RELACIONES DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA MILITAR ENTRE REPÚBLICA DOMINICANA Y LA REPÚBLICA DE CHINA EN TAIWÁN DE LA AUTORA: LICDA. SAISKA C. RODRÍGUEZ BARRIOLA, M.A.

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Published on March 4, 2014

Author: holteruno

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La política exterior y de defensa de Taiwán, esencialmente se centran en el mantenimiento de la seguridad para el territorio de Taiwán51, sus fuerzas armadas están concebidas bajo una doctrina orientada a operaciones militares.




















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Las Fuerzas Armadas de la República de China en Taiwán están estructuradas de la siguiente manera:


• El Ejército

• La Armada

• La Fuerza Aérea

• La Infantería de Marina

• La Fuerza Policial Militar

• La Organización Espacial Nacional de la República de China (Taiwán)


51 Taiwán, Michael D. Swaine, James C. Mulvenon. Pág. 4.
52 ROCS Kang Ding (DDG-1202) patrolling the Taiwán Strait with a Sikorsky S-70C Seahawk.

La importancia de este último organismo radica en su objetivo principal, el cual consiste en mantener la mayor cantidad de combates fuera de Taiwán durante el mayor tiempo posible, ante un conflicto con la República Popular China y de esta manera lograr la mitigación de los posibles daños que se puedan ocasionar a la infraestructura y a la población civil, así como también proporcionar un elemento de disuasión creíble contra acciones hostiles mediante el establecimiento de métodos eficaces, capaces de emplear mecanismos de defensa y contra-ataque, ante los diferentes escenarios planteados.


La misión principal de los militares taiwaneses es la defensa de las islas que actualmente conforman el territorio, ante una invasión militar por parte del Ejército Popular de Liberación de la República Popular China, que ha sido vista como la amenaza imperante en la disputa sobre el estatus político de Taiwán, pero su defensa descansa también en otros elementos o determinantes que están condicionados al proceder político de su oponente y a la política exterior
de los EE.UU., prácticamente garantes de su existencia independiente53.

FUNDACIÓN DE DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DE ESTUDIOS ESTRATEGICOS (FUNDEIMES) TRABAJO DE INVESTIGACIÓN TÍTULADO: RELACIONES DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA MILITAR ENTRE REPÚBLICA DOMINICANA Y LA REPÚBLICA DE CHINA EN TAIWÁN (ULTIMA DE TRES ENTREGAS) AUTORA: LICDA. SAISKA C. RODRÍGUEZ BARRIOLA, M.A. SANTO DOMINGO, D. N. AÑO 2014 [Type text] Fundeimes.blogsopt.com

TÍTULO Relaciones de cooperación y asistencia militar entre República Dominicana y la República de China en Taiwán [Type text] Fundeimes.blogsopt.com

NOTA ACLARATORIA “Las opiniones contenidas en el presente informe de investigación, son de la exclusiva responsabilidad de su autor y la institución no se necesariamente con los conceptos emitidos”. [Type text] Fundeimes.blogsopt.com solidariza

CAPÍTULO III: Diagnóstico de las relaciones entre la República China en Taiwán y República Dominicana. 3. 1 Análisis comparativo. 3. 1. 1 Contexto Geográfico La República de China en Taiwán se encuentra situada en el noreste de Asia, en el Pacífico Occidental, entre Japón y las Filipinas, separada de China por el estrecho de Taiwán y limitando al norte con el mar de la China Oriental, al este con el océano Pacífico y al sur con el mar de la China Meridional. El territorio que conforma la República China en Taiwán, está compuesta por los archipiélagos de los Pescadores (Penghu), Quemoy (Kinmen) y Matsu, así como por otras numerosas isletas, abarcando un área combinada de aproximadamente 36.191 kilómetros cuadrados, es un Estado independiente parcialmente reconocido43. 37 Klinger Pevida, Eduardo. Informe para el Secretario de Estado de Estado de las Fuerza Armadas. Caracterización Geopolítica sobre Taiwán. [Type text] Fundeimes.blogsopt.com

La isla de Taiwán propiamente dicha, tiene una longitud de 395 kilómetros de norte a sur, y 144 kilómetros de este a oeste en su punto más ancho. La República de China en Taiwán, tiene una población de 23,299,716 (julio 2013) ubicándola en el puesto No. 51 del mundo, con tasa de crecimiento de la población de 0,27% (2013) colocándolo en el puesto No. 170 en comparación con otros países, su capital es la ciudad de Taipéi 44. En lo que respecta a la República Dominicana, ésta se encuentra en el archipiélago de las Antillas, ubicándose la mayor parte de su territorio en los dos tercios más orientales de la isla la cual es compartida con la República de Haití, que ocupa la porción más occidental. Su territorio está compuesto además por las islas Saona, Beata, Cabritos, Catalina, Catalinita y Alto Velo, y por unos treinta islotes y cayos45. 38 45 Central Intelligence Agency: https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/tw.html Wikipedia: http://es.wikipedia.org/wiki/Rep%C3%BAblica_Dominicana. [Type text] Fundeimes.blogsopt.com

Lo anterior denota que ambas naciones poseen características geográficas similares todas vez que estos Estados, son islas e inclusive tienen extensiones con superficies similares, sin embargo, estos Estados tienen realidades muy disímiles. 3.1.2 Contexto Económico Es interesante ver cómo la República de China en Taiwán, a través de más de cinco décadas de trabajo duro y buena gestión económica, pudo lograr su transformación de una isla agrícola subdesarrollada, a potencia económica, líder en productos de alta tecnología. En la actualidad, este Estado, cuenta con una economía capitalista dinámica, con una marcada orientación del gobierno de la inversión y el comercio exterior, de acuerdo con esta tendencia, algunos grandes bancos de propiedad estatal y las empresas industriales han sido privatizados. Las exportaciones, lideradas por medios electrónicos y maquinaria generan el 70% del crecimiento del PIB de Taiwán y han proporcionado el impulso principal para la industrialización46. Enfrenta muchos de los mismos problemas económicos que el resto de las economías desarrolladas, como son el traslado de las industrias de trabajo intensivo a países con mano de obra barata, otro elemento que importante resaltar es que la economía de Taiwanesa se ha convertido cada vez más vinculada con China.47 El fuerte de la economía Taiwanesa tradicionalmente han sido las empresas y el trabajo duro, pero en este momento, han pasado de sus días como una isla de los fabricantes que exportan bienes de bajo costo, y cuentan con una economía capitalista, bien desarrollada, con miles de grandes nuevas empresas surgen cada año48. 46 Ibp Usa. Taiwan: Army, nacional security and defense policy handbook. Pág. 13 47 Ibid, Pág. 25 48 Bradt Taiwan. Steven Crook. Pág. 23. 30

La estructura de la República de China en Taiwán es bastante sólida; después de superar los efectos de la crisis financiera mundial a través de 2009, este país anunció un crecimiento brillante del 10,88% del PIB en 2010, a medida que su economía avanzaba a un ciclo de crecimiento positivo. En la actualidad, este Estado continúa encaminándose hacia la búsqueda de mejoras económicas continuas tanto en los sectores de venta al por mayor y detalle, así como en la producción industrial y los pedidos para exportación. Por otro lado, la República Dominicana es un país de ingreso medio que está en vía de desarrollo y que depende principalmente de los servicios, las remesas49, así como de la agricultura, el comercio, las telecomunicaciones y en especial del turismo. Se encuentra en un proceso de liberalización económica, por lo que ha definido una “política de apertura al comercio”; mayor integración a nivel multilateral y del hemisferio los acuerdos regionales han sido, en definitiva, un escalón preparatorio hacia el comercio multilateral, debido a que han generado procesos de ajustes estructurales y jurídicos que elevan los estándares de la competencia interna y externa. Estos acuerdos multilaterales, regionales y bilaterales de la República Dominicana han aumentado el acceso de las exportaciones del país a otros mercados y viceversa. Según el informe del examen de las políticas comerciales de la República Dominicana de la Organización Mundial del Comercio, el crecimiento de la economía dominicana en los últimos 20 años se ha sustentado en las exportaciones de bienes y servicios50. 49 50 Informe del PNUD: http://www.pnud.org.do/content/acerca-del-pais http://docsonline.wto.org/GEN_viewerwindow.asp?http://docsonline.wto.org:80/DDFDOCUMENTS/V/ WT/TPR/G207.DOC 31

El informe Balance económico actualizado de América Latina y el Caribe 2012, de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal) prevé un crecimiento de 3% del PIB para República Dominicana este año. Según el Informe Mundial sobre Desarrollo Humano 2013, la República Dominicana es uno de los países de América Latina con mayor incremento en su ingreso per cápita, aumentó el índice de desarrollo humano de 0.689 a 0.702 entre 2011 y 2012, incrementando una posición en el ranking mundial de 187 países, y ocupando la posición 23 de 33 países de América Latina y el Caribe. Un elemento importante en la economía dominicana lo constituye su entrada al iniciativa del gobierno venezolano para motivar la integración de Centroamérica y el Caribe, a través de la cooperación energética, a través del intercambio favorable y equitativo de los países, por medio del acuerdo de Petrocaribe, lo cual le permite al país poder ahorrar recursos que antes se debían destinar al pago de la energía, para destinarlos a proyectos de desarrollo. Accesar a los recursos de los Fondos de Petrocaribe para el desarrollo de programas sociales, productivos y alimenticios. Desarrollar la agricultura, incrementando los ingresos al Estado Dominicano. No obstante lo anterior, República Dominicana no deja de ser un país en vías de desarrollo, con una marcada desigualdad social y que actualmente se ve afectada por los mismos problemas que existen a nivel mundial como consecuencia de la complicada situación económica mundial, tales como son un tasa creciente de desempleo, además, es necesario recordar que este país tiene una fuerte dependencia de las remeses, por lo que la crisis financiera de España ha tenido una repercusión directa en la disminución del flujo de las mismas. 32

Un punto que es relevante a mencionar relativo a la economía y vinculado al tema de la seguridad y defensa es el control del flujo migratorio por la frontera con la República de Haití. 3.1.3 Contexto Militar La política exterior y de defensa de Taiwán, esencialmente se centran en el mantenimiento de la seguridad para el territorio de Taiwán51, sus fuerzas armadas están concebidas bajo una doctrina orientada a operaciones militares. 52 Las Fuerzas Armadas de la República de China en Taiwán están estructuradas de la siguiente manera: • El Ejército • La Armada • La Fuerza Aérea • La Infantería de Marina • La Fuerza Policial Militar • La Organización Espacial Nacional de la República de China (Taiwán) 51 Taiwán, Michael D. Swaine, James C. Mulvenon. Pág. 4. 52 ROCS Kang Ding (DDG-1202) patrolling the Taiwán Strait with a Sikorsky S-70C Seahawk. 33

La importancia de este último organismo radica en su objetivo principal, el cual consiste en mantener la mayor cantidad de combates fuera de Taiwán durante el mayor tiempo posible, ante un conflicto con la República Popular China y de esta manera lograr la mitigación de los posibles daños que se puedan ocasionar a la infraestructura y a la población civil, así como también proporcionar un elemento de disuasión creíble contra acciones hostiles mediante el establecimiento de métodos eficaces, capaces de emplear mecanismos de defensa y contra-ataque, ante los diferentes escenarios planteados. La misión principal de los militares taiwaneses es la defensa de las islas que actualmente conforman el territorio, ante una invasión militar por parte del Ejército Popular de Liberación de la República Popular China, que ha sido vista como la amenaza imperante en la disputa sobre el estatus político de Taiwán, pero su defensa descansa también en otros elementos o determinantes que están condicionados al proceder político de su oponente y a la política exterior de los EE.UU., prácticamente garantes de su existencia independiente53. El servicio militar taiwanés es obligatorio a partir de los 16 años, con lo cual se asume que todos los que son aptos para servir a estos fines, están en el deber de aceptarlo en el momento que se les requiera. El cuerpo de oficiales militares de la República de China es generalmente considerado como técnicamente competente, capaz y con un alto grado de profesionalismo. El tiempo del servicio militar es de 2 años. El ejército tiene despliegue en Taiwán, Quemoy y Matsu. En cuanto a la Armada sus efectivos incluyen a la Infantería de Marina, desplegada en 3 distritos navales y una Policía Militarizada para el control civil. 53 Klinger Pevida, Eduardo. Informe para el Secretario de Estado de Estado de las Fuerza Armadas. Caracterización Geopolítica sobre Taiwán. Pág.29. 34

Los programas de modernización que se han efectuado dentro de los cuerpos armados taiwaneses de los últimos años han resultado en la reorganización del ejército en unidades más pequeñas con un rápido despliegue de tropas móviles. Haciéndose más hincapié en el desarrollo de la Marina y la Fuerza Aérea. En lo que respecta a su Fuerza Aérea, cuentan con efectivos similares a la Armada, la cual está dotada de aviones cazabombarderos, aviones de transporte, helicópteros artillados y artillería de defensa aérea provista de misiles de última generación. Tienen además, una Policía Marítima dotada de lanchas armadas y Servicio Aduanero con efectivos que realizan sus tareas armados. Es prudente destacar que las Fuerzas Armadas de la República de China en Taiwán están equipadas con armas obtenidas principalmente de los Estados Unidos. Sin embargo, en los últimos años, han adquirido algunas armas de otros países occidentales, y ha hecho hincapié en la autosuficiencia militar, lo cual se ha traducido en el crecimiento de las producciones militares autóctonas en determinados ámbitos54. La evolución de la tecnología militar y los cambios de la guerra en la era de la información han seguido impulsando la transformación y la reforma de las Fuerzas Armadas de República de China. En base a los planes de futuro y la reforma de los conceptos de" combate, equipo, organización y capacitación, ha llevado a las Fuerzas Armadas a adquirir nuevos armamentos, y las ha dirigido el desarrollo de la información, a prepararse para la guerra electrónica, lo que implica sistemas de defensa de misiles, equipos de aire contra conjunta, el control conjunto del mar, en este sentido, los taiwaneses han incrementado las capacidades de defensa. Por otra parte, las Fuerzas Armadas han revisado su escala de fuerza y la ha estructurado para que sea más razonable. Siguiendo la 54 Ibp Usa. Taiwan: Army, nacional security and defense policy handbook. Pág. 13. 35

orientación de una estrategia defensiva, se establecerá para lograr "la prevención de conflictos", y garantizar la seguridad nacional55. En la República Dominicana, la función de defensa pertenece en primer plano a las Fuerzas Armadas. Tal como lo establece de manera expresa la Constitución en su artículo 252: …La defensa de la Nación está a cargo de las Fuerzas Armadas. Por lo tanto: “…Su misión es defender la independencia y soberanía de la Nación, la integridad de sus espacios geográficos, la Constitución y las instituciones de la República; Podrán, asimismo, intervenir cuando lo disponga el Presidente de la República en programas destinados a promover el desarrollo social y económico del País, mitigar situaciones de desastres y calamidad pública, concurrir en auxilio de la Política Nacional para mantener o restablecer el orden público en casos excepcionales;….” La Constitución del 2010, incorpora el carácter defensivo de las Fuerzas Armadas, el artículo 259, reza de la siguiente manera: … “Las Fuerzas Armadas de la República en el desarrollo de su misión, tendrán un carácter esencialmente defensivo”, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 260. Como expresa Manuel Valerio Jiminián: … Las fuerzas armadas como ente coherente de la política de seguridad del Estado tienen una función eminentemente defensiva de la soberanía e integridad del Estado-Nación dominicano. Incorporando así a las fuerzas armadas en el roll moderno, no sólo de la preservación pura y simple de la Soberanía, sino también, del desarrollo de estrategias que permitan dentro del respeto de los Derechos Humanos y el mantenimiento de la paz56. 55 Republic of China (Taiwan) National Defense Report, 100th Anniversary. Pág.93. 56 Constitución Dominicana Comentada 2010. P.492. 36

El Manual de Doctrina Conjunta de las Fuerzas Armadas, define la Política de Defensa Nacional como el conjunto de principios y criterios a través de los cuales el Estado conceptualiza la Defensa Nacional con miras a garantizar la independencia, soberanía e integridad de la República y la consecución de sus Objetivos Nacionales. Establece lineamientos de carácter general para estructurar, coordinar y armonizar los esfuerzos del Estado con el propósito de enfrentar aquellos obstáculos, riesgos y amenazas que atenten contra el interés nacional. Entre los objetivos que se han definido para la Defensa Nacional, conforme al Manual de defensa Conjunta de las FF AA podemos resaltar, buscar soluciones pacíficas a las crisis y evitar los conflictos, defendiendo de ser necesario con medios militares nuestro territorio, salvaguardando la soberanía y la integridad territorial. Las Fuerzas Armadas de la República Dominicana son el conjunto de sus cuerpos militares. La misión de las Fuerzas Armadas es defender la integridad territorial de la República Dominicana, defender su soberanía, sostener la paz y el orden público, sin embargo, nuestros cuerpos armados tienen una visión más orientada al orden interno. En lo que respecta a las Fuerzas Armadas de la República Dominicana, sus cuerpos armados son: • Ejército Nacional • La Marina de Guerra • La fuerza Aérea La edad de servicio militar es de 16 años de para el servicio militar. 37

Éstas están compuestas por el Ejército Nacional, la Marina de Guerra, y la Fuerza Aérea. Algunos de estos miembros son asignados luego a otras ramas de los cuerpos de seguridad dominicanos como son: el DNI (Departamento Nacional de Investigaciones, principal organismo de inteligencia dominicano), la DNCD (Dirección Nacional de Control de Drogas, principal organismo antinarcóticos dominicano), el CESFRONT (Cuerpo Especializado en Seguridad Fronteriza), CESEP (Cuerpo Especializado en Seguridad Portuaria), CESAC (Cuerpo Especializado en Seguridad Aeroportuaria y Aviación Civil) y algunos más. Los cuerpos armados dominicanos, tiene que enfrentar la problemática del narcotráfico y los delitos transnacionales, los cuales constituyen un grave problema social, ya que inyectan inestabilidad y prostituyen las débiles instituciones en el ámbito local, así como en el regional e internacional; aunque no pongan en peligro la integridad territorial, si violan sus fronteras, por lo que la acción de los cuerpos armados para contrarrestar estas amenazas es vital. Estos eventos delictivos se apoyan en altas tecnologías a través de la globalización de los mercados, incidiendo significativamente en los procesos económicos de producción, comercialización, distribución y consumo de bienes y servicios con ingentes recursos en la figura del lavado de activos. Otro punto de acción importante de los cuerpos armados dominicanos es hacer frente a los eventos migratorios ilegales que producen depredación de los recursos naturales, siendo un atentado al patrimonio local y regional. A los requerimientos que deben responder los cuerpos armados en la actualidad, son más amplios, y se espera que estos vayan acorde con las necesidades planteadas por los nuevas escenarios internacionales, esto permitirá luchar mejor en contra de nuevas amenazas, aumentar la capacidad de respuesta frente a las necesidades de protección a través de políticas 38

públicas adecuadas, así como de estrategias y acciones, que no olviden ningún sector de la vida nacional. La tradicional concepción de seguridad que habían manejado los Estados, se ha visto obligada a evolucionar en la misma medida que han evolucionado los retos y las amenazas no tradicionales, que surgieron con la Globalización, y en este caso son un elemento común a estos Estados. A los fines de hacer frente de forma efectiva a estas amenazas que enfrenta la seguridad, como son: los delitos transnacionales, el narcotráfico, la trata de personas, el tráfico de armas; se requiere una reorientación de la forma en que son enfrentadas, estos nuevos retos requieren respuestas integradas y conjuntas por parte de los Estados. El Narcotráfico, con su carácter global, es una de los mayores atentando que experimenta la seguridad internacional, esta destruye la paz, la estabilidad y generaliza la corrupción. La fuerzas armadas de estos Estados son de naturalezas distintas, si bien las Taiwanesas tienen una doctrina concebida para operaciones militares, y las Dominicanas, orientadas al orden interno, no se puede dejar de lado las mismas encuentran puntos comunes. Como se ha referido, esta vorágine de figuras criminales fundamentan las amenazas a ser contrarrestadas como el narcotráfico, tráfico ilícito de armas, trata de personas, piratería, lavado de activos, crimen organizado, delincuencia común, secuestro, terrorismo, extorsión, robo, contrabando, corrupción, degradación ambiental, desastres naturales, entre otros, ya que son los mayores riesgos actuales en materia de seguridad y defensa nivel nacional, regional e internacional. Los desafíos comunes que se presentan, permiten la posibilidad de una visión compartida de estrategias que sitúan intereses comunes sobre 39

determinados campos de intervención para los cuerpos armados dominicanos y taiwaneses. En relación a medios y equipamiento para organizar una seguridad y defensa efectivas, frente a las amenazas planteadas, se debe considerar una planificación que priorice y enfatice lo comercial, industrial y tecnológico, para todo lo cual se requiere una gran inversión económica y altos grados de capacitación de los recursos humanos. La interacción de ambos cuerpos armados, con un alto desarrollo de intercambio de personal entre las agencias gubernamentales de seguridad y defensa sería bastante favorable en lo relativo al intercambio de experiencias, y respecto a puesta en disposición de los recursos con que se cuentan. 3. 2 Impacto de las relaciones militares con la República China de Taiwán en la Seguridad y Defensa Dominicana. Como ya se ha puntualizado, la República de China en Taiwán es un importante aliado para nuestro país, y su colaboración abarca los más variados ámbitos, en este sentido, las relaciones de cooperación y asistencia militar con estos países tiene un impacto positivo en la Seguridad y Defensa Dominicana. Este puede analizarse desde dos ámbitos, por un lado, la parte que es recibida en forma de cooperación y por otro lado la asistencia o interacción con los cuerpos castrenses de ambos Estados, que es tras la investigación realizada la parte que no está siendo explotada al máximo en estas relaciones. Desde el punto de vista de la seguridad y defensa, se puede describir la relación en este ámbito entre estos dos Estados, positiva en sentido general, con un impacto económico favorable para los cuerpos armados dominicanos, y 40

en cuanto a la interacción de sus fuerzas armadas cabe señalar que es una asociación basada en valores compartidos. 3. 3 Perspectivas La importancia en el ámbito militar, de la interacción de los cuerpos armados taiwaneses y dominicanos está fundamentada en el hecho de que los primeros cuentan con unas fuerzas armadas más desarrollas que los segundos, y un mayor acercamiento con las misma puede traducirse en un aumento de las capacidades de los cuerpos militares dominicanos. Además de que ambos organismos, enfrentan amenazas comunes como son: el narcotráfico, el crimen transnacional y otros, los intercambios se traducirían en confluencias de experiencias, que resultarían de gran enriquecimiento para ambos, de ahí la necesidad de profundizar un esquema de cooperación en este sentido. En razón de los constantes cambios que experimenta la aldea global, la defensa nacional pasa por un constante proceso de cambio, en el caso de las fuerzas armadas de la República de China en Taiwán, este proceso es integral ya que abarca desde la modernización del armamento el mejoramiento de la organización y del mismo modo incluye la intensificación de la formación y la investigación la teoría militar, el mejoramiento de los sistemas de gestión y desarrollo de los conceptos y perspectivas57. En este orden de ideas, es importante resaltar que la República de China en Taiwán cuenta con un cuerpo militar excelentemente preparado y mucho mejor equipado, estas fuerzas, cuentan además con muy buena designación de recursos y disponen de tecnologías adecuadas, por lo cual el mantenimiento y la consolidación de la interacción con estos por parte de los cuerpos armados 57 http://2011mndreport.mnd.gov.tw/en/minister.html 41

dominicanos, sería de gran ayuda para estos últimos, en razón de que los primeros han alcanzado un mayor nivel de desarrollo. Por su lado la República de China en Taiwán, ha reiterado su agradecimiento por el apoyo recibido de parte del Estado Dominicano en el contexto internacional, así como la postura a su favor ante la situación en el Estrecho de Taiwán, lo cual ha retribuido con una gran disposición de cooperación, brindándole a la República Dominicana una invaluable asistencia técnica y económica. La cooperación económica que la República Dominicana a lo largo de los años ha recibido, así como de la asistencia técnica, por parte del Gobierno de la República de China en Taiwán, a través de su Ministerio de Relaciones Exteriores, organismo que maneja la cooperación internacional en ese país, se ha manifestado por medio de una colaboración de forma activa en la ejecución de proyectos de desarrollo en la República Dominicana, en diferentes áreas. En el ámbito de la Seguridad y la Defensa, se ha recibido una invaluable asistencia, la cual ha sido para la República Dominicana significativa debido a las implicaciones en el desarrollo que han tenido estos aportes, ya que es un hecho sabido que si bien es cierto que la República Dominicana cuenta con unas fuerzas armadas bastante organizadas, no es desconocido que cuentan con recursos muy limitados. Siendo que es una prioridad para la República de China en Taiwán, el mantenimiento y afianzamiento de los intercambios militares, así como de la cooperación con los Estados aliados, estos se continuarán realizando, siempre en consonancia con la política exterior integral de esta nación, simultáneamente con la consolidación de mecanismos para el mantenimiento de la paz y la estabilidad de ellos como Nación. 42

En la actualidad, se cuenta con diferentes programas con las distintas fuerzas de los cuerpos armados taiwaneses, cada año decenas de militares van de nuestro país, y del mismo modo vienen regularmente a Dominicana a participar en cursos de comando y Estado mayor, también el Estado Mayor Conjunto, Estado Mayor Naval y Estado Mayor Aéreo, oficiales de los cuerpos armados taiwaneses. Es pertinente resaltar que la estructura de consolidación de las relaciones militares con los países aliados de República de China en Taiwán, están basados en los siguientes elementos: ayuda y el beneficio mutuo, según está establecido en los informes del Ministerio de Defensa de este país, esto lo viabilizan por medio de la invitación de funcionarios de alto nivel de los aliados, las adquisiciones militares, formación docente, la asistencia militar y la ayuda humanitaria. Todo lo cual es una plataforma para el Estado taiwanés, toda vez que esto le permite profundizar las relaciones con los aliados, lo cual se traduce en proyección internacional. Finalmente se ha podido comprobar que en el marco de las relaciones entre Estados, el reto para ambos países es encontrar la forma de definir una agenda para que los dos gobiernos capitalicen los que han logrado en materia de asistencia militar. 43

CAPÍTULO IV: Proyecciones futuras de la asistencia militar ofrecida por la República China en Taiwán a República Dominicana. 4. 1 Contexto internacional de las relaciones entre República Popular China y la República China en Taiwán. La República de China en Taiwán no reconoce a la República Popular China, la cual fue fundada en la ciudad de Beijing por el Partido Comunista de China en 1949; por otro lado la República Popular China afirma que la República de China en Taiwán dejó de existir en 1949, y que Taiwán es una provincia, parte de China, es decir que estos Estados no se reconocen entre sí, desde el punto de vista de China continental deben lograr la unificación, mientras que en la isla de Taiwán la posición ha sido el mantenimiento de su estatus quo. La República de China en Taiwán es un Estado soberano que mantiene su propia defensa nacional y conduce sus propias relaciones exteriores, esta nación ha mostrado un desarrollo sostenido de grandes éxitos en las últimas décadas. En el caso que ocupa esta investigación no se debe obviar la realidad internacional entre la República Popular China y la República China en Taiwán, ya que la forma en que se solucionen las diferencias entre ambos Estados, determinará la permanencia de éste en el escenario internacional, lo cual estará ligado al manejo que hagan los líderes en el contexto de las Relaciones Exteriores. 44

Existen indicios de que en el vínculo Pekín-Taipéi, se cuenta con una poderosísima interconexión económica, además de los numerosos matrimonios entre personas de ambos lados del estrecho, esto ha contribuido al acercamiento entre ambas naciones, por lo que en los últimos tiempos han vivido un proceso natural de acercamiento, se han potencializado y formalizado los vínculos económicos y los intercambios comerciales de la isla con el continente y se ha congelado la contienda diplomática58. En lo que se refiere a Taiwán, todo parece indicar que, más allá de la retórica, todas las partes están interesadas en mantener básicamente el status quo, con independencia de cómo evolucione el balance militar entre los dos lados del estrecho59, sin embargo, esta apreciación es aplicable para el caso de Taiwán, ya que en lo que respecta a la República Popular China, Taiwán continúa siendo una isla rebelde que debe retornar a China, por lo que está por verse forma en la cual se dirima el conflicto, viéndose cada vez menos como una posibilidad el uso de la fuerza. En los últimos años, las relaciones económicas entre China continental y la República de China en Taiwán han experimentado un gran auge, y no sólo ha avanzado el intercambio comercial, sino que a nivel general las relaciones de tensión han disminuido de manera considerable. La normalización de las comunicaciones y la intensificación de los contactos a todos los niveles, en el marco de un Acuerdo de Cooperación Económica, lo cual fue un punto de apertura camino a negociaciones en otros 58 Red interamericana de Estudios Internacionales: http://ribei.org/2114/. 59 Instituto El Cano: http://www.realinstitutoelcano.org/wps/portal/rielcano/contenido?WCM_GLOBAL_CONTEXT=/elcano/ elcano_es/zonas_es/asia-pacifico/ari+20-2005. 45

ámbitos más sensibles. Esa tendencia, por otra parte, agrava la división política interior y despierta inseguridad en un sector importante de la opinión pública…60 Para entender las relaciones entre estos dos Estados, se ha verificado cuál es la postura de la República Popular China, siendo esta la mayor fuente de financiamiento mundial, se puso de manifiesto cuál es el esquema de actuación y su política de cara al mundo, lo cual ha permitido tener una panorámica de la situación que tiene la República China de Taiwán en este sentido, valorando las relaciones comerciales que mantienen, para de esta forma poder tener una idea más acabada de cómo se pueden perfilar las relaciones futuras entre estos dos Estados. Desde el 28 de abril de 1993 cuando se produjo la primera reunión entre los líderes del lado continental y del lado taiwanés, se marcó el inicio de una nueva fase en las relaciones a ambos lados del estrecho, dando paso a la posibilidad de una solución pacífica a través del diálogo en vez de un conflicto, sin embargo el camino a solución definitiva a esta situación es lenta y desde entonces solo se ha concretado de manera oficial el acercamiento en el ámbito económico. La posición que ha asumido la República Popular China, es ofrecer a Taiwán adoptar un modelo de dos sistemas, similar a lo ocurrido con Hong Kong y Macao, pero en este caso, con un mayor nivel de autonomía. En este aspecto, la República de China en Taiwán, encuentra en su población opiniones encontradas, algunos de los ciudadanos son de la opinión que resulta mejor mantener este status quo indefinidamente, y otros se inclinan a la posición de desarrollar una relación diferente con China continental. 60 http://www.realinstitutoelcano.org/wps/portal/rielcano/contenido?WCM_GLOBAL_CONTEXT=/elcano /elcano_es/zonas_es/asia-pacifico/ari93-2010. 46

En un diálogo realizado en el pasado mes de mayo del año 2013, entre las autoridades de la República de China en Taiwán y la República Popular de China, la posición de esta última consistió en manifestar que: …ambos lados deben estar estrechamente unidos para luchar por la gran causa de la revitalización de la nación china y propuso profundizar la confianza mutua política y mantener la dirección correcta del desarrollo de las relaciones entre ambos lados del Estrecho, sugiriendo mejorar la calidad y la eficiencia de la comunicación entre ambos lados del Estrecho e institucionalizar este aspecto de las relaciones, finalmente, la posición de China continental se aproxima a precisar que las relaciones entre ambos lados del Estrecho han pasado a una nueva fase de consolidación después de los esfuerzos de ambas partes en los últimos cinco años61. En este sentido, es preciso señalar que aunque ya se puede vislumbrar el clima existente respecto al tema a ambos lados del estrecho de Taiwán, más allá del tema comercial a la fecha no se están dando rondas de negociaciones para cambiar el estatus quo que mantiene Taiwán, por lo que el desenlace de esta situación sólo puede ser vitalizada a mediano plazo. Partiendo de la posición que han fijado ambos Estados recientemente, dicho desenlace se haría de la forma más favorable para la República de China en Taiwán, que ha logrado obtener de la República Popular China la garantía del reconocimiento de amplios niveles de autonomía, incluyendo esto el mantenimiento de sus propios cuerpos armados62. Un buen ejemplo a los fines de realizar una prospectiva de la posible solución es verificar la forma en que China Continental ha manejado casos de 61 Yu Zhengsheng expone propuestas sobre relaciones entre ambos lados del Estrecho. 23/05/2013: http://www.politica-china.org/nova.php?id=3843&clase=7&lg=gal 62 Klinger Pelvia, Eduardo. Licenciado en económica, miembro de la academia de ciencias de la República Dominicana. Entrevistado en fecha 27 de mayo del 2013, Santo Domingo, R.D. 47

índole parecida, a los fines de detectar cual podría ser su línea de acción, las devoluciones de Hong Kong y Macao en 1997 y 1999, respectivamente, por parte de China Continental, puede dar una proyección de cuál podría ser la forma de solución en lo que respecta al cambio del status quo de los Taiwaneses. Hay que ver el caso de Hong Kong, que después de 154 años de control colonial, vuelve al control de China continental. La Ley Básica para la Región Administrativa Especial de Hong Kong (RAEHK), promulgada por el Congreso Popular Nacional de China, en abril de 1990, otorga una considerable autonomía en los aspectos económico, comercial, cultural y político por 50 años, a partir de 1997. En este contexto legal, tiene su propio sistema financiero y formula sus políticas económicas, además mantiene relaciones con otros Estados y organizaciones internacionales, en los campos económico, monetario y financiero, comunicaciones y transportes, turismo, cultura y deporte63. Cabe señalar de igual forma, el caso de Macao, que desde el 20 de diciembre del 1999, pasó a ser una Región Administrativa Especial de la República Popular China, había estado bajo la ocupación del Portugal hasta que el Gobierno de la República Popular China, aplicara en el principio de: "un país, dos sistemas", "Macao administrado por los habitantes de Macao" y alto grado de autonomía. En la parte continental aplica el sistema socialista mientras que en Macao se mantendrá el sistema y modo de vida capitalistas sin modificación durante 50 años y permitiéndole durante este periodo de tiempo administrar de forma autónoma los asuntos propios64. En este sentido, el esquema de solución más probable, que al parecer se impondrá entre ambos Estados, incluiría respetarle de un amplio nivel de 63 64 Hernández, Roberto. Análisis Hong Kong; Situación actual y perspectivas. Pág. 1 Embajada de la República de China Popular en Colombia. Hong Kong –Macao: http://co.china- embassy.org/esp/zggk/dac/t223719.htm 48

autonomía a los Taiwanés, incluyendo el mantenimiento de sus cuerpos armados, a todas luces una solución al conflicto implicaría una sola China, con dos sistemas, logrando mantener la República de China en Taiwán a mediano plazo su orden interno. 4.2 Marco estratégico de proyecciones futuras para las relaciones militares de República Dominicana con la República de China en Taiwán. En la actualidad, el mundo de las relaciones internacionales está en constante mutación, la tendencia del mundo de hoy demanda amplios niveles de coordinación entre Estados. La naturaleza misma de las amenazas que se enfrentan hoy en día, hace más latente la necesidad de contar con herramientas eficaces y efectivas, convirtiéndose la cooperación internacional en el mejor aliado, de ahí la necesidad de armonizar los intereses de los Estados, para establecer políticas coordinadas a los fines de poder contar con elementos innovadores para dar respuestas a los retos que se plantean en el campo de la Seguridad y Defensa. República Dominicana y la República de China en Taiwán, a lo largo de la historia han profesado su apoyo mutuo, por lo que deben aunar sus esfuerzos para desarrollar e incrementar la interacción entre sus cuerpos armados, buscando que esta correlación entre sus cuerpos armados abarque los ámbitos de actuación propios a los requerimientos inherentes a cada uno y a sus intereses nacionales, y que también se logre un punto situacional común sobre las amenazas, peligros, vulnerabilidades y contramedidas posibles frente a nuevos retos globales y su incidencia en la Seguridad y Defensa. 49

En razón de las necesidades y retos que para la comunidad internacional plantea el mundo actual, es una responsabilidad común de los Estados el mantenimiento de la seguridad global, así como el combate conjunto de las amenazas emergentes, por lo que la cooperación y la asistencia son canales para lograr esta interacción, y el caso de la República de China en Taiwán, toda esta interacción, además, le retribuye con un aumento de la visibilidad internacional de ellos como Estado. Tal como lo plantea la doctrina internacional, en la actualidad, con la aparición de nuevas amenazas que atentan contra la seguridad del Estado y la población, las Fuerzas Armadas están obligadas a tener el equipamiento y las necesidades necesarias para enfrentarlas, con el fin de reducir o eliminar sus riesgos65. En este orden de ideas, es menester que para contar con una Defensa Nacional eficiente, es necesario asignar adecuadamente los recursos existentes para tal efecto. Por tanto, es importante conocer la magnitud de la defensa que se necesita, y establecer el gasto que se puede sostener. República Dominicana se ha embarcado en el fenómeno de la globalización y ha estado sumida en un proceso de reforma tendente a la modernización de sus esferas que componen el aparato gubernamental, los cuerpos castrenses no han sido la excepción, sin embargo, como ya se ha señalado, aunque a la fecha la República Dominicana cuenta con unas fuerzas armadas bastante organizadas, las mismas carecen de recursos suficientes para el desarrollo de proyectos, compra y mantenimiento de equipos y sobre todo inversión en la capacitación de sus recursos humanos. Las Fuerzas Armadas de la República de China en Taiwán, ante las implicaciones que tiene que enfrentar, con el gran desafío que representa los conflictos con la República Popular China, por su ubicación geográfica, por los grandes retos que implican los desastres naturales y las nuevas amenazas 65 Libro Blanco de la Defensa de Perú. (2005). P. 136. 50

emergentes y emergidas de las que éstos no están exentos, tienen que adecuarse a estas necesidades y por ende aplicar la transformación militar, para de esta manera tener la capacidad de afrontar la crisis y aprovechar las oportunidades creadas por el entorno estratégico actual. En este sentido, los cuerpos armados de este país se han mantenido aplicando activamente la modernización militar, a través de una constante evolución para adaptarse a las exigencias de las nuevas situaciones. Las amenazas no tradicionales requieren políticas consensuadas, y de tal manera los Estados se ven obligados a cooperar y a comprometer recursos, no sólo con relación a objetivos de seguridad nacional o regional, o en función de consideraciones de balance de poder, sino también en relación a objetivos de seguridad global66. Desde el inicio de la década de los años de 1980, que comienzan las relaciones de cooperación en el campo de la Seguridad y la Defensa, se ha venido incrementando paulatinamente la ayuda, aunque en la actualidad la República Dominicana recibe fondos Taiwaneses, de una forma bastante significativa en este ámbito, dicha cooperación no se encuentra normatizada para el campo de la cooperación militar. La adaptación, el aumento de la competitividad frente a los nuevos retos y amenazas a los cuales deben hacer frente los cuerpos armados, hace cada vez más necesario el desarrollo de la capacidad de aprovechamiento de los intercambios con Fuerzas Armadas de Estados aliados, que cuenten con un mayor grado de desarrollo, así como con una mayor disponibilidad de recursos y tecnología. 66 Geopolis: http://www.gestiopolis.com/canales8/eco/problemas-de-la-seguridad-nacional-por-la- globalizacion.htm. 51

De forma general se encuentra en el marco de la colaboración actual de la República de China en Taiwán cooperar con el Estado Dominicano, con los proyectos de asistencia, establecidos mediante acuerdos, sin embargo, es pertinente destacar que el apoyo ofrecido, es realizado en razón de las necesidades prioritarias que las autoridades dominicanas establezcan, para áreas específicas en las cuales desean recibir esta cooperación, en este sentido es conveniente, en el ámbito de la Seguridad y Defensa, una propuesta de acuerdo bilateral que sistematice las relaciones de cooperación y asistencia militar ya existentes entre ambos Estados. Cada día la República Dominicana y la República de China en Taiwán, estrechan más sus relaciones de amistad, en este orden de ideas, es entendido que un acuerdo de asistencia militar proporcionaría un marco estratégico para el desarrollo sistemático de la asistencia, más acorde con las necesidades de la Seguridad y Defensa Dominicana. Es importante destacar que la cooperación y asistencia ofrecida por el Estado Taiwanés no responde a objetivos específicos de este Estado en la región, sino, que va acorde con las necesidades expresadas por las autoridades dominicanas, por lo que es importante plantear que habrían crecientes oportunidades, si la República Dominicana diseñara un acuerdo que contenga líneas de acción para la asistencia recibida, con objetivos específicos basados en las necesidades y en buenas prácticas comunes que además permitan fomentar las relaciones e intercambios militares entre ambos Estados. La asistencia a las Fuerzas Armadas ofrecida por la República China de Taiwán puede ser más eficaz y eficiente de lo que ha sido hasta el momento, por medio del establecimiento de una política de distribución de esta cooperación. 52

En este contexto planteado, sería ideal alcanzar una mayor interacción entre los cuerpos armados de ambos Estados, y lograr que haya un enlace continuo donde se le planteen las necesidades para que se puedan desarrollar las líneas de acción a desarrollar, con el objetivo de que la asistencia sea sistemática y de acuerdo a las necesidades de la Seguridad y Defensa Dominicana. En la actualidad, el gobierno de la República de China en Taiwán, proporciona cada año programas de adiestramiento y formación sobre técnicas de combate, se realizan intercambios de profesionalización; estos programas podrían facilitar la creación de fuerzas más profesionales y con mejor formación y preparación para proteger la estabilidad del Estado Dominicano, así como garantizar la seguridad de los civiles. En este orden de ideas es necesario plantear la necesidad de un marco estratégico que norme las relaciones militares entre estos Estados, sin embargo, para que el marco estratégico pueda adquirir forma la República Dominicana debe diseñar un esquema de propuesta que norme las relaciones militares con los Taiwanés, de forma tal que dicha propuesta logre optimizar los vínculos existentes. 53

CONCLUSIONES Como se ha podido observar por su realidad geopolítica, para la República de China en Taiwán es prioridad nacional la salvaguarda de su integridad territorial frente a la latente amenaza que representa la posición de la República Popular China. En este sentido, los cuerpos castrenses taiwaneses se encuentran bien entrenados, están excelentemente equipados y además se mantienen a la vanguardia en cuanto al combate de las nuevas amenazas resultado de la globalización. Frente a las tendencias que sigue el mundo actual, los conflictos deben ser vistos en escenarios que no son necesariamente en el campo militar. Aunque los países desarrollados cada día adquieren nuevos sistemas de armas y establecen nuevas estrategias para obtener ventaja militar sobre sus contrarios, no se puede dejar de lado la importancia que tiene el apoyo de la comunidad internacional en una determinada situación. La República de China en Taiwán, como Estado soberano, lucha por salvaguardar su seguridad e intereses nacionales, ha buscado una situación de respetabilidad, igualdad y responsabilidad en la comunidad internacional actual. Ha demostrado tanto sus buenos deseos hacia otras naciones como su disposición a contribuir en mayor medida al desarrollo y prosperidad mundial. La creciente económica de la República Popular China, le permite realizar interesantes ofertas económicas lo que ha ido socavando el apoyo diplomático de otros Estados a la República de China en Taiwán, reducido en la actualidad a veintitrés aliados. Los Estados que han mantenido su lealtad ante la indefinida situación política del pueblo taiwanés, se han beneficiado con la generosidad de éstos, 54

que han encontrado en el estrechamiento de sus vínculos diplomáticos, la consecución de su existencia, por lo que la cooperación y la asistencia que ofrecen a los Estados aliados, es cada vez más diversa y representativa. La República Dominicana siempre ha mantenido su apoyo y ha reiterado su lealtad a la República de China en Taiwán, aunque en el escenario internacional la tendencia es el acercamiento a con la República Popular China, por lo representativas que pueden ser estas relaciones en el ámbito comercial. En los últimos años las relaciones entre dominicanos y taiwaneses se han visto consolidadas en razón de una agenda de acercamiento por parte de las autoridades de la República de China en Taiwán, en el ámbito de la Seguridad y la Defensa Nacional, la cooperación destinada por este país a la República Dominicana es cada vez más significativa. El diagnóstico de la situación de las relaciones de asistencia militar entre los cuerpos armados de la República de China en Taiwán y de la República Dominicana, refleja que dichas relaciones son bastantes representativas, y que las mismas tienen un impacto positivo y han sido importantes para el desarrollo de la Seguridad y Defensa Dominicana, ya que las fuerzas armadas del país asiático cuentan con mayores niveles de desarrollo de todo lo que se puede traducir en apoyo para los cuerpos castrenses dominicanos y del mismo modo la cooperación económica que recibe el país para este importante sector de la vida nacional. Sin embargo, se ha podido verificar que los niveles de aprovechamiento de los intercambios militares con los taiwaneses no se están realizando en su máxima capacidad, por falta de establecer líneas de acción en este sentido, acorde con las necesidades de nuestro Estado. 55

En el presente trabajo se demostró que sin lugar a dudas las relaciones de asistencia y cooperación militar entra la República de China en Taiwán y la República Dominicana, son una gran herramienta para el desarrollo de los cuerpos armados dominicanos. Tras esta investigación se ha establecido que el fortalecimiento del intercambio y asistencia militar con los cuerpos armados taiwaneses, sería muy provechoso para mejorar la calidad de los recursos humanos de las fuerzas armadas en la República Dominicana, ya que la interacción con los taiwaneses en plano militar hasta el momento ha tenido una incidencia favorable y ha influido de forma positiva en la Seguridad y Defensa Dominicana. 56

RECOMENDACIONES Luego de realizar esta investigación, al determinar la incidencia que tienen las relaciones de cooperación y asistencia militar entre la República Dominicana y la República de China en Taiwán, se hacen las siguientes recomendaciones: La delimitación de líneas de acción en este sentido, acorde con las necesidades del Estado Dominicano. El establecimiento en el seno de las Fuerzas Armadas Dominicana de una política distributiva de la cooperación recibida de Taiwán. Un acuerdo bilateral de asistencia y cooperación militar, planteado de forma estratégica, que aglutine los intercambios con las diferentes fuerzas y logre potencializar la asistencia militar y la consecución de cierta manera de las relaciones entre el Ministerio de las Fuerzas Armadas Dominicana y el Ministerio de la Defensa Taiwanés, para asegurar que el mismo no se vea alterado por cambios políticos de los Estados, y se mantenga, sin que se vean afectados por las situaciones entre Estados. En este sentido, un esquema de acuerdo apropiado y pertinente sería, la elaboración de un acuerdo interinstitucional, entre el Ministerio de las Fuerzas Armadas Dominicanas y el Ministerio de la Defensa Taiwanés, para asegurar que el mismo no se vea alterado por cambios políticos resultantes del desenlace del conflicto China-Taiwán, bajo la premisa de que el único desenlace planteado en estos momentos es un acuerdo con la República Popular China, bajo la base de una negociación que permitiría el mantenimiento de las Fuerzas Armadas de la República de China en Taiwán. 57

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