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Punto de acuerdo para la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal para impartir cursos de derechos humanos a servidores públicos

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News & Politics

Published on February 19, 2014

Author: LauraM10

Source: slideshare.net

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Punto de acuerdo donde se exhorta a la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal, para que de manera inmediata imparta los cursos de derechos humanos a servidores públicos en el que se contemple el cambio de paradigma en materia de movilidad
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DIP. ADRIÁN MICHEL ESPINO PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA DIPUTACIÓNPERMANENTE DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL, VI LEGISLATURA. PRESENTE. La suscrita Diputada LAURA IRAIS BALLESTEROS MANCILLAintegrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional a la VI Legislatura, de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 17 fracción VI y 58 fracción X de la Ley Orgánica, y 93 y 132 del Reglamento para el Gobierno Interior, ambos de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, sometemos a la consideración de esta Honorable Asamblea con carácter de urgente y obvia resolución la presenteSE EXHORTA A LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS DEL DISTRITO FEDERAL, PARA QUE DE MANERA INMEDIATA IMPARTA LOS CURSOS DE DERECHOS HUMANOS A SERVIDORES PÚBLICOS EN EL QUE SE CONTEMPLE EL CAMBIO DE PARADIGMA EN MATERIA DE MOVILIDAD Y LA PRELACIÓN DEL DERECHO EN FAVOR DEL PEATÓN, al tenor de los siguientes: ANTECEDENTES 1. Atendiendo a las últimas cifras publicadas por la Organización Mundial de la Salud, todos los años los accidentes de tránsito cobran casi 1,3 millones de vidas y provocan traumatismos a unas 50 millones de personas más; lo que hace de las lesiones asociadas al tránsito sea la octava causa principal de muerte a

nivel mundial. Del total de defunciones por lesiones de tránsito, más de 270,000 son peatones, lo que representa el 22% de todas las muertes en la vía pública. 2. Según la Organización Mundial de la Salud, entre las principales causas de defunción en el año 2004, los “Traumatismos causados por el tránsito” se encontraban en el lugar noveno de la lista. Hoy, se proyecta que para el año 2030 ocuparán el lugar número cuatro de la lista dentro de las principales causas de defunción. 3. Los peatones representan aproximadamente una cuarta parte de las muertes anuales por accidentes de tránsito. Se estima que este problema se debe a la falta de atención en las necesidades del peatón y a la tendencia de favorecer el transporte motorizado privado; por ello, hoy se considera que los peatones tienen un mayor riesgo de muerte, lesiones y discapacidad, cuestión que en nuestro país y Ciudad está latente y se vive a diario, ya que ante la falta de una verdadera cultura de movilidad los usuarios vulnerables han quedado relegados en sus derechos y por lo tanto no hay programas ni políticas para su correcta protección. 4. Las cifras a nivel nacional no son más alentadoras, cada año mueren en el país unas 27 mil personas debido a accidentes de tránsito; es decir, al día perecen 46, de las cuales 16 son de peatones atropellados por automovilistas. Sin duda la inseguridad vial, es un problema que padecemos a diario todos los mexicanos; percances automovilísticos, atropellamientos, vialidades insuficientes y mal planeadas, un sistema de transporte ineficiente, falta de infraestructura y la gran cantidad de personas y viajes que se realizan, forman parte de la problemática de movilidad que hoy se vive. Asimismo, derivado de los accidentes automovilísticos, en nuestro país se generan al año 40 mil discapacidades permanentes, más de un millón de lesionados, es la primera causa de muerte y orfandad en menores de entre 5 y 14

años y el gobierno invierte más de 150 mil millones de pesos en costos directos e indirectos. 5. En el caso del Distrito Federal, el 30 % de los accidentes de tránsito son atropellamientos, según lo indican cifras de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal. En este sentido, de acuerdo a la información disponible de la Secretaría de Seguridad Pública, del Atlas de Seguridad Vial en México y del documento Esfuerzo y Experiencias del país en seguridad de peatones del ITDP, así como de la información disponible en CENAPRA y el Instituto Mexicano del Transporte; en la Ciudad existen diversos puntos y cruceros que son por su índice de siniestralidad, los más peligrosos para los peatones. Ahora bien, según datos de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal (SSPDF), durante los primeros cinco meses de 2013, se registraron 11,551 incidentes en los que estuvieron involucrados vehículos, como es el caso de choques, atropellamientos de personas y volcaduras.Esto significa que de haber continuado con la tendencia el año 2013, habrá cerrado con alrededor27,000 accidentes vehiculares.Mientras que en todo 2012 ocurrieron un total de 13,000, lo que representa un incremento de más del 100%, y si de éstos el 30% se calcula son atropellamientos, en el 2013 habrán ocurrido alrededor de 8,000 atropellamientos, lo que representaría también un nuevo récord, sin duda negativo para las estadísticas de la Ciudad y que refleja una falta de cultura de la movilidad. 6.Así las cosas, resulta importante mencionar que en el año 2012, el costo total por accidentes viales ascendió a la cantidad de poco más de 4,000 millones de pesos, lo que refleja la necesidad del cambio de paradigma en materia de movilidad en la Ciudad, y que se dará próximamente con la aprobación de la Ley de Movilidad, pero la tarea no termina ahí, es necesario que el Gobierno Central trabaje también en los reglamentos, que éstos reflejen la prioridad para los usuarios vulnerables y sobre todo que las normas se apliquen como lo sería el

caso de la aplicación de los puntos a las licencias para el caso de violaciones al reglamento de tránsito y en su caso la cancelación y/o suspensión de licencias y permisos para conducir De igual forma, resulta de suma importancia que los sistemas para el otorgamiento de licencias para conducir se endurezcan, es necesario que quienes obtengan su licencia garanticen que conocen las normas y que cuentan con la preparación necesaria para conducir un vehículo motorizado. 7. Así, los atropellamientos sin duda, ocurren en gran medida porque la infraestructura vial y urbana no es suficiente para dar respuesta a las necesidades de los peatones, haciendo que las vialidades, en especial en sus intersecciones o cruceros se conviertan en espacios de peligro. 8. Sin embargo los problemas para los peatones no terminan con la falta de la infraestructura, con los accidentes e incluso por ser atropellados, por irónico que parezca, el ser atropellados puede convertirse en el comienzo de una serie de sucesos que se convertirán en violaciones a sus derechos humanos. 9. De acuerdo con una nota publicada en el periódico universal el domingo 16 de febrero de 2014,el jueves anterior alrededor de las 14:30 horas un ciudadano caminaba para abordar su vehículo estacionado sobre Fernando Alencastre, en la Delegación Miguel Hidalgo, cuando una camioneta con número de placas 592 SZK propiedad de la empresa “de.dealer” lo embistió de frente y atropelló. El conductor intentó escapar, pero el tráfico impidió que el sujeto se diera a la fuga y fue detenido unos metros adelante. El hecho fue reportado al número 060; una patrulla con dos oficiales arribó al lugar, lo mismo que una ambulancia de Protección Civil de la delegación Miguel Hidalgo. Los paramédicos se negaron a trasladar al peatón lesionado “por tratarse de rasguños”, mientras que el conductor responsable dijo no tener seguro y los

oficiales forzaron a las partes a llegar a un acuerdo. El conductor, responsable del incidente ofreció a la víctima $500.00 (QUINIENTOS PESOS 00/100 M.N.), debido a que tenía prisa, además de que su automóvil también había sido dañado y no contaba con más recursos, a lo que los oficiales, en lugar dar apoyo a la víctima del atropellamiento, recomendaron aceptar el trato ya que “acudir al Ministerio Público es un calvario”. De igual forma una ambulancia del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) atendió a la víctima sin llevarlo trasladado a un hospital y ahí mismo dejó a la víctima. Así, ante la falta de acuerdo, los agentes de la policía capitalina remitió a las personas en conflicto a la Agencia del Ministerio Público MIH-05, quienes al llegar, declararon ante el Agente del Ministerio Público del Distrito Federal que había ocurrido un accidente, negando un atropellamiento. Debido a que las lesiones sufridas eran supuestamente no graves remitieron el caso al Juez Cívico MIH-03. Ahí, tanto la víctima como el agresor, fueron presentados como indiciados en todo momento y no se puede hablar de atropellamiento, porque los policías han consignado el caso por percance vial. La juez en turno, Irma Dávila, se retiró y dejó todo en manos de su secretaria, quien aseguró: “Es nada, que las partes se arreglen económicamente allá afuera”. Cuando la víctima cuestionó el mal trato y la ausencia de la juez, se pide a las partes salir y son informados por personal del Juzgado Cívico de que “Lo que procede es llevar los vehículos al corralón y que el perito resuelva. Pero eso sí, puede que determine que no hay daños, porque nunca coche y coche pegaron”. Así las cosas, al final de los trámites a más de 20 horas del accidente, el Juez resolvióde manera favorable a la víctima; el responsable se negó a pagar los gastos y pide ser arrestado. La amenaza de permanecer más tiempo sin dormir ni ser atendido médicamente hizo que la víctima cediera.

10. Todo lo anterior, refleja la necesidad de cambio en la cultura de los capitalinos, autoridades y ciudadanos debemos cambiar hábitos para poder entender la problemática que hoy vivimos, el índice de mortalidad por accidentes viales en la Ciudad es de los más altos del mundo. Asimismo, es importante que nuestras autoridades estén capacitadas para poder atender los problemas que se viven a diario en la Ciudad. Ejemplo de lo anterior, se dio cuando la Secretaría del Medio Ambiente, en el año 2012, capacitó 109 policías para dar atención y cuidado a la ciclovía confinada en Paseo de la Reforma, a efecto de que el espacio siempre fuera respetado y en su caso fueran sancionados aquellos que no cumplieran con la normatividad. 11. Así es claro, que la capacitación a nuestras autoridades es urgente, que conozcan y respeten los derechos de todos es primordial para la Ciudad y más cuando la diversidad cultural de una metrópoli como la nuestra debe reflejarse en sus autoridades para dar la debida atención a la ciudadanía. 12.Es importante señalar que a principios de año, la Presidenta de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal, Perla Gómez Gallardo, informó que continuarían los programas de capacitación integral a servidoras y servidores públicos de la administración capitalina, a fin de lograr establecer en el corto plazo un sistema de certificación en materia de derechos humanos, cuestión que fue informada como referencia al anuncio de la Jefatura de Gobierno del Distrito Federal, en el sentido de que buscarán la certificación del personal de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal, de la Secretaría de Seguridad Pública, del Sistema de Reclusorios y de la Dirección de Justicia Cívica, en materia de derechos humanos y en la atención a las víctimas del delito. Así las cosas, es claro que la intención del Gobierno Capitalino y de la propia Comisión de Derechos Humanos es la de continuar con programas de

capacitación, con el propósito de lograr una mejor atención ciudadana, programas de capacitación que incluso son impartidos en línea a todos los servidores públicos. De ahí es importante que, ante la intensión de las autoridades para la capacitación del personal que labora en el Gobierno Capitalino, se incluya en los mismos orientación y sensibilización respecto al cambio de paradigma que se vive en la Ciudad en favor del peatón y que comprendan la vulnerabilidad de los usuarios y entonces poder atender de forma correcta los problemas que se viven a diario en las vialidades e instalaciones de trasnporte. CONSIDERANDOS PRIMERO.- Que en el Distrito Federal, el 30 % de los accidentes de tránsito son atropellamientos, según lo indican cifras de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal. Tan sólo en el 2011, se registraron en total 14 mil 483 percances automovilísticos en los que se vieron involucrados peatones. SEGUNDO.- Que ante la gravedad de un atropellamiento lo presumible es que existen lesiones graves, por lo que es obligación de las autoridades actuar de manera expedita e investigar a fondo si es que existe conducta delictiva que sancionar. TERCERO.- Que es necesario que las autoridades reciban capacitación y sensibilización para que derivado del cambio de paradigma en favor del peatón y de usuarios vulnerables sepan actuar en favor de la víctima ante casos de atropellamiento. CUARTO.- Que el artículo 2 de la Ley de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal, orden a que la Comisión es el organismo público autónomo con personalidad jurídica y patrimonio propios, que tiene por objeto la protección, defensa, vigilancia, promoción, estudio, educación y difusión de los

derechos humanos, establecidos en el orden jurídico mexicano y en los instrumentos internacionales de derechos humanos y que de igual forma tiene la obligación del combatir toda forma de discriminación y exclusión, consecuencia de un acto de autoridad a cualquier persona o grupo social. CUARTO.- Que es obligación de las autoridadesincentivar, a quienes sean o se consideren víctimas de alguna conducta delictiva, a denunciar los hechos y acudir ante las autoridades e instancias correspondientes. Por lo anteriormente expuesto y fundado, sometemos a la consideración de la Diputación Permanente de esta Honorable Asamblea Legislativa del Distrito Federal la siguiente proposición con: PUNTO DE ACUERDO PRIMERO.- SE EXHORTA A LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS DEL DISTRITO FEDERAL, PARA QUE REALICE LAS GESTIONES NECESARIAS A EFECTODE QUE DE MANERA INMEDIATA IMPARTA CURSOS DE DERECHOS HUMANOS A SERVIDORES PÚBLICOS EN EL QUE SE CONTEMPLE EL CAMBIO DE PARADIGMA EN MATERIA DE MOVILIDAD Y LA PRELACIÓN DEL DERECHO EN FAVOR DEL PEATÓN. SEGUNDO.- SE EXHORTA A LA SECRETARIA DE SEGURIDAD PÚBLICA Y A LA PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA DEL DISTRITO FEDERL A REALIZAR PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN DIRIGIDO A LAS Y LOS SERVIDORES PÚBLICOS, EMPLEADOS Y AGENTES QUE EN ÉSTAS LABORAN, A EFECTO DE QUE DERIVADO DEL CAMBIO DE PARADIGMA EN FAVOR DEL PEATÓN Y DE USUARIOS VULNERABLES, SEPAN CÓMO ACTUAR EN FAVOR DE LA VÍCTIMA ANTE CASOS DE

ATROPELLAMIENTO Y SE CUMPLA CON UNA ATENCIÓN JURÍDICA Y DE SALUD CONFORME A LA LEY Y EN RESPETO A SUS DERECHOS TERCERO.- SE EXHORTA A LA SECRETARIA DE SEGURIDAD PÚBLICAA QUE ANTE CUALQUIER CASO EN EL QUE PUEDA EXISITR UNA CONDUCTA DELICTIVA QUE INVESTIGAR, NO SE ALIENTE A LOS CIUDADANOS A NO ACUDIR A LAS AUTORIDADES CORRESPONDIENTES Y POR EL CONTRARIO SE LES BRINDE EL APOYO NECESARIO. Dado en el Recinto Legislativo a los diecinueve días del mes de febrero de dos mil catorce. __________________________________________ DIP. LAURA IRAIS BALLESTEROS MANCILLA. ii

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