Normas necesarias para la proteccion de CCTT por Lilian Carrera

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Published on February 26, 2014

Author: IepiEc

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Primer Taller Internacional de P.I y Políticas Públicas 26/02/2014 #1ForoPI

NORMAS NECESARIAS PARA LA PROTECCION DE LOS CONOCIMIENTOS TRADICIONALES, ECT Y RRGG. PROYECTO CREACION DE OFICINA LUCHA CONTRA LA BIOPIRATERIA. PRIMER TALLER INTERNACIONAL DE PROPIEDAD INTELECTUAL Y POLITICAS PÙBLICAS. MIERCOLES 26 DE FEBRERO DE 2014 QUITO FLACSO ECUADOR

Propiedad Intelectual Derecho de Autor •Obras Literarias •Obras Artísticas •Obras Musicales •Obras de Arte, Danza Sui – Generis Propiedad Industrial Obtenciones Vegetales Conocimientos Tradicionales Convenio UPOV 1961, D 144 y 145 CAN CDB, D391, Nagoya, OIT 60 Patentes Signos Distintivos •Patentes de Invención •Modelos de Utilidad •Diseños Industriales •Marcas, •Marcas Colectivas •Indicaciones Geográficas • Denominaciones de Origen

Sistema Clásico de PI • • • • Protege creaciones del intelecto humano Individual Privado Se puede imputar a una persona plenamente identificable • Prescribe en el tiempo

PROTECCIÒN SUIGENERIS • Protección de los conocimientos tradicionales, expresiones culturales tradicionales y recursos genéticos asociados de las Comunidades Indígenas y locales. • Relación con la Propiedad Intelectual • Características- Sui generis : - Derecho colectivo- Busca proteger los conocimientos colectivos que pertencen a la comunidad en conjunto No limite de tiempo en protección/ no prescribe en el tiempo ( Ej. Vestimenta) Activo intangible Ayuda a preservar conocimientos de generación en generación. Patrimonio colectivo Conocimientos en secreto- dinámicos No hay un proceso administrativo de concesión de derecho. Ya poseen un derecho

ELEMENTOS FUNDAMENTALES DE PROTECCION. CONSENTIMIENTO FUNDAMENTADO PREVIO - CONDICIONES MUTUAMENTE ACORDADAS - - DEBIDA AUTORIZACIÒN A LA COMUNIDAD SOBRE AUTORIZACION PREVIO, POR ESCRITO Y EN SU IDIOMA DEBE DARLO QUIEN ESTE LEGITIMADO POR LA COMUNIDAD - REPARTICION JUSTA Y EQUITATIVA DE BENEFICIOS PERMISO O LICENCIA LUEGO DE OBTENER CFP CONTRATO , ASPECTOS QUE ESTIMEN NECESARIOS PARA LA UTILIZACION DE LOS CT ENTRE LA COMUNIDAD Y EL INTERESADO POR ESCRITO - BENEFICIO A CAMBIO DEL CONOCIMIENTO MONETARIO / NO MONETARIO TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA FORMACION DE CAPACIDADES

¿QUE SE REQUIERE?  NORMATIVA CLARA  CONTROL, REGULACION

ESCENARIO NORMATIVO PARA LA PROTECCION NORMATIVA INTERNACIONAL / REGIONAL NORMATIVA NACIONAL CONSTRUCCION NORMA CCTT CDB . JUNIO 1992 CONSTITUCION 2008 ASPECTOS PRIORITARIOS: PROTOCOLO DE NAGOYA . PROCESO DE RATIFICACIÒN REGLAMENTO NACIONAL DECISIÒN 391 TALLERES DECISIÒN ANDINA 391 DECISIÒN ANDINA 486 LEY DE PROPIEDAD ACTUAL. ART. 377 ENCUESTAS , TABULACIONES TIRFAA- FAO PNBV. 2009-2013/ 20132017 SOCIALIZACION : ENTIDADES DEL ESTADO Y COMUNIDADES INDIGENAS Y LOCALES OIT CONVENIO 169 OMPI- IGC. PROCESO DE NEGOCIACIÒN

I. Convenios, tratados y otros instrumentos internacionales (4) Convenio sobre la Diversidad Biológica - CDB (3) Conservación in situ • Artículo 8 lit. j) (1) • “j) Con arreglo a su legislación nacional, respetará, preservará y mantendrá los conocimientos, las innovaciones y las prácticas de las comunidades indígenas y locales que entrañen estilos tradicionales de vida pertinentes para la conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica y promoverá su aplicación más amplia, con la aprobación y la participación de quienes posean esos conocimientos, innovaciones y prácticas, y fomentará que los beneficios derivados de la utilización de esos conocimientos, innovaciones y prácticas se compartan equitativamente;”

I. Convenios, tratados y otros instrumentos internacionales (6) Convenio sobre la Diversidad Biológica - CDB (5) Acceso a recursos genéticos • Artículo 15 CDB – Cada Estado tiene la facultad de regular el acceso a los RG y se someterá a la legislación nacional – Crear condiciones para facilitar el acceso – La concesión de acceso será en condiciones mutuamente convenidas – El acceso a los RG estará sometido al consentimiento fundamentado previo de la parte que proporciona los recursos – Plena participación de las partes contratantes en las investigaciones científicas basadas en los RG – Cada parte tomará medias legislativas, administrativas o de política, para compartir de forma justa y equitativa los beneficios derivados de la utilización del RG, sea comercial o de cualquier otra índole

I. Convenios, tratados y otros instrumentos internacionales (7) Protocolo de Nagoya (1) • RO No. 533 de 13/09/2011 • Carácter vinculante • Objetivo (Art. 1).– Participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos, a través de: • Acceso apropiado a los RG • Transferencia apropiada de tecnologías • Financiación apropiada

I. Convenios, tratados y otros instrumentos internacionales (9) Convenio 169 de la OIT (1) • Ginebra / Mayo 1998 • Carácter vinculante • Reconoce el derecho de los pueblos a asumir el control de sus propias instituciones, formas de vida y desarrollo económico y a fortalecer sus identidades, lenguas y religiones, dentro del marco de los Estados en que viven. • Deberán adoptarse las medidas necesarias para salvaguardar las personas, las instituciones, los bienes, el trabajo, las culturas y el medio ambiente de los pueblos interesados • Tales medidas no serán contrarias a los deseos expresados por los pueblos • Los gobiernos deberán: (Art. 6) – Consultar a los pueblos interesados, mediante procedimientos apropiados y en particular a través de sus instituciones representativas, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles directamente; • Las consultas llevadas a cabo en aplicación de este Convenio deberán efectuarse de buena fe y de una manera apropiada a las circunstancias, con la finalidad de llegar a un acuerdo o lograr el consentimiento acerca de las medidas propuestas

I. Convenios, tratados y otros instrumentos internacionales (10) Convenio 169 de la OIT (2) • Los pueblos deberán tener el derecho de decidir sus propias prioridades en lo que atañe el proceso de desarrollo, en la medida en que éste afecte a sus vidas, creencias, instituciones y bienestar espiritual y a las tierras que ocupan o utilizan de alguna manera, y de controlar, en la medida de lo posible, su propio desarrollo económico, social y cultural. Además, dichos pueblos deberán participar en la formulación, aplicación y evaluación de los planes y programas de desarrollo nacional y regional susceptibles de afectarles directamente. • Los gobiernos deberán velar por que, siempre que haya lugar, se efectúen estudios, en cooperación con los pueblos interesados, a fin de evaluar la incidencia social, espiritual y cultural y sobre el medio ambiente que las actividades de desarrollo previstas pueden tener sobre esos pueblos.

II. Normativa Regional (1) Decisión 391 – Régimen Común sobre Acceso a los Recursos Genéticos (1) • Lima, 2 de julio de 1996 / carácter vinculante • Objeto.- regular el acceso a los recursos genéticos de los Países Miembros y sus productos derivados, a fin de: – a) Prever condiciones para una participación justa y equitativa en los beneficios derivados del acceso – b) Sentar las bases para el reconocimiento y valoración de los recursos genéticos y sus productos derivados y de sus componentes intangibles asociados – c) Promover la conservación de la diversidad biológica y la utilización sostenible de los recursos biológicos que contienen recursos genéticos – d) Promover la consolidación y desarrollo de las capacidades científicas, tecnológicas y técnicas – e) Fortalecer la capacidad negociadora de los Países Miembros.

II. Normativa Regional (2) Decisión 391 (2) Principios • Soberanía sobre los Recursos Genéticos y sus Productos Derivados • Reconocimiento de los Conocimientos, Innovaciones y Prácticas Tradicionales – Reconocimiento y valoración de los derechos y la facultad para decidir de las comunidades, sobre sus conocimientos, innovaciones y prácticas tradicionales asociados a los recursos genéticos y sus productos derivados • • • • Capacitación, Investigación, Desarrollo y de la Transferencia Tecnológica Cooperación Subregional Trato Nacional y Reciprocidad Precaución (adoptar medidas para impedir la erosión genética o la degradación medioambiental y de los recursos naturales) • Libre Transito Subregional de Recursos Biológicos • Seguridad Jurídica y la Transparencia

II. Normativa Regional (3) Decisión 391 (3) Procedimiento de acceso • Todo procedimiento de acceso requerirá de la presentación, admisión, publicación y aprobación de una solicitud, de la suscripción de un contrato, de la emisión y publicación de la correspondiente Resolución y del registro declarativo de los actos vinculados con dicho acceso.

II. Normativa Regional (4) Decisión 486 – Régimen Común sobre Propiedad Industrial • RO No. 258 de 02/02/2001 con carácter vinculante • Art. 3.- Los Países Miembros asegurarán que la protección conferida a los elementos de la propiedad industrial se concederá salvaguardando y respetando su patrimonio biológico y genético, así como los conocimientos tradicionales de sus comunidades indígenas, afroamericanas o locales. En tal virtud, la concesión de patentes que versen sobre invenciones desarrolladas a partir de material obtenido de dicho patrimonio o dichos conocimientos estará supeditada a que ese material haya sido adquirido de conformidad con el ordenamiento jurídico internacional, comunitario y nacional. Los Países Miembros reconocen el derecho y la facultad para decidir de las comunidades indígenas, afroamericanas o locales, sobre sus conocimientos colectivos. Las disposiciones de la presente Decisión se aplicarán e interpretarán de manera que no contravengan a las establecidas por la Decisión 391, con sus modificaciones vigentes.

III. Normativa nacional (5) Constitución de la República del Ecuador 2008 (5) • Soberanía estatal e interés público – El Estado ejercerá la soberanía sobre la biodiversidad, cuya administración y gestión se realizará con responsabilidad intergeneracional. – Se declara de interés público la conservación de la biodiversidad y todos sus componentes, en particular la biodiversidad agrícola y silvestre y el patrimonio genético del país.

III. Normativa nacional (6) Ley de Propiedad Intelectual DE LOS DERECHOS COLECTIVOS. • Art. 377.- Se establece un sistema sui generis de derechos intelectuales colectivos de las etnias y comunidades locales. • Su protección, mecanismos de valoración y aplicación se sujetarán a una Ley especial que se dictará para el efecto.

III. Normativa nacional (7) Plan Nacional para el Buen Vivir 2009 – 2013 (1) • Objetivo 8: Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad Políticas relacionadas con los CCTT y RG • Promover mecanismos y redes de información y comunicación documental y electrónica para mejorar el acceso a conocimientos ancestrales, innovación, ciencia y tecnología. • Fomentar el ejercicio de los derechos individuales y colectivos de los pueblos indígenas, afroecuatorianos y montubios. • Desarrollar mecanismos que efectivicen la consulta informada previa a las poblaciones locales, pueblos y nacionalidades sobre actividades productivas y extractivas que puedan afectarles.

III. Normativa nacional (8) Plan Nacional para el Buen Vivir 2009 – 2013 (2) Objetivo 8 Políticas relacionadas con los CCTT y RG • Establecer mecanismos que garanticen el acceso universal a los bienes, prácticas y expresiones culturales, en lo económico, tecnológico, social, político, ambiental, simbólico, ético y estético. • Reconocer, valorar y proteger los conocimientos, saberes y prácticas culturales -ancestrales e históricas- de los hombres y las mujeres de los pueblos indígenas, afroecuatorianos y montubios, así como de los diferentes colectivos culturales del Ecuador. • Proteger y garantizar los derechos de la propiedad intelectual colectiva e individual de los pueblos ancestrales, así como de las y los creadores y artistas. • Promover y difundir la riqueza cultural y natural del Ecuador, garantizando la protección y salvaguarda del patrimonio cultural material e inmaterial del país.

EL ESTADO Respetará Mantendrá Preservará. Los conocimientos Innovaciones Practicas Comunidades Indígenas y locales

Construcción normativa de protección nacional 1. Estructura alineada a la protección del sistema de PI propuesto y políticas publicas. 2. Ámbito incluya: protección, preservación , acceso legal y uso lícito. 3. Beneficiarios: Comunas, comunidades ancestrales, pueblo montubio, afro ecuatoriano y nacionalidades indígenas.

Construcción normativa de protección nacional 4. Materia protegible: 4.1 Se reconoce como patrimonio intelectual los CCTT, ECT Y RG asociados , que se reproduzcan dentro de un contexto tradicional dentro de las comunidades 4.2 Metodos y practicas ancestrales para la prevención, tratamiento y cura de enfermedades. 4.3 Combinaciones de extractos biológicos naturales / compuestos biológicos naturales para la práctica de medicina ancestral, elaboración de productos alimenticios, cosméticos , uso agropecuario, actividades de subsistencia. 4.4 Tecnologìas tradicionales para el uso y manejo de animales y plantas tanto terrestres como marinas, porceso de domesticación y conservación

Construcción normativa de protección nacional 4. Materia protegible: 4.5 Formas tradicionales de preparación de suelo y labranza, así como la clasificación y conservación de semillas. 4.6 Formas tangibles de las ECT, como vestimenta propia, obras de arte, dibujos, diseños, pinturas, instrumentos musicales , artículos de labranza, caza y pesca 4.7 Formas intangibles de ECT , como mitos, leyendas , símbolos, danzas, juegos tradicionales, cantos e interpretaciones , nombres indígenas y ceremonias rituales.

Construcción normativa de protección nacional - OBJETO Proteger y Preservar CCTT,ECT Y RGA Prever Acceso Legal Impedir Acceso, uso y apropiación ilícito. Establecer Mecanismos Consentimiento Fundamentado previo, Condiciones Mutuamente acordadas y distribución justa y equitativa de beneficios

Construcción normativa de protección nacional MECANISMOS. - SISTEMA DE PROTECCION ( REGISTRO) nacional publico, nacional confidencial, locales o especiales - CREACIÒN DE LA AGENCIA DE REGULACION , CONTROL DE ACCESO , USO Y APROPIACION DE CCTT,ECT,RGA. ( OFICINA DE LUCHA CONTRA LA BIOPIRATERIA)

La Biopiratería Entendiéndose por biopiratería a la apropiación de las características únicas del material biológico de los bosques, mares e incluso del suelo de países en desarrollo y comunidades indígenas y locales sin su conocimiento y consentimiento (ni retribución); desarrollados y patentados en medicamentos y productos de utilidad

LA BIOPIRATERÍA APROPIACIÓN FÍSICA ACCESO y/o USO Recursos biológicos (recursos genéticos) Conocimientos tradicionales asociados NO AUTORIZADO y/o NO COMPENSADO O MEDIANTE DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL Estado Ecuatoriano (país de origen) Comunidades Indígenas y Locales del Ecuador

Uso Comercial Biomoléculas Extractos Patrimonio Genético Recolección (Bioprospección) Gene funcional Principio activo Desarrollo Tecnológico Producto o proceso

Potenciales Casos de Biopiratería         Caso Epibatidina y Jonh W. Daly Caso Awá y el Instituto Nacional del Cáncer . Caso Ayahuasca Caso venta Rituales Ayahuasca. Caso Criag Venter y los microorganismos de las Galápagos Caso Tara Caso Fréjol ñuña Caso Genipa americana - Huito Se esta desarrollando búsquedas de Patentes en las diferentes Bases de Datos con el objetivo de identificar potenciales casos de Biopiratería

ALGUNOS ANTECEDENTES - - PARTE DE PROYECTO “ BUEN VIVIR A TRAVES DE LAS HERRAMIENTAS DE LA PI- CREACIÒN DE LA OFICINA DE LUCHA CONTRA LA BIOPIRATERIA. APROBADO POR SENPLADES PARTIENDO DE ANTECEDENTES ANTERIORES  cronología de los potenciales casos de biopiratería que ha sido sujeto el Ecuador.  Se discutió las principales tipologías de casos de acceso, uso y apropiación ilegal  experiencia del Perú en relación a la investigación de Casos de Biopiratería y su tratamiento.  . Grupo de Expertos (Iniciativa en prevención de la Biopiratería) Ecuador Segunda reunión de la OLB – IEPI Quito (Pocos actores) Reuniones periódicas con Expertos internacionales Primera Reunión de aproximación a la Conformación de la OLB – Guayaquil

STAKEHOLDERS Academia Comunidades Indígenas y Locales Sector productivo Público o Privado El Estado

STAKEHOLDERS  Entidad que maneja el tema de la Propiedad Intelectual  La autoridad nacional competente en temas de acceso  La autoridad en temas de comercio exterior  Sector empresarial relacionado al tema de productos naturales  La academia  Los institutos de investigación  Los representantes de las comunidades indígenas y locales del país

Construcción de una Oficina de Lucha contra la Biopiratería (OLB)  Debe ser un proceso holístico e integrado que involucre no solo a una o de dos instituciones del Estado, debemos considerar que esta es una iniciativa multinstitucional y multidisciplinaria.  Es importante definir claramente que forma deberá tomar la OLB, con una institucionalidad bien definida y deberá contar con un presupuesto para su funcionamiento.  Las instituciones que formaran parte de la OLB deberían trabajar de forma conjunta, coordinada sin el objetivo de competir entre ellas (Definición claramente de competencias).

CONSTRUCCION Y DISEÑO DE LA OFICINA Denominación Adecuada de la OLB Estructura orgánica funcional bien definida Presupuesto detallado y requerimientos Análisis de cruces de competencia

Posibles Funciones de la Oficina de Lucha contra la Biopiratería  Promover el acceso y uso licito de los CT, ECT y RG nacional e internacional  Identificar, efectuar el seguimiento y evaluar técnicamente las solicitudes de derechos de Propiedad Intelectual presentadas o concedidas a nivel nacional e internacional que involucre los CT, ECT y RG  Interponer las acciones legales pertinentes por el acceso y uso ilícito dentro del país o en el extranjero  Establecer canales permanentes de información y diálogo con las oficinas de Propiedad Intelectual y demás afines con otros países

Objetivo primordial de la OLB • Esta entidad buscaría básicamente desarrollar acciones para identificar, prevenir y evitar casos de biopiratería que involucren recursos biológicos de origen ecuatoriano y conocimientos tradicionales de las comunidades indígenas y locales del país. • No busca perseguir a instituciones o personas, sino más bien como una instancia que puede ayudar y colaborar a una determinada empresa a que pueda acceder de forma correcta a un RG o a un CT.

LILIAN CARRERA DNOV-IEPI GRACIAS POR SU ATENCION

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