución, así como el ofrecimiento de las pruebas. La autoridad acordará sobre la admisibilidad del recurso y de las pruebas ofrecidas, desechando las que no fuesen idóneas. Desahogadas las pruebas, la autoridad emitirá la resolución dentro de los 30 días hábiles siguientes, notificándolo al interesado en un plazo no mayor de 72 horas. La interposición del recurso suspenderá la ejecución de la resolución recurrida, si lo solicita el promovente, conforme a estas reglas: Slide 40: Tratándose de sanciones económicas, si el pago de éstas se garantiza en términos del Código Fiscal de la Federación. Tratándose de otras sanciones, se concederá la suspensión si concurren los siguientes requisitos: Se admite el recurso. La ejecución de la resolución produce daños o perjuicios de difícil reparación al recurrente. La suspensión no trae como consecuencia la consumación o continuación de actos u omisiones que impliquen perjuicios al interés social o al servicio público. Tramitación de impugnaciones ante el TFJFA : Tramitación de impugnaciones ante el TFJFA Cuando se impugnen las resoluciones ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, las sentencias firmes que se pronuncien tendrán el efecto de revocar, confirmar o modificar la resolución impugnada. En el caso de que la resolución sea revocada o modificada, se ordenará a la dependencia o entidad en la que el servidor público preste o haya prestado sus servicios, lo restituya en el goce de sus derechos. El TFJFA podrá otorgar la suspensión de la ejecución de la resolución en tanto resuelva en definitiva. No procederá la suspensión de la ejecución tratándose de infracciones graves o reincidencia. Las resoluciones que dicte el TFJFA podrán ser impugnadas por la Secretaría de la Función Pública, el contralor interno o el titular del área de responsabilidades, según corresponda. Prescripción : Prescripción Las facultades de la Secretaría de la Función Pública, del contralor interno o del titular del área de responsabilidades para imponer sanciones prescribirán en 3 años, contados a partir de: El día siguiente a aquel en que se hubieren cometido las infracciones, o A partir del momento en que hubieren cesado, si fueren de carácter continuo. Tratándose de infracciones graves el plazo de prescripción será de 5 años. La prescripción se interrumpirá al iniciarse los procedimientos previstos por la LFRASP. Si se dejare de actuar en los procedimientos, la prescripción empezará a correr nuevamente desde el día siguiente al en que se hubiere practicado el último acto procedimental o realizado la última promoción. Caso particular: personal de salud : Caso particular: personal de salud De acuerdo con el título tercero de la Ley General de Salud, el universo de servidores públicos en el campo de la salud lo constituyen quienes participan en la prestación de los servicios públicos en la materia en las instituciones públicas de salud. Bajo este rubro de servidores públicos se incluyen: Los servidores públicos administrativos y de intendencia, y En los términos del título cuarto de la Ley General de Salud, los recursos humanos para la salud se integran con los profesionales, técnicos y auxiliares de las profesiones para la salud y se complementan con los pasantes de tales profesiones, que prestan su servicio social. La actividad de ese tipo de servidores públicos es el más claro ejemplo de una situación en la que pueden concurrir distintos tipos de responsabilidad, además de la administrativa. Slide 44: Responsabilidad Profesional: Los servidores públicos de la salud, en tanto el desempeño de sus labores implica el ejercicio de una profesión, pueden incurrir en responsabilidad profesional en los casos específicamente previstos en el Código Penal, en la Ley de Profesiones y en la Ley General de Salud. Responsabilidad Penal: La Ley General de Salud impone a profesionistas, técnicos y auxiliares de la salud, diversas obligaciones cuya inobservancia da lugar a las sanciones administrativas o penales, según el caso. Asimismo, el Código Penal Federal establece diversos delitos vinculados con la práctica médica. Responsabilidad civil: De los servidores públicos, los del campo de la salud son de los más expuestos a recibir reclamaciones por responsabilidad, especialmente de carácter civil; muchas de las reclamaciones se atribuyen a la iatrogenia (enfermedad ocasionada por el médico o efecto no deseado, evitable si el médico tuviera los conocimientos necesarios y actuara con cuidado y prudencia). Slide 45: De acuerdo con diversos autores, la iatrogenia es el resultado de alguno de los elementos que se detallan a continuación: Imprudencia.- es la ausencia de cordura y de moderación en las acciones, o el descuido en la atención requerida para la realización de las acciones y en la previsión de sus consecuencias. La imprudencia puede ocasionar daños en las personas. Se está en presencia de imprudencia siempre y cuando se produzca un daño o perjuicio, sin dolo ni mala fe y que no se constituya un delito. Negligencia.- es la falta de la debida diligencia o del cuidado indispensable en la ejecución de un acto determinado; equivale a descuido. Ignorancia.- es el desconocimiento de los principios fundamentales de la profesión o especialidad. Puede configurar un delito. La ignorancia se diferencia del error de cálculo en que puede incurrir el profesionista por una mala o equivocada interpretación o aplicación de tales principios. Slide 46: Impericia.- es un obrar culposo diferente al provocado por la ignorancia, porque aun cuando puede ser provocada por ella, es decir, por la falta de sabiduría o de conocimientos especiales en una materia, también puede ser producto de la carencia de aptitud, habilidad, experiencia o práctica de una ciencia o arte.

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