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Published on March 6, 2014

Author: analiliagm7

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Ensayo que muestra la problemática general de las micro, pequeña y medianas empresas en México en el año 2003.
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Universidad Autónoma de Zacatecas. “Francisco García Salinas” Unidad Académica de Economía MPyMEs: LA PEQUEÑA MAYORÍA. SUS ALCANCES Y LIMITACIONES ENSAYO Por: ANA LILIA GONZÁLEZ MONCADA. Zacatecas, Zac., Febrero de 2003

MPyMEs: La pequeña mayoría. Sus alcances y limitaciones. 2 INDICE GENERAL ÍNDICE DE CUADROS Y GRÁFICOS Pág. 3 AGRADECIMIENTOS 4 DEDICATORIA 5 INTRODUCCIÓN 6 I. 7 ASPECTOS GENERALES I. 1 Antecedentes. I. 2 Razones económicas que justifican el estudio de las MPyMEs. 9 I. 3 Tipología de las empresas mexicanas. II. 7 11 IMPORTANCIA DE LAS MPyMEs EN LA ECONOMÍA 13 NACIONAL. II. 1 La estructura de tamaños. II. 2 Las MPyMEs y el nivel de ocupación. III. 13 16 LOS PRINCIPALES RETOS DE LAS MPyMEs. 21 III. 1 El difícil contexto de las unidades de tamaño pequeño. 21 III. 2 La falta de competitividad. 24 III. 3 La concentración de la actividad industrial. 26 III. 4 El financiamiento. 27 CONCLUSIONES 29 BIBLIOGRAFÍA 30

MPyMEs: La pequeña mayoría. Sus alcances y limitaciones. 3 INDICE DE CUADROS Y GRÁFICOS Pág. 1. Cuadro 1.0. Clasificación de las empresas mexicanas hasta el 31 de marzo 11 de 1999. 2. Cuadro 1.1. Clasificación de las empresas mexicanas a partir del 1 de abril de 1999. 12 3. Cuadro 1.2. Número de establecimientos manufactureros, comerciales y de servicios por sector económico según tamaño del establecimiento (1993) 13 4. Cuadro 1.3. Porcentaje de establecimientos manufactureros, comerciales y de servicios por sector económico según el tamaño del establecimiento (1993) 13 5. Cuadro 1.4. Personal ocupado promedio en establecimientos manufactureros, comerciales y de servicios por sector económico según el tamaño del establecimiento (1993) 16 6. Cuadro 1.5. Porcentaje de personal ocupado en los establecimientos manufacturero, comercial y servicios por sector económico según tamaño del establecimiento (1993) 16 7. Gráfico No. 1. Porcentaje de establecimientos de giro manufacturero según tamaño (1993). 14 8. Gráfico No. 2. Porcentaje de establecimientos de giro comercial según tamaño (1993) 15 9. Gráfico No. 3. Porcentaje de establecimientos de servicios según tamaño (1993) 15 10. Gráfico No. 4. Porcentaje de personal ocupado en el sector manufacturero según el tamaño del establecimiento (1993) 17 11. Gráfico No. 5. Porcentaje de personal ocupado en el sector comercio según tamaño del establecimiento (1993) 17 12. Gráfico No. 6. Porcentaje de personal ocupado en el sector servicios según tamaño del establecimiento (1993) 18

MPyMEs: La pequeña mayoría. Sus alcances y limitaciones. Agradecimientos 4

MPyMEs: La pequeña mayoría. Sus alcances y limitaciones. Dedicatoria 5

MPyMEs: La pequeña mayoría. Sus alcances y limitaciones. 6 INTRODUCCIÓN _________________________________________ En las últimas décadas, las unidades de menor tamaño han adquirido una importancia cada vez mayor no solamente en México, sino en diversos países en virtud de que se les considera un elemento clave de sus economías. No obstante, a pesar del gran peso que estas unidades productivas tienen, en tanto que se constituyen como la mayoría del sector empresarial, enfrentan serias dificultades que merman su capacidad productiva, inhiben su crecimiento, reducen su eficiencia y por consiguiente, las vuelven vulnerables frente a las empresas extranjeras. Teniendo como referencia lo anterior, el presente ensayo tiene como propósito abordar algunas de las principales características de un segmento importante de la planta productiva nacional: las MPyMEs (Micro, Pequeña y Mediana Empresas). Para tal fin se considera necesario mostrar algunos aspectos generales entre los que destacan la clasificación de las mismas y su importancia económica a partir de dos vertientes: la estructura de tamaños y el personal ocupado. De igual manera se presentan en parte, los principales problemas que enfrentan y que incuestionablemente impiden su sana evolución. Finalmente se concluye con una propuesta a la problemática de estas empresas.

MPyMEs: La pequeña mayoría. Sus alcances y limitaciones. 7 Hoy puedo decir que soy la suma de todo lo que fui y lo que no fui. C.A.A.E I. ASPECTOS GENERALES ________________________________________ I.1. Antecedentes El estudio acerca del papel que han jugado las empresas de tamaño pequeño en el desarrollo económico, se ubica aproximadamente a finales de la década de los 70 y principios de los ochenta. La explicación se encuentra en el hecho de que, durante la etapa de sustitución de importaciones, la atención, especialmente del sector manufacturero, se centró en la gran empresa, debido a que se consideraba como la clave para alcanzar el progreso económico en los países poco desarrollados, como es el caso de América Latina y consecuentemente México. Al respecto Rivera Ríos señala que “durante la fase de industrialización, que comenzó en los cuarenta, la pequeña empresa ocupó un lugar cuantitativamente preponderante en el empleo y la producción en América Latina, pero lo hizo con una limitada efectividad productiva”.1 Hablar de grandes corporaciones antes de la década de los ochenta, significaba referirse a la modernidad, la eficiencia y a la concentración de poder político. De ahí que diversos grupos empresariales buscaran constituirse como 1 RIVERA Ríos, Miguel Angel. Pequeña empresa y modernización: Análisis de dos dimensiones./Estela Suárez y Rivera Ríos, Miguel Angel, coauts. Cuernavaca: UNAM, Centro Regional de Investigaciones Multidisciplinarias, 1994. P. 13

MPyMEs: La pequeña mayoría. Sus alcances y limitaciones. 8 grandes unidades productivas, restando importancia de esa manera a las unidades de menor tamaño. Sin embargo, las experiencias negativas que se vivieron a partir de los años ochenta, principalmente el estallido de la crisis (1982), despertaron el interés por abordar temas relativos a las micro, pequeña y mediana empresas (MPyMEs). Esta reorientación no solamente se observó al interior de los distintos grupos académicos, sino también entre la prensa, los gremios empresariales, y el sector público, por lo que comenzó a promoverse una serie de decretos, leyes y programas encaminados a impulsar a este segmento productivo dado su alto potencial. Tal circunstancia vino a modificar de manera importante la apreciación acerca del impacto que las mismas tienen sobre la economía nacional. Las unidades de tamaño pequeño ya no fueron consideradas solamente como una opción para sobrellevar la pobreza que persiste en algunas regiones atrasadas del país, sino que comenzó a concebírseles como una oportunidad para impulsar y consolidar el desarrollo regional y con ello, el nacional. Paralelamente a este suceso, el sobredimensionamiento de la gran empresa comenzó a ser cuestionado significativamente. Asimismo, al presentarse cambios como consecuencia inmediata de la aparición de nuevas formas de organización de la producción, quedó demostrada la capacidad de las MPyMEs para generar empleos.

MPyMEs: La pequeña mayoría. Sus alcances y limitaciones. 9 I.2. Razones económicas que justifican el estudio de las MpyMEs. Los problemas generados por el sobredimensionamiento de las empresas de tamaño mayor pusieron de manifiesto que, a pesar de que estas poseen una singular capacidad para absorber fuerza de trabajo, introducir mejoras tecnológicas e incrementar la eficiencia en el proceso productivo, no dejan de tener responsabilidad en el rezago que aqueja a la planta productiva nacional. Hoy en día esta circunstancia se pone en evidencia, primordialmente, en el hecho de que estas no han logrado integrar a las de menor tamaño a las cadenas productivas. No obstante, las MPyMEs adquieren un lugar importante en el crecimiento económico por las siguientes razones  Las MPyMEs representan la mayoría del tejido empresarial nacional, es por eso que algunos investigadores como Tello Villagrán las denominan “la pequeña mayoría.”2  Su capacidad para generar fuentes de trabajo es más que importante, puesto que, como se verá con mayor detalle en lo sucesivo, agrupan más del 60% del personal ocupado en el país.  Estas unidades generalmente consumen materias primas que existen en el lugar en que se encuentran ubicadas, lo cual provoca una interconexión entre los distintos sectores productivos, y por consiguiente, una dinamización de las economías locales, a la vez 2 TELLO Villagrán, Pedro. “La pequeña mayoría. Reflexiones acerca de su estado actual” en: Micro, pequeña y mediana empresa en México. Frente a los retos de la globalización. Thomas Calvo y Bernardo Méndez (coordinadores), D.F., México, Centro de Estudios Mexicanos y Centroamericanos, 1995, P. 51

MPyMEs: La pequeña mayoría. Sus alcances y limitaciones. 10 que los niveles de dependencia de otros estados del país o incluso del  extranjero se ven significativamente reducidos. Dadas sus características, la instalación de las mismas resulta menos costosa, más sencilla y se efectúa en un tiempo notablemente inferior con respecto a las de mayores dimensiones.  Debido a su tamaño, tienen probabilidades significativamente reducidas de enfrentar problemas de organización. Entre todos estos elementos, quizá el de mayor peso sea que, bajo condiciones favorables, es decir, dentro de un clima de estabilidad y un programa eficiente y adecuado de fomento y desarrollo empresarial, pueden llegar a desempeñar el papel de proveedoras de servicios u otro tipo de requerimientos de la gran empresa, dando por consecuencia la integración tan esperada de los distintos segmentos productivos. Las anteriores no son las únicas razones, pero indudablemente si son las más relevantes en tanto que tienen implicaciones meramente económicas. Sin embargo, los puntos anteriormente señalados, mismos que se constituyen como ventajas de estas unidades, no están presentes en su totalidad para el caso de las MPyMEs mexicanas. Se hace alusión a ellos considerando experiencias exitosas de otros países en los que, desde los comienzos de su proceso de industrialización, las MPyMEs se han constituido como parte importante para la consolidación del mismo y en la actualidad representan el punto clave para fortalecer y repuntar dichas economías. Ejemplo de lo anterior es el papel que estas empresas desempeñan en países como Italia y Japón.

MPyMEs: La pequeña mayoría. Sus alcances y limitaciones. 11 I.3. Tipología de las empresas mexicanas. Hasta el 31 de marzo de 1999, día en que el Diario Oficial de la Federación diera a conocer una nueva disposición, las empresas se agrupaban de acuerdo al número de trabajadores que laboraban en cada una de ellas y al monto de sus ventas anuales sin considerar el giro de su actividad, tal y como lo muestra el siguiente cuadro. Cuadro 1.0 Clasificación de las empresas mexicanas hasta el 31 de marzo de 1999 NUMERO DE VENTAS ANUALES EMPRESA TRABAJADORES (PESOS) Micro De 1-15 Hasta 900 000 Pequeña De 16-100 De 900 001- 9 000 000 Mediana De 101-250 Grande Más de 250 De más de 9 000 000 hasta 20 000 000 FUENTE: Elaboración propia a partir de Rueda Peiro Superiores a 20 000 000 3 Esta clasificación sin embargo, ha sido modificada a raíz de que se intenta unificar los criterios de agrupación de las empresas mexicanas con los de otros países desarrollados. Para tal propósito, el monto de las ventas deja de ser importante, ahora se considera fundamentalmente el sector en el que se desempeñan, conservando de la división anterior solo el número de trabajadores. Esto se ilustra de mejor manera en el cuadro 1.1 3 RUEDA Peiro, Isabel. Las micro, pequeña y mediana empresas en México en los años noventa. Primera Edición, México, Instituto de Investigaciones Económicas UNAM, 2001, Pp. 9-10.

MPyMEs: La pequeña mayoría. Sus alcances y limitaciones. 12 Cuadro 1.1 Clasificación de las empresas mexicanas a partir del 1 de abril de 1999 SECTOR DE ACTIVIDAD De 31- 100 Mediana De 101- 500 Grande De 501 en adelante Micro De 0-5 Pequeña De 6-20 Mediana De 21-100 Grande De 101 en adelante Micro De 0-20 Pequeña De 21-50 Mediana De 51-100 Grande Servicios 30 máximo Pequeña Comercio No. TRABAJADORES Micro Industrial EMPRESA De 101 en adelante FUENTE: Elaboración propia a partir de Rueda Peiro. 4 De acuerdo a la opinión de Rueda Peiro, esta nueva clasificación de las empresas en la práctica, trajo como consecuencia un incremento en la participación de las unidades micro y medianas en el sector industrial manufacturero, disminuyendo por consiguiente, la de las pequeñas y las grandes. En el sector comercio se redujo dicha participación para los tres segmentos. Para el caso de los servicios la importancia de las micro se incrementó aunque no de la misma manera que las grandes, en las cuales el aumento fue significativamente mayor, no siendo así para las pequeñas y medianas. 4 RUEDA Peiro, Isabel. Op. Cit. P. 10

MPyMEs: La pequeña mayoría. Sus alcances y limitaciones. 13 Small is beautiful. Anónimo. II. IMPORTANCIA DE LAS MPyMEs EN LA ECONOMÍA NACIONAL ________________________________________ II.1. La estructura de tamaños. Para 1993 la estructura de tamaños de las empresas en México fue la siguiente: Cuadro 1.2 Número de establecimientos manufactureros, comerciales y de servicios por sector económico según el tamaño del establecimiento. (1993) SECTOR MICRO PEQUEÑO MEDIANO GRANDE TOTAL Manufacturero 237,640 20,557 4,084 3,146 265,427 Comercio 1,144,055 57,867 6,806 1,456 1,210,184 Servicios 680,956 25,201 2,185 605 708,947 TOTAL 2,062,651 103,625 13,075 5,207 2,184,558 FUENTE: Nacional Financiera (NAFIN). La economía mexicana en cifras. 1995 Cuadro 1.3 Porcentaje de establecimientos manufactureros, comerciales y de servicios por sector económico según el tamaño del establecimiento. (1993) SECTOR MICRO PEQUEÑO MEDIANO GRANDE TOTAL Manufacturero 89.53 % 7.74 % 1.54 % 1.19 % 100 % Comercio 94.54 % 4.78 % 0.56 % 0.12 % 100 % Servicios 96.05 % 3.52 % 0.31 % 0.09 % 100 % 94.42 % 4.74 % 0.60 % 0.24 % 100 % Total de establecimientos FUENTE: Elaboración propia a partir de NAFIN. 1995

MPyMEs: La pequeña mayoría. Sus alcances y limitaciones. 14 El cuadro 1.3 muestra la estructura del sector empresarial en México para 1993 en términos relativos. En primer lugar destaca la importancia que tienen los establecimientos micro, pequeño y mediano en el conjunto del total. Así, por ejemplo, para el año citado, existían 2,184,558 establecimientos de los cuales el 94.42% eran micro, el 4.74% pequeños, el 0.60% medianos y tan solo el 0.24% grandes. En el sector manufacturero la mayor proporción de establecimientos era de tipo micro puesto que representaban el 89.53% en el sector, los pequeños el 7.74%, los medianos el 1.54% y los grandes únicamente el 1.19%. No obstante, estas cifras podrían no reflejar toda la realidad, ya que si se contrasta el número de establecimientos de tipo manufacturero de tamaño micro, con el personal ocupado en estos mismos, encontramos algunas consideraciones interesantes. En cuanto al sector comercio, es posible observar el gran peso de los negocios micro, puesto que representan el 94.54% del sector. Para el caso de la pequeña empresa que le sigue en importancia, tan solo abarca el 4.78% del total, la mediana participa con un 0.56%, y finalmente la grande un 0.12%. En lo referente al sector servicios, las microempresas representan el 96.05%, las pequeñas el 3.55%, las medianas el 0.31% y las grandes solamente el 0.9%. Según la información anterior la distribución de establecimientos de tipo manufacturero, comerciales y de servicios para 1993, quedaría de la siguiente manera: Gráfico No. 1 Porcentaje de establecimientos de giro manufacturero según tamaño (1993) 1.19% 1.54% Micro 7.74% Pequeño Mediano Grande 89.53% Fuente: Elaboración propia a partir de NAFIN. 1995.

MPyMEs: La pequeña mayoría. Sus alcances y limitaciones. 15 Gráfico No. 2 Porcentaje de establecimientos de giro comercial según tamaño (1993). 0.56% 0.12% 4.78% Micro Pequeño Mediano Grande 94.54% Fuente: Elaboración propia a partir de NAFIN. 1995. Gráfico No. 3 Porcentaje de establecimientos de servicios según tamaño (1993) 0.31% 3.53% 0.09% Micro Pequeño Mediano Grande 96.07% FUENTE: Elaboración propia a partir de NAFIN. 1995

MPyMEs: La pequeña mayoría. Sus alcances y limitaciones. 16 II.2. Las MPyMEs y el nivel de ocupación. Una de las características de las MPyMEs en general, es su capacidad para absorber fuerza de trabajo. En el siguiente cuadro se detalla el número de empleados en cada uno de los sectores de acuerdo al tamaño de los establecimientos para el año citado. Cuadro 1.4 Personal ocupado promedio en establecimientos manufactureros, comerciales y de servicios por sector económico según el tamaño del establecimiento ( 1993 ) SECTOR MICRO PEQUEÑO MEDIANO GRANDE TOTAL Manufacturero 634,234 593,744 497,459 1,520,605 3,246,042 Comercio 1,981,441 585,587 319,966 325,879 3,212,873 Servicios 1,551,916 633,486 305,024 307,738 2,798,164 TOTAL 4,167,591 1,812,817 1,122,449 2,154,422 9,257,079 FUENTE: NAFIN. Op. Cit. P. 155. 1995 Cuadro 1.5 Porcentaje de personal ocupado en los establecimientos manufactureros, comerciales y de servicios por sector económico según tamaño del establecimiento (1993) SECTOR MICRO PEQUEÑO MEDIANO GRANDE %TOTAL Manufacturero 19.54 % 18.30 % 15.32 % 46.84 % 100 % Comercio 61.67 % 18.23 % 9.96 % 10.14 % 100 % Servicios 55.46 % 22.64 % 10.90 % 11.00 % 100 % Total de personal 45.02% 19.58% 12.13% 23.27% 100% FUENTE: Elaboración propia a partir de NAFIN. 1995

MPyMEs: La pequeña mayoría. Sus alcances y limitaciones. 17 De acuerdo a la información presentada en los cuadros 1.4 y 1.5, la distribución gráfica de los distintos sectores quedaría: Gráfico No. 4 Porcentaje de personal ocupado en el sector manufacturero según tamaño de establecimiento (1993). 19.54% 46.84% 18.30% 15.32% Micro Pequeño Mediano Grande FUENTE: Elaboración propia a partir de NAFIN. 1995 Gráfico No. 5 Porcentaje de personal ocupado en el sector comercio según tamaño de establecimiento (1993). 9.84% 9.67% 17.70% FUENTE: Elaboración propia a partir de NAFIN. 1995 62.79% Micro Pequeño Mediano Grande

MPyMEs: La pequeña mayoría. Sus alcances y limitaciones. 18 Gráfico No. 6 Porcentaje de personal ocupado en el sector servicios según tamaño de establecimiento (1993). 11.00% 10.90% 55.46% 22.64% Micro Pequeño Mediano Grande FUENTE: Elaboración propia a partir de NAFIN. 1995 Estos gráficos complementan el cuadro 1.5, ya que ilustran la importancia que tienen las MPyMEs en la generación de empleos. Si se suman los porcentajes que aparecen en la última fila de la tabla ( que corresponden a la proporción que representan de la ocupación total, las micro, pequeñas y medianas empresas; 45%, 19.58% y 12.13% respectivamente), se tiene que estas representan el 76.73% del personal ocupado en los establecimientos para la fecha considerada. La gran empresa agrupa al 23.27% restante. De igual manera, es posible observar en qué sector de actividad se concentra un mayor número de personal ocupado. Así en el sector manufacturero las microempresas no agrupan una cantidad significativa de personal ya que, del total solamente ocupan un 19.54%; pero si se

MPyMEs: La pequeña mayoría. Sus alcances y limitaciones. 19 centra la atención en el sector comercio, entonces sí adquieren mayor importancia, puesto que del total de dicho sector, absorben un 61.67% del personal. En el caso de los servicios, el comportamiento es muy aproximado al del comercio, puesto que las micro aglutinan del total del mismo sector, un 55.46% del personal. A este punto era necesario llegar para demostrar lo engañoso que pueden resultar las cifras en si mismas, ya que el número de establecimientos micro que se ubican en el sector manufacturero es muy grande, incluso supera a los de la gran empresa, pero cuando se pretende establecer una relación entre número de unidades instaladas y personal ocupado, se observa que para el caso del sector manufacturero es la gran empresa quien absorbe el mayor número de personal. Esto puede conducir a varias interpretaciones. En primer lugar que la mayor parte de los establecimientos de tipo micro, tienen pocas personas ocupadas, es decir, que el autoempleo predomina en este segmento empresarial. Al respecto Rueda Peiro señala que “de los establecimientos micro, el segmento que más crece es el que ocupa como máximo dos personas”.5 Conforme a ello, se puede asentar que tal vez si estas personas tuvieran la oportunidad de acceder a un empleo en unidades de mayor tamaño, en las cuales percibieran un ingreso que les permita subsistir, abandonarían su “actividad empresarial”, por llamarle así, y por lo tanto, se convertirían en asalariados. En otras palabras, el establecerse como unidades micro, es más que iniciar actividades empresariales, una alternativa al desempleo. Volviendo a la interpretación del cuadro 1.5 con relación a la mediana empresa, ésta concentra una proporción mayor del personal en los establecimientos 5 RUEDA Peiro, Isabel. Op. Cit. P. 13

MPyMEs: La pequeña mayoría. Sus alcances y limitaciones. de tipo 20 manufacturero (15.32 %), seguida por los servicios con un 10.90 % y finalmente por el sector comercio con un 9.96%. En lo que toca a la gran empresa, la mayor parte del personal ocupado se concentra en el sector manufacturero, en tanto que abarca un 46.84% del total, en segundo lugar, está el sector servicios con un 11% y por último, el del comercio con un 10.14% De acuerdo a lo anterior, es posible establecer una relación entre el tamaño de la empresa y el giro o sector en el cual se desenvuelve. Esta afirmación se conjunta con la opinión de Rueda Peiro quien afirma que, “la nueva clasificación de las empresas que establece un número mayor de empleados para cada segmento, trajo como consecuencia un incremento de la participación de las unidades más pequeñas en la actividad manufacturera”. 6 Por lo tanto se puede asentar que a mayor tamaño del establecimiento, mayor participación en el sector manufacturero. A efecto de complementar la información anterior, se considera necesario mencionar que, según información obtenida del Programa de Desarrollo Empresarial 2001-2006, “la importancia de las MPyMEs en el conjunto de la economía nacional, consiste en que contribuye con el 60 % de los empleos y participa con el 42% de la producción nacional, además de su potencial como fuente de oportunidades de crecimiento y distribución del ingreso”.7 Por su parte Martínez Castilleja afirma que “ más del 60% de las MPyMEs se localiza en las ramas de alimentos, productos metálicos, prendas de vestir, editorial e imprenta y minerales metálicos.”8 6 RUEDA Peiro, Isabel. Op.Cit. P. 10 Programa de Desarrollo Empresarial 2001-2006, Resumen Ejecutivo, P.1. S/R. 8 MARTÍNEZ Castilleja, Francisco, “La micro, pequeña y mediana empresas: elementos relevantes dentro del desarrollo industrial”, Economía Informa, Número 293, México, Diciembre- Enero 2001, Facultad de Economía UNAM, P. 15. 7

MPyMEs: La pequeña mayoría. Sus alcances y limitaciones. 21 Todo lo sólido se desvanece en el aire Karl Marx. III. LOS PRINCIPALES RETOS DE LAS MPyMEs __________________________________________ III.1. El difícil contexto de las unidades de tamaño pequeño. Durante la década de los ochenta, se suscitaron una serie de problemas de carácter estructural en dichas economías, que pusieron de manifiesto la incapacidad del modelo sustitutivo de importaciones -vigente hasta entonces- para dar salida a los conflictos existentes. Esta situación desembocó en el estallido de la crisis de 1982, conocida como una de las más profundas en la historia de Latinoamérica y en la cual el factor causal fue la escasez de divisas como consecuencia directa de la disminución de los ingresos provenientes de la venta de petróleo y la incapacidad del resto de los productos nacionales para realizarse en el mercado exterior. Dicha crisis tuvo como características: altos índices inflacionarios, desempleo masivo, una drástica contracción de la demanda interna y por tanto estancamiento del sector productivo acompañándose de una profunda crisis financiera como efecto de la exacerbada fuga de capitales que provocó la inestabilidad. A raíz de esta hecatombe económica, surgió la necesidad de replantear el modelo de desarrollo en curso a fin de encontrar una salida que se mostrara como viable. Fue en este contexto que el modelo neoliberal fue adoptado en México y también en el resto de América Latina. Resulta necesario señalar que los organismos financieros internacionales, particularmente el Fondo Monetario Internacional, ejercieron presión sobre aquellos países que dependían fuertemente de su apoyo, para que éstos últimos llevaran a cabo la instrumentación de un conjunto de medidas de ajuste y estabilización, como

MPyMEs: La pequeña mayoría. Sus alcances y limitaciones. 22 condicionante para seguir otorgándoles créditos que les permitieran cubrir sus obligaciones de deuda externa mismas, por demás onerosas a la vez que se favorecía la entrada de divisas. Ligadas a la implantación del modelo vinieron una serie de reformas macroeconómicas entre las que destacan:  La desregulación económica como requisito indispensable para facilitar la liberalización comercial.  La desaparición de la política subsidiaria -a las empresas nacionalesque formaba parte de las acciones proteccionistas del Estado bajo los lineamientos del modelo anterior.  Un adelgazamiento de las funciones del Estado en lo referente a las actividades productivas. Motivo por el cual, especialmente de 1988 a 1994, se registró una venta masiva (privatización) de empresas paraestatales a sujetos particulares.  Política de restricción salarial, manipulación de las tasas de interés, instrumentación de lo que se conoce como “políticas de corto”, todo ello con la finalidad de reducir los altos índices inflacionarios por considerarlos como la piedra angular para generar un ambiente de estabilidad económica, a partir de la cual se lograra atraer mayores flujos de inversión extranjera. En resumen, la política monetaria adquirió desde entonces, mayor relevancia.  Sobredimensionamiento de la inversión extranjera, no solo directa, sino especialmente especulativa y una presencia importante de empresas trasnacionales que debilitaron a la planta productiva nacional.

MPyMEs: La pequeña mayoría. Sus alcances y limitaciones.  23 Establecimiento de un tipo de cambio fijo y sobrevaluado que tuvo efectos profundamente negativos sobre la balanza comercial.  El elemento clave en el cual se fincaron las expectativas de desarrollo del modelo en cuestión, lo constituyó el incremento de las exportaciones; es decir, se sobreestimó su efecto multiplicador en el total de la economía. Sobra decir que dichas reformas tuvieron un efecto devastador sobre las empresas nacionales, particularmente sobre las MPyMEs, de acuerdo a Ortiz Wadgymar , “ uno de los conceptos de política económica más aconsejados por el Fondo al gobierno mexicano fue sin duda la Apertura al exterior, la cual se convirtió en tesis oficial, integrada dentro de lo que se llamó la política de “cambios estructurales”. Por esto se entendió modernizar al país para que absorbiera la alta tecnología y se produjeran artículos competitivos en el exterior, para combatir el “sesgo antiexportador”. Este mismo se manejó precisamente con el concepto de “reconversión industrial”, que implica más o menos lo mismo, pero que privilegia a las empresas eficientes en detrimento de las medianas y pequeñas.”9 No obstante el escenario tan favorable que se proyectó desde la perspectiva oficial, pareciera no haberse contemplado la existencia de significativas disparidades en los niveles de desarrollo de las distintas unidades productivas del país, puesto que no todas estaban preparadas para insertarse en un mercado internacional altamente competitivo, tanto en productividad como en estructura de precios. Si bien es cierto que el impacto de este conjunto de medidas no fue homogéneo, también lo es el hecho de que los problemas de la mayor parte de las 9 ORTIZ Wadgymar, Arturo, Política Económica en México 1982-1995. Los sexenios neoliberales, Ed. Nuestro Tiempo, México, 5ta . edición, 1997, P. 62

MPyMEs: La pequeña mayoría. Sus alcances y limitaciones. 24 MPyMEs se vieron agravados y desde entonces se han manifestado mayores dificultades para su desenvolvimiento. III.2 La falta de competitividad. Entre los mayores retos a que se enfrenta el conjunto empresarial mexicano figura la falta de competitividad, que en palabras de Samuelson “se refiere al grado en que los bienes de un país pueden competir en el mercado; depende principalmente de los precios relativos de los productos.”10 En este sentido, la sobrevaluación del peso mexicano, particularmente durante el período 1988-1994, deterioró sobremanera las exportaciones de productos nacionales al elevar su costo en el exterior, lo cual a su vez provocó un incremento de las importaciones, dando como resultado un déficit en la balanza comercial. El proceso de Apertura Comercial indiscriminada vino a profundizar este problema ya que, al efectuarse de manera tan acelerada, no dio margen a la instrumentación de mecanismos que fortalecieran a la planta productiva nacional que ya enfrentaba las limitaciones que le impone la escasa tecnología, lo que indudablemente se constituye como un factor indispensable para eficientar el proceso productivo y de esa manera reducir los costos y precios de las mercancías. Ante la liberalización de los mercados, se registró una entrada masiva de productos importados altamente competitivos tanto en precio como, en algunos casos, calidad. Ello como consecuencia directa de los mayores niveles de tecnificación. Estos productos extranjeros, además de saturar el mercado interno, ejercieron en buena parte, prácticas de dumping, lo cual condujo a la quiebra a una cifra significativa de empresarios, puesto que sus nichos se situaban precisamente 10 SAMUELSON, Paul, Nordhaus, William, et. al., Macroeconomía con aplicaciones a México, décimoquinta edición, McGraw-Hill/ Interamericana Editores, S.A. de C.V., México, D.F., 1999, P. 530

MPyMEs: La pequeña mayoría. Sus alcances y limitaciones. 25 en el mercado interno, cuyos consumidores, ante los bajos precios al alcance de su deprimido poder de compra, orientaron sus elecciones hacia las mercancías de origen extranjero. El efecto inmediato a tal circunstancia consistió en que se registró una importante desaparición de micro, pequeñas y medianas empresas, sobre todo de aquellas que no tenían la posibilidad de canalizar su producción a la exportación, que como se mencionó anteriormente, se constituyó como el eje a partir del cual fueron generadas las mejores expectativas con respecto a la apertura comercial. Este proceso de desaparición de MPyMEs, se acompañó de un cambio en el giro de algunas otras que, en afán de no suspender actividades, pasaron de ser unidades productoras de bienes, a empresas comerciales. Esto no debería considerarse negativo en sí mismo, dado que en algunos países las empresas se convierten en comercializadoras cuando el aparato productivo nacional ha logrado consolidarse, sin embargo, en el caso de México este cambio en el giro no obedeció a tal circunstancia. Por otra parte, dichas empresas no comercializaron productos nacionales sino importados, lo cual tuvo un efecto adverso sobre la producción nacional. Un elemento que se encuentra ligado estrechamente a la falta de competitividad de las MPyMEs, es el rezago tecnológico que prevalece en las empresas nacionales, no solo de menor tamaño. Este rezago es un factor negativo, puesto que inhibe su desempeño eficiente al no permitir la reducción de costos y por lo tanto precios logrados a partir de una optimización de recursos. En la actualidad, han sido desarrollados sistemas enfocados a resolver algunos de los principales problemas de las MPyMEs, tal es el caso del intento fallido

MPyMEs: La pequeña mayoría. Sus alcances y limitaciones. 26 de implementar el uso de los medios electrónicos para llevar a cabo las transacciones de compra-venta de las microempresas, desafortunadamente dichos sistemas requieren de cierta infraestructura para poder ser incorporados, misma que no se encuentra presente en ellas. Es por tal motivo que, la tecnología que fue diseñada en un principio para favorecer a este estrato, finalmente se implantó en las de mayores dimensiones que si cumplen con los requerimientos para su aprovechamiento. Otro de los elementos que inciden sobre la competitividad lo constituye el recurso humano que se incorpora a estas empresas. En relación a ello, algunos investigadores señalan que en el particular caso de las microempresas, el grado de escolaridad del personal no rebasa el nivel primaria, lo cual se manifiesta inevitablemente en la escasa visión empresarial y expectativas de desarrollo, provocando a su vez una resistencia al uso de tecnología y pasando por alto los beneficios que ello representa. Por citar un caso, el uso de la internet, que hoy en día se considera como un medio que facilita las transacciones comerciales, pero que no obstante, su manejo requiere de capacitación y conocimientos mínimos en computación. III. 3. La concentración de la actividad industrial Con respecto a la polarización del desarrollo industrial es posible señalar que el 60% de las MPyMEs se localizan mayormente en el Distrito Federal, los estados de Jalisco, México, Nuevo León, Guanajuato, y Baja California. Tal situación, según Martínez Castilleja, “es el resultado de un patrón dado de concentración de la población en el país”.11 Lo anterior se refleja en el aumento de las disparidades regionales, es decir, mientras unos cuantos estados se ven favorecidos por el desarrollo industrial, otro 11 MARTÍNEZ Castilleja, Francisco, Op.Cit. P. 15

MPyMEs: La pequeña mayoría. Sus alcances y limitaciones. 27 número mucho mayor, no logran superar las condiciones de atraso en que se encuentran, profundizándose aún más, la brecha entre los estados desarrollados y las menos desarrollados. III.4 El financiamiento Las dificultades para acceder al crédito fueron una consecuencia directa de las medidas que en materia de política monetaria se instrumentaron. En palabras de Ortiz Wadgymar “Durante el periodo 1982-1987 predominaron las restricciones crediticias , lo cual produjo una escasez de financiamiento para el sector privado a la par de altas tasas activas de interés. Más tarde, en la etapa de control del proceso inflacionario (1988-1993), el carácter restrictivo de la política monetaria junto con la liberalización de los mercados financieros determinaron un alza sustancial de las tasas de interés reales tanto pasivas como activas.”12 Las acciones de fomento a las empresas se constituyen en elemento medular para su desempeño eficiente, evolución y consolidación, sea cual fuere su capacidad productiva. No obstante, cuando se habla de cuál de estos segmentos tiene mayores posibilidades de acceder al crédito y otro tipo de servicios de apoyo como capacitación al personal, destaca el hecho de que las beneficiadas son aquellas que cuentan con altos niveles de tecnología e infraestructura, en pocas palabras, las de mayor dimensión. Hoy en día, el asunto del financiamiento es considerado, como uno de los más importantes obstáculos a vencer por las MPyMEs, en tanto que los créditos se han encarecido al mismo tiempo que los requisitos para obtenerlos son mayores. 12 S/R cada vez

MPyMEs: La pequeña mayoría. Sus alcances y limitaciones. 28 A raíz de ello, una cifra importante de empresas se han visto en la necesidad de suspender operaciones ante la imposibilidad de obtener recursos para continuar sus actividades. Existen indudablemente otras dificultades que merman significativamente el desempeño de las MPyMEs y que por el hecho de no desarrollarse a mayor detalle en este ensayo no significa que tengan menor importancia, tal es el caso de la corta vida que llegan a tener estas unidades productivas, consecuencia directa del sistema crediticio que, como se mencionó anteriormente, ha demostrado su incapacidad para cubrir la demanda de las mismas. Por otra parte se encuentran serias deficiencias en lo relativo a los incentivos fiscales, la tendencia hacia la informalidad particularmente de las del tipo micro, los bajos niveles de calidad de sus productos, escasa eficiencia productiva y poca promoción entre las empresas de mayor tamaño, factores que incuestionablemente impiden su integración a las cadenas productivas. Ente este escenario queda demostrada la insuficiencia de los programas que hasta ahora han sido desarrollados para impulsar a este sector productivo.

MPyMEs: La pequeña mayoría. Sus alcances y limitaciones. 29 CONCLUSIONES Ha quedado demostrada la importancia que las unidades de menor tamaño tienen sobre el conjunto de la economía nacional, ya que actualmente representan el 99% de las empresas y participan con el 42% de la producción nacional. Sin embargo, de igual manera como quedó asentada su relevancia, se puso de manifiesto la problemática a la cual deben hacer frente estas unidades. Ciertamente existen Programas de Fomento y desarrollo enfocados a plantear soluciones a estas empresas, pero hasta el momento han sido incapaces de lograr su cometido, en virtud de que las MPyMEs continúan siendo un sector vulnerable. De acuerdo a lo anterior se plantean algunos aspectos a considerar en la perspectiva de enfrentar la problemática que viven las MPyMEs en México: 1. Un elemento fundamental es el diseño de una política industrial en función de las condiciones existentes. 2. Un programa de capacitación de los recursos humanos. 3. Implementación de tecnologías avanzadas que permitan incrementar la productividad, reducir costos y por tanto, precios. Mismas que deberán ser acordes a las necesidades específicas de las MPyMEs. 4. Instrumentación de reformas fiscales que incentiven la operación de dichas unidades productivas. 5. Un plan adecuado de crédito que aporte beneficios reales, que no sea excluyente. 6. El diseño de una reglamentación que obligue a las empresas de mayor tamaño a utilizar insumos nacionales para lograr la integración de las cadenas productivas. Adicionalmente se requiere una mayor vinculación con el sector educativo para elevar la calidad de los recursos humanos que se incorporen a estas unidades.

MPyMEs: La pequeña mayoría. Sus alcances y limitaciones. 30 BIBLIOGRAFÍA CÓRDOVA G., Alberto, Proceso de regionalización de empresas en México, Instituto de Investigación Económica y Social Lucas Alamán, A.C., México, 1996. RIVERA Ríos, Miguel Angel, Suárez, Estela. Pequeña empresa y modernización: Análisis de dos dimensiones. Cuernavaca: UNAM, Centro Regional de Investigaciones Multidisciplinarias, 1994. RIVERA Ríos, Miguel Angel, México en la economía global, tecnología, espacio e Instituciones. UNAM, México, 2000. MARTÍNEZ Castilleja, Francisco, “La micro, pequeña y mediana empresas; elementos relevantes dentro del desarrollo industrial”, Economía Informa, Número 293, Facultad de Economía UNAM, México, Diciembre-Enero 2001. RUEDA Peiro, Isabel, Las micro, pequeña y mediana empresas en México en los noventa, Primera Edición, México, Instituto de Investigaciones Económicas UNAM, México, 2001. Nacional Financiera, La economía mexicana en cifras, México, 1995. Programa de Desarrollo Empresarial, Resumen Ejecutivo. DOMÍNGUEZ, Lilia, Brown Grossman, Flor, “La estructura industrial mexicana en un contexto de apertura comercial”, Economía Informa, Vol. LVII, Número 222, Facultad de Economía UNAM, México, Octubre-Diciembre de 1997. CALVO, Thomas, Méndez, Bernardo (Coordinadores), Micro y pequeña empresa en México frente a los retos de la globalización, Centro de Estudios Mexicanos y Centroamericanos, México, 1995. MARTÍNEZ Castilleja, Francisco. La micro, pequeña y mediana empresas: elementos relevantes dentro del desarrollo industrial. En “Economía Informa”, Número 293, Facultad de Economía UNAM, México, Diciembre- Enero 2001. ORTIZ Wadgymar, Arturo. Política Económica en México 1982-1995. Los sexenios neoliberales. Ed. Nuestro Tiempo. México, 5ta . edición, México, 1997 SOSA, Valderrama, Héctor, Planificación del Desarrollo Industrial, 11ª edición, Textos del Instituto Latinoamericano de Planificación Económica y Social, Siglo XXI Editores, México, 1987. JACOBS, Eduardo, Máttar, Jorge, La industria pequeña y mediana en México. S/R SAMUELSON, Paul, Nordhaus, William, et. al., Macroeconomía con aplicaciones a México, décimoquinta edición, McGraw-Hill/ Interamericana Editores, S.A. de C.V., México, D.F., 1999, P. 530

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