Punto de acuerdo por el cual se pide la sustitución de puentes peatonales construidos en vialidades secundarias por infraestructura urbana que privilegie al peatón

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Published on February 26, 2014

Author: LauraM10

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Punto de acuerdo por el que se solicita a la Secretaría de Obras y Servicios del Distrito Federal la sustitución de los puentes peatonales construidos y colocados en vialidades secundarias por infraestructura urbana que privilegie al peatón.

DIP. ADRIAN MICHEL ESPINO. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA DIPUTACIÓN PERMANENTE DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA, VI LEGISLATURA P R E S E N T E. La suscrita Diputada LAURA IRAIS BALLESTEROS MANCILLA, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional a la VI Legislatura, de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 17 fracción VI y 58 fracción X de la Ley Orgánica y 93 y 132 del Reglamento para el Gobierno Interior, ambos de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, someto a la consideración del pleno de este Órgano Legislativo esta Honorable Asamblea con carácter de PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE SOLICITA A LA SECRETARIA DE OBRAS Y SERVICIOS DEL DISTRITO FEDERAL LA SUSTITUCIÓN DE LOS PUENTES PEATONALES CONSTRUIDOS Y COLOCADOS EN VIALIDADES SECUNDARIAS POR INFRAESTRUCTURA URBANA QUE PRIVILEGIE AL PEATÓN, al tenor de los siguientes: ANTECEDENTES 1. De acuerdo con el último informe del proyecto de la Organización de las Naciones Unidas, ONU Hábitat, que vela a nivel internacional por un mejor futuro urbano, la región de América Latina y el Caribe es una región fundamentalmente urbana, sin embargo es importante mencionar que el desarrollo urbano tanto en la región como en nuestro país no se realiza con un enfoque sustentable y de respeto a los derechos humanos, es decir, no se hace de manera ordenada y mucho menos en atención a las necesidades personales o de la ciudadanía. En contraste a lo anterior, casi el 80% de la población latinoamericana vive actualmente en ciudades, una proporción superior incluso a la del grupo de países más desarrollados; por ésta razón la región de América Latina está considerada

como la más urbanizada del mundo.1Al hacer una asociación entre la población y la satisfacción de sus necesidades, comienza a vislumbrarse desde el nivel regional sobre la necesidad de una visión integral que permita actuar desde lo local y propiciar con ello la viabilidad de las ciudades en el futuro, ciudades que hoy ya no responden a las necesidades de la población que en ellas habita. 2. Así, el papel de los gobiernos, tanto el Poder Ejecutivo como el Poder Legislativo, debe centrarse en propiciar las políticas y normas jurídicas que permitan una planeación urbana que responda a la realidad de la población y a los esquemas de urbanización particulares a cada territorio para garantizar, espacios habitables y con calidad de vida. Sin duda,debemos aspirar a lograr una movilidad sustentable capaz de satisfacer las necesidades de la sociedad de moverse libremente, acceder, comunicar, comercializar o establecer relaciones en un tiempo y con un costo razonable y que minimice los efectos sobre el entorno y la calidad de vida de las personas. 3. En general en materia de movilidad y transporte, las ciudades de América Latina se destacan por la importante participación del transporte público (43%), la caminata y la bicicleta (28%) en los desplazamientos, así como por el desarrollo de sistemas de transporte colectivo integrados. Ahora bien, respecto de la Ciudad de México, es importante mencionar que solo alrededor del 20% de los viajes y traslados que se realizan diariamente, se hacen 1 Estado de las ciudades de América Latina y el Caribe 2012: Rumbo a una nueva transición urbana. Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos,ONU-Habitat, Agosto del 2012.

en automóvil, el resto se realizan a pie, en bicicleta y en transporte público, datos que nos obligan a impulsar un cambio de paradigma. 4. En la región y en el caso de la Ciudad de México, es claro que predomina una cultura que privilegia la movilidad y el tránsito de vehículos motorizados en detrimento de los peatones y ciclistas, aunque estos son más numerosos y más vulnerables en lo que a seguridad se refiere. En general, las ciudades carecen de infraestructura adecuada para los peatones y para formas de movilidad alternativas. De las 15 ciudades estudiadas por la ONU en su proyecto hábitat, solo cinco contaban con una extensión de vías para la bicicleta equivalente o superior al 1% de la longitud total de las vías metropolitanas. 5. No obstante lo anterior, la infraestructura peatonal también es escaza, irregular y poco vista por los gobiernos, cuestión de la que el Distrito Federal no escapa. Ejemplo de lo anterior, lo podemos encontrar en los puentes peatonales de la Ciudad, mismos que a contrario de lo que generalmente se cree, perjudican la movilidad de peatones y privilegian o preponderan a los vehículos motorizados, lo que ocurre en detrimento de los derechos de los propios peatones. Así las cosas, son los puentes peatonales, considerados como una infraestructura que facilita el paso peatonal; sin embargo, aún surgen dudas sobre el objetivo por los cuales fueron construidos: ¿Realmente buscan beneficiar al peatón, o darle continuidad al flujo vehicular?, ¿En qué condiciones de mantenimiento se encuentran?, ¿Por qué hay tantos puentes en la Ciudad de México en comparación con otras ciudades, colocaciónydiseño?,¿Cuántosde ¿Cuáles son los criterios para su

lospuentesincumplenconlasnormasderegulación?,¿Existen Mejoresalternativasparaelcrucesegurodepeatones?.2 6. Según registros de la Secretaría de Obras y Servicios existen 773 puentes peatonales, de los cuales, el Instituto de Geografía de la UNAM sólo localizó 617, mediante un estudio de campo y con la ayuda de imágenes satelitales. Bajo tales disimilitudes, la pregunta esencial sería entonces ¿cuántos de esos puentes peatonales se encuentran en buena condiciones y cumplen con su función3, ya que no todos los puentes que se construyen son funcionales, dan servicio a todos los usuarios y no son construidos bajo un análisis de pertinencia, diseño y ubicación. 7. En efecto, los puentes peatonales, son colocados en las vialidades para no interrumpir el paso de los vehículos, cuestión que se realiza en franca discriminación de personas adultas mayores, personas con discapacidades o incluso en contra de quienes por alguna cuestión temporal no puede acceder a su uso, lo que los pone en mucho mayor riesgo, lo que se refleja con el dato que solo el 3.7% de los puentes peatonales en la Ciudad, es decir, solo 29 de los 773 puentes peatonales registrados por el Gobierno Capitalino, cumplen con los requisitos mínimos de universalidad, es decir, que solo éstos pueden ser utilizados de forma óptima por cualquier usuario y/o peatón. 8. Por lo anterior, resulta importante señalar los siguientes datos: 2 Sepúlveda, B.B., Arias, C.F. & Padilla Rodríguez, X., 2010. Ubicación y caracterización de los puentes peatonales del DF, Mexico City. 3 Ídem

- Según diverso estudio de la UNAM, 6% de los puentes peatonales (37 en total) se encuentran colocados en vías secundarias o terciarias (“vialidades locales”). - Según estudios de ITDP, 37% de los puentes peatonales colocados en ejes viales pueden ser sustituidos por infraestructura que se encuentre a nivel de la vialidad. - Menos del 4% (3.7%) de los puentes peatonales de la Ciudad otorgan a los usuario accesibilidad universal - Ante la posibilidad de cruzar una calle a nivel de la propia vialidad, el 50% de los usuarios uno usan los puentes peatonales. - 27% de los atropellamientos en la Ciudad, ocurren a una distancia de alrededor de 300 metros o menos de los puentes peatonales. - El índice de mortandad por atropellamientos en el Distrito Federal se incrementa con la construcción de puentes peatonales, lo que demuestra que los puentes peatonales no incrementan la seguridad peatonal. - La colocación de un puente peatonal es de por lo menos 1.5 millones de pesos, mientras que infraestructura más segura, como la colocación de semáforos inteligentes, señalización correcta, reductores de velocidad y cebrados, representan un costo de 800 mil pesos. 9. Ahora bien, es imporantemecionar que el uso de los puentes peatonales disminuye aún más cuando son colocados sin un esquema correcto de desarrollo y en lugares inconvenientes, si su construcción y mantenimiento es deficiente, obviamente si carecen de diseño universal, si son invadidos, si no están iluminados, sin dejar de mencionar que su uso exige por parte del usuario un esfuerzo físico mayor. Aunado a todo lo anterior, no podemos dejar de lado que

además los puentes peatonales no son utilizados debido a la percepción de inseguridad que se tiene respecto a su uso. 10. Es importante remarcar que la colocación de puentes peatonales en calles y avenidas secundarias es aún más injusta, ya que en dichas calles la posibilidad de colocar infraestructura peatonal a nivel de la vialidad es mucho mayor, más aún si tomamos en consideración que el límite de velocidad dentro de las mismas es de 40km/horao menos, cuestión que se ordena directamente en el Reglamento de Tránsito. 11. Es por lo anterior, que es claro que la colocación de puentes peatonales refuerzan el paradigma actual de movilidad priorizando el uso del automóvil, cuando las políticas correctas deben ser contrarias y en su lugar dar privilegio a los usuarios vulnerables y de manera particular al peatón. Así, el cambio de paradigma, que se puede dar desde la Ley, también necesita verse reflejado en acciones concretas en las que se dé prioridad a las personas y sus necesidades. CONSIDERANDOS PRIMERO.- Que los puentes peatonales representan la política de privilegio del automóvil y son colocados y la mayoría de éstos son colocados sin una estrategia ni planeación, lo que provoca que se coloquen en detrimentos de los derechos y la seguridad de los peatones. SEGUNDO.- Que la colocación de infraestructura que aparentemente es peatonal, o que aparentemente sería benéfica al peatón, genera en el conductor de automotores exceso de confianza, ya que el sentido de responsabilidad disminuye ante la presencia de dicha infraestructura, y por lo mismo es que ocurre

un mayor número de accidentes cerca de las zonas de colocación de dicha infraestructura, por lo que sin duda es necesario colocar la infraestructura correcta y generar mediante ésta un mejor manejo de los conductores de automotores. TERCERO.- Que los puentes peatonales representan un obstáculo para el trayecto regular de los peatones e incluso un riesgo mayor dada la vulnerabilidad que se causa o percibe cuando son utilizados, que aumenta el temor del peatón sobre ser víctima de algún delito. Asimismo, la combinación de la falta de previsión que genera en el conductor la presencia de infraestructura que aparentemente es segura y que no sea la óptima para la utilización de todos los peatones, potencia el índice de siniestralidad. CUARTO.- Que en las calles secundarias por normatividad el límite de velocidad es de 40 km/hora, por lo que de respetarse no sería necesaria la colocación de puentes peatonales. QUINTO.- Que solo el 3.7% de los puentes peatonales de la Ciudad, ofrecen universalidad y por lo tanto factibilidad de uso por todos los usuarios y peatones, lo que debe llevar a generar los estudios necesarios para el retiro de todos aquellos que no sirvan y no ofrezcan seguridad a los usuarios y en su lugar llevar a cabo la sustitución de los mismos por infraestructura que favorezca al peatón. , Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de la Diputación Permanente de esta Honorable Asamblea Legislativa la siguiente proposición con

PUNTO DE ACUERDO PRIMERO.-SE SOLICITA A LA SECRETARIA DE OBRAS Y SERVICIOS DEL DISTRITO FEDERAL SUSTITUIR LOS PUENTES PEATONALES CONSTRUIDOS Y COLOCADOS EN VIALIDADES SECUNDARIAS POR INFRAESTRUCTURA URBANA QUE PRIVILEGIE AL PEATÓN. SEGUNDO.- SE SOLICITA A LA SECRETARIA DE SEGURIDAD PÚBLICA, DE TRANSPORTES Y VIALIDAD Y DE OBRAS Y SERVICIOS, TODAS DEL DISTRITO FEDERAL, A QUE EN CONJUNTO CON LAS DELEGACIONES REALICEN UN ESTUDIO PARA ENCONTRAR ALTERNATIVAS PARA PRIORIZAR LA COLOCACIÓN DE INFRAESTRUCTURA PEATONAL A NIVEL DE LA VIALIDAD EN LUGAR DE COLOCAR PUENTES PEATONALES, ASÍ COMO LOGRAR LA SUSTITUCIÓN DE LOS EXISTENTES. TERCERO.- SE SOLICITA A LA SECRETARÍA DE OBRAS Y SERVICIOS DEL DISTRITO FEDERAL Y A LAS DELEGACIONES A QUE UNA VEZ TENGAN IDENTIFICADOS LOS LUGARES EN LOS QUE SE PUEDE SUSTITUIR LOS PUENTES PEATONALES, REALIZAR LAS OBRAS NECESARIAS PARA LA ADECUACIÓN FÍSICA Y CONSTRUCCIÓN Y COLOCACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA PEATONAL CORRESPONDIENTE Y CON LA CUAL SE BRINDE MAYOR SEGURIDAD A LOS USUARIOS. Dado en el Recinto Legislativo de Donceles, a los veintiséis días del mes de Febrero de 2014.

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