INNOVACION Y DESARROLLO LOCAL

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Published on July 5, 2008

Author: estebancampero

Source: authorstream.com

Slide 1: DIPLOMATURA EN IDENTIFICACIÓN, FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA ecampero@sanpabloinnova.com.ar Slide 2: OBJETIVOS ESPECIFICOS Desarrollar y difundir las técnicas, habilidades y metodologías inherentes a la identificación, diseño, formulación, evaluación y gestión de proyectos públicos. Capacitar a profesionales y técnicos en general, funcionarios de la administración pública provincial- con énfasis en las regiones del NOA y NEA- en las nuevas técnicas y metodologías que hacen al proceso de la identificación y formulación de proyectos. Fortalecer el cambio cultural de las organizaciones públicas en general a través de la capacitación de sus profesionales, técnicos y funcionarios. Surge la necesidad de implementar esta capacitación a raíz de las demandas que las provincias presentan a la hora de gestionar proyectos con financiamiento de organismos internacionales. En efecto, el desconocimiento en el manejo de herramientas esenciales para que los proyectos de inversión puedan ser considerados y financiados por organismos internacionales, junto a las recurrentes dificultades de gestión, ha llevado a innumerables experiencias negativas con fuertes implicancias económicas para los países de América Latina.  Las carencias en la identificación, formulación y evaluación de los proyectos que las instituciones públicas presentan a estos organismos financieros, son las principales causas en el incorrecto uso de los créditos y el origen de un encarecimiento por el pago de comisiones de compromiso sobre los fondos no utilizados. Slide 3: A partir de su creación, la ASAE orientó sus actividades a la capacitación y a la investigación en el área de proyectos con el propósito de que las entidades públicas, los organismos no gubernamentales y las empresas adopten un sistema de administración por objetivos y resultados, con un enfoque productivo-financiero que responda a las necesidades de los ciudadanos.La ASAE colaboró ampliamente con el gobierno argentino en el fortalecimiento del Sistema Nacional de Inversiones Públicas, teniendo como objetivo intermedio lograr un cambio cultural en el sector público. DESTINATARIOS   Profesionales del sector público y privado con por lo menos un año de experiencia profesional, que estén interesados en formarse o mejorar sus conocimientos en la identificación, la formulación, la evaluación y el financiamiento de proyectos. A tal efecto es deseable la concurrencia de las distintas áreas de la Secretaría de Política Económica para participar del desarrollo de este evento. Slide 4: Dos etapas del curso PRIMERA ETAPA Fase introductoria de nivelación. Para poder asimilar adecuadamente los conceptos a desarrollar referidos a la temática en cuestión, se considera fundamental poseer niveles medios de conocimiento en temas claves, que resultan fundamentales para aplicar las técnicas y metodologías que se plantean. Economía Básica. Matemática financiera Básicos de Ingeniería Desarrollo territorial. SEGUNDA ETAPA Fase de desarrollo y análisis de la temática a tratar. Se considera que el grupo tiene los conocimientos mínimos para desarrollarse en la curricula específica. Desde el comienzo del dictado de la segunda etapa del curso se comenzará a trabajar con proyectos reales traídos por los alumnos. Todos los sábados se trabajará en equipo y se aplicarán los conceptos teóricos a los proyectos reales. Slide 5: En el caso concreto de Desarrollo Territorial, se ponen en común conocimientos esenciales para poder abordar más eficientemente la temática, en el transcurso del curso y su profundización en contenidos. Identificación de proyectos. Contexto y problemática Slide 6: DIPLOMATURA EN IDENTIFICACIÓN, FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA DESARROLLO TERRITORIAL Esteban Campero Slide 7: El desarrollo económico local: Características y definiciones. Slide 8: Desarrollo Local DEFINICIONES Slide 9: El desarrollo local Se basa en la identificación y aprovechamiento de los recursos y potencialidades endógenas de una comunidad, barrio o ciudad. Se consideran potencialidades endógenas de cada territorio a factores económicos y no económicos, entre estos últimos cabe recordar: los recursos sociales, culturales, históricos, institucionales, paisajísticos, etc. ¿De donde viene esto? Crecimiento económico y desarrollo: : Crecimiento económico y desarrollo: Crecimiento económico: medido a través del PBI Desarrollo económico: surgió en la segunda posguerra mundial y se consolidó en los años sesenta asociado al crecimiento económico. PBI agregado y per cápita. Nuevas definiciones de desarrollo: Desarrollo Social Desarrollo Sustentable Desarrollo Integral Desarrollo Humano Nuevas definiciones de desarrollo: : Nuevas definiciones de desarrollo: Desarrollo Social: como condición del desarrollo, no como compensación de la lógica económica. Desarrollo Sustentable: satisface las necesidades del presente sin comprometer a las generaciones futuras. Equilibrio en el uso de recursos y Gestión ambiental (ecosistema). Desarrollo Humano: (PNUD) Mide el D° por el Índice de Desarrollo Humano (IDH). Esperanza de vida, nivel educativo y calidad de vida (PBI/ cápita). Desarrollo Integral: (CEPAL) crecimiento económico con equidad social. Rompe con el secuencialismo. Simultaneidad de crecimiento y equidad. Desarrollo Integral: : Desarrollo Integral: Desarrollo como proceso integral: dimensión cualitativa. Sustentabilidad: Económica y ambiental. Pero tambien... política (legitimidad) social (inclusión) cultural (identidad). Definición política del desarrollo. Modelos de desarrollo; exógeno, endógeno, Pyme, economía social. Importancia del proyecto regional y nacional para el desarrollo local. El surgimiento de las teorías sobre desarrollo local: : El surgimiento de las teorías sobre desarrollo local: Revalorización políticas regionales y locales en Europa, “economía difusa”: años ´80. Nivel Micro económico: quiebre del paradigma fordista (en masa y grandes plantas): flexibilización, horizontal y en red, deslocalización y tercerización. Nivel Meso: cambio marcos de regulación y la gestión pública: descentralización, concertación público-privada, revalorización de la gestión local. Nivel Macro: procesos de globalización, mayor exposición externa y competitividad entre sistemas productivos, entre ciudades y territorios. Modelos de Desarrollo:Desarrollo Exógeno y Endógeno : Modelos de Desarrollo:Desarrollo Exógeno y Endógeno Desarrollo exógeno: “desde afuera” Basado en la gran empresa y la inversión extranjera. Competitividad entre territorios por atraer inversiones. Gdes empresas. Desarrollo endógeno: “desde adentro” Revalorización del territorio y de los recursos locales (económicos, humanos, institucionales y culturales) = Potencial de desarrollo. Pymes Desarrollo Exógeno: : Desarrollo Exógeno: Ventajas: Fuerte dinamismo económico inicial Aporte de inversiones de capital y generación inducida de actividad y empleo en empresas ligadas. Alto nivel tecnológico, productivo y comercializador Buen acceso a mercados financieros Iinversión en marketing y diseño Mejor acceso a la formación Mayor nivel de automatización Inconvenientes: Bajo compromiso local con el territorio. Baja consideración de las repercusiones medioambientales Dependencia de los intereses estratégicos de las empresas Menor nivel de creación de empleo por el tipo de tecnología. Mayores costes burocráticos y de control Preeminencia de fines económicos. Desarrollo Endógeno: : Desarrollo Endógeno: Ventajas: Mayor flexibilidad productiva y adaptabilidad. Dinamismo en la creación de empleo. Mayor utilización de los recursos locales. Menor coste ecológico sobre el medio. Tendencia a la “empresa red” (que caracteriza a la sociedad de la información) Mejor nivel de integración al sistema productivo de sectores bulnerables. Inconvenientes: Menor escala productiva y de comercialización Menor experiencia en mercados externos Inferior margen de ganancia Menor nivel tecnológico y capacidad de inversión (I&D) Dificultad en el acceso a créditos Mayor dificultad en el acceso a asistencia técnica, capacitación e información actualizada Mayor dificultad de acceder a servicios a la producción. Conceptos vinculados: : Conceptos vinculados: Capital social: conjunto de relaciones, instituciones y normas que conforman la calidad y cantidad de las interacciones de una sociedad. Territorio: no en su dimensión topográfica sino como conjunto de recursos humanos, sociales, económicos y de las relaciones y sinergias entre ellos. “Entorno territorial” de apoyo o ambiente, activos intangibles del territorio. Conceptos vinculados: : Conceptos vinculados: Competitividad sistémica: las firmas no compiten en el vacío, sino que dependen de otros factores, presentes (o no) en el territorio: disponibilidad de servicios avanzados de apoyo a la producción: insumos, tecnologías, diseño, etc. dotación de infraestructuras básicas, el entramado institucional y empresarial local la naturaleza y magnitud de la I&D las vinculaciones del sistema educativo y productivo el nivel de interacción creativa entre el sector público y los agentes económicos y sociales. Nuevo rol del Estado: : Nuevo rol del Estado: Ni estado empresario, ni estado ausente. Estado como concertador y coordinador de acciones en el territorio. Estado facilitador, creador del “entorno” de apoyo e innovación local. En vistas a un proyecto común: visión estratégica del territorio (a futuro), definido previamente por consenso. Estado como articulador de los esfuerzos públicos, privados y sociales. Requisitos: : Requisitos: Liderazgo y decisión política Participación y transparencia Capacidad técnica. Información permanente de los procesos. Encadenamiento de políticas y proyectos. Tener en cuenta la desigualdad de poder entre actores. La articulación significa coordinar y mediar para resolver las tensiones y conflictos (intereses, sentido político). Slide 21: Nuevo Paradigma: DL y ES Una concepción diferente de la gestión y del rol del municipio. Otra forma de construcción política y social. Un modo de trabajo innovador. Sustentada en: Proceso de activa participación social. Conciliación de Intereses. Concertación de Acciones. La unión de esfuerzos públicos, privados y sociales. Definiciones finales: : Definiciones finales: Desarrollo local: proceso integral de ampliación de oportunidades para individuos, grupos sociales y comunidades territorialmente organizadas, de escala pequeña y mediana, así como la movilización completa de sus capacidades y recursos para un beneficio común en términos económicos, sociales y políticos. Desarrollo Local: ni “hacia fuera” (Agro X y ´90), ni “hacia adentro” (ISI), sino “desde dentro” endógeno con visión regional y global. Desarrollo económico local: proceso de transformación de la economía y la sociedad en un determinado territorio, con el fin de mejorar las condiciones de vida de la población. Slide 23: El desarrollo económico local. El enfoque del desarrollo económico local destaca los valores territoriales, de identidad, diversidad y flexibilidad que han existido en el pasado en las formas de producción no basadas tan sólo en la gran industria, sino en las características generales y locales de un territorio determinado. NO COMO RESPUESTA AL FRACASO FORDISTA La economía ortodoxa se olvido del desarrollo local al situarse solamente en el sector o en la empresa, sin tener en cuenta la variable territorial. Slide 24: El desarrollo económico local. SE VENIA TOMANDO AL TERRITORIO COMO ALGO UNIFORME, SIN DISTINCIONES. SOLO SE TENIAN EN CUENTA LAS ECONOMIAS DE ESCALA INTERNAS A LA EMPRESA. La reducción de esta visión del desarrollo económico a la vía del desarrollo industrial, se basa en la gran empresa integrada verticalmente y se vincula a los procesos de urbanización. Slide 25: MARSHALL YA HABLABA DE LA VARIABLE TERRITORIAL COMO FACTOR CLAVE PARA ESTUDIAR EL DESARROLLO INDUSTRIAL. SU TEORIA DE LA ORGANIZACIÓN INDUSTRIAL TIENE EN CUENTA AL TERRITORIO Y SE OPONE A LA VISION NEOCLASICA. El desarrollo económico local. Las economías internas de escala ligadas a la dimensión empresarial son acompañadas por las economías externas generadas por las interdependencias locales. La organización no es únicamente capacidad empresarial sino interdependencia dentro de la empresa, entre la empresa y el resto del agrupamiento de empresas del que forma parte, y de estos dos aspectos respecto al territorio donde se encuentra el sistema local de empresas. En pocas palabras, no compite la empresa aislada, sino la red y el territorio. VISION SISTEMICA E INSTITUCIONAL Slide 26: El desarrollo económico local Democratización y descentralización política El avance de los procesos de democratización y descentralización, con el consiguiente incremento de las funciones de las administraciones públicas territoriales, han obligado a los responsables políticos y técnicos a buscar enfoques y planteamientos apropiados para enfrentar los problemas y demandas crecientes de la población CRISIS ECONOMICA EN LOS PAISES DESARROLLADOS a fines de 1970 tuvo un impacto pronunciado en muchos territorios, con deterioro de sus condiciones económicas y sociales. En esas circunstancias, las medidas diseñadas por los gobiernos centrales resultaban, por lo general, demasiado genéricas e ineficaces, ya que su lejanía y verticalidad impedían incorporar en ellas los rasgos específicos de los diferentes sistemas productivos locales. Slide 27: El desarrollo económico local Democratización y descentralización política El impulso de la cooperación público-privada y la concertación estratégica de actores socioeconómicos territoriales para diseñar las estrategias locales de desarrollo, han supuesto la aplicación de una gestión compartida del desarrollo económico que no se basa solamente en directrices emanadas del sector público o simplemente guiadas por el libre mercado. De este modo, la búsqueda de espacios intermedios entre el mercado y la jerarquía, esto es, en el nivel meso económico, ha servido para definir un nuevo modo de hacer política y, en particular, política de desarrollo económico. Todo ello ha permitido vincular diferentes procesos en un círculo virtuoso de interacciones entre el avance de una democracia más participativa y la descentralización de competencias a los niveles subnacionales, para asegurar la asunción de competencias, capacidades y recursos por parte de las entidades y actores locales e impulsar, de ese modo, las estrategias de desarrollo local. Slide 28: El desarrollo económico local Democratización y descentralización política Dos tipos de tensión que impulsan “desde abajo” las iniciativas de desarrollo económico local: El propio desarrollo democrático y la elección directa de los responsables en los diferentes niveles territoriales de las administraciones públicas (municipalidades, provincias, regiones o estados), que obliga a atender las demandas de la ciudadanía relacionadas con los temas básicos del desarrollo productivo y el empleo en cada ámbito territorial. La situación de crisis y reestructuración económica en general, que empuja a los actores empresariales privados a incorporar elementos de modernización y procesos de adaptación ante las nuevas exigencias productivas y los mayores niveles de competitividad en los mercados. A estos dos tipos de tensión “desde abajo” se suma otro proceso “desde arriba”, correspondiente al avance de la descentralización y reforma del Estado central en los diferentes países de la región. Slide 29: El desarrollo económico local Democratización y descentralización política Slide 30: Aspectos fundamentales del desarrollo económico local. La importancia de la movilización y participación de los actores locales. Esto supone la construcción de capital social comunitario que, a su vez, requiere el fomento de la cultura preactiva y emprendedora, alejada de la lógica dependiente del subsidio. Actitud proactiva de los gobiernos locales en relación con el desarrollo productivo. Asumir nuevas funciones desde la gestión pública local más allá de los roles tradicionales como suministradores de servicios sociales a nivel local. La identidad regional y el capital social, no deben ser entendidos como activos preexistentes en un territorio, por factores históricos anteriores, sino como un activo intangible que es posible construir localmente mediante la generación de espacios de concertación y confianza entre actores para enfrentar los retos comunes. La participación de los diferentes actores sociales en la discusión de los problemas locales colabora a este proceso de construcción de identidad territorial compartida y, en suma, a la construcción social de la región. Slide 31: Aspectos fundamentales del desarrollo económico local. Permitió abrir en 1996 un espacio de discusión a toda la sociedad local, a fin de definir de manera concertada y participativa la planificación del crecimiento de la ciudad y la visión de la misma. El Plan Estratégico para Rafaela Como uno de los proyectos de este Plan Estratégico se creó, a fines de 1997, el Instituto de Capacitación y Estudios para el Desarrollo Local. Su objetivo acompañar los cambios y la transformación de la comunidad local, trabajando en la formación de recursos humanos y en el conjunto de condiciones culturales y socioeconómicas favorables al desarrollo, para fortalecer la interacción entre el Estado y la sociedad local, y colaborar en el proceso de transformación de la nueva gestión municipal (Costamagna, 2000). Slide 32: Recomendaciones para el desarrollo económico local. Las políticas de fomento empresarial no pueden ser de carácter genérico, deben incorporar una dimensión territorial. La importancia cuantitativa del sector de pequeñas empresas ha determinado el diseño genérico de medidas de carácter masivo, sin discriminar por especificidades económicas, territoriales o técnico-productivas. Las políticas de desarrollo local no se limitan únicamente al desarrollo municipal. A veces el ámbito local de acción abarca varios municipios con características económicas, laborales y medioambientales similares. Las fronteras de los sistemas productivos locales no tienen por qué coincidir con las fronteras municipales. El estudio de los eslabonamientos productivos y la localización territorial de empresas y actividades es fundamental para delinear una actuación inteligente en materia de desarrollo económico local. NO SIEMPRE HAY CONTRADICCION ENTRE GRAN EMPRESA Y DESARROLLO LOCAL Slide 33: LA INNOVACIÓN Slide 34: Innovación es la introducción de nuevas ideas, productos, servicios y prácticas con la intención de ser útiles, que resulten una aplicación exitosa de forma comercial. Diferencia entre invención e innovación : Diferencia entre invención e innovación La invención, como creación de una idea potencialmente generadora de beneficios comerciales, pero no necesariamente realizada de forma concreta en productos, procesos o servicios. • La innovación, consistente en la aplicación comercial de una idea. Para el propósito de este estudio, innovar es convertir ideas en productos, procesos o servicios nuevos o mejorados que el mercado valora. Se trata de un hecho fundamentalmente económico que, incrementa la capacidad de creación de riqueza de la empresa y, además, tiene fuertes implicaciones sociales. Slide 36: DE PROCESOS Cuando hay cambio significativo en la tecnología de producción de un bien o servicio. Ej. Equipamiento novedoso. DE PRODUCTOS Cuando las características del diseño de un producto cambian de manera que impliquen servicios nuevos o mejorados para los consumidores. Dos tipos de innovación: LA VISIÓN DE LA INNOVACIÓN Y LA TECNOLOGÍALA ESCUELA NEOCLÁSICA Y OTRAS VISIONES : LA VISIÓN DE LA INNOVACIÓN Y LA TECNOLOGÍALA ESCUELA NEOCLÁSICA Y OTRAS VISIONES La mirada económica convencional (neoclásicos) : La mirada económica convencional (neoclásicos) Considera que los que los agentes económicos son sujetos maximizadores que operan con racionalidad perfecta e información completa en un mundo de certezas absolutas, cuya eventual incertidumbre puede ser siempre modelizada. Así, la tecnología aparece como un conjunto de técnicas productivas que pueden ser seleccionadas por los distintos agentes en función de la relación que se establece entre la tasa de beneficios y los costos. El progreso tecnológico se presenta desincorporado de la función de producción e independiente de la acumulación de capital La adquisición de conocimiento y el proceso de aprendizaje no tienen espacio en la teoría LA INNOVACIÓN COMO UN FACTOR EXÓGENO NEOCLÁSICOS: Modelo lineal de innovación : NEOCLÁSICOS: Modelo lineal de innovación Investigación Científica Desarrollo de tecnología Invención del Producto LABORATORIO TALLER FABRICA LANZAMIENTO AL MERCADO El conocimiento tecnológico es percibido como explícito, articulado, imitable, codificable y transmisible. Otra mirada sobre la innovación… : Otra mirada sobre la innovación… La evidente incomprensión de esta perspectiva sobre los procesos innovativos ha sido paliada a partir de una revalorización y posterior desarrollo de ideas más cercanas a las obras de Marx y Schumpeter. La innovación pasa a ser estudiada como un proceso complejo que determina una nueva combinación en la manera de producir de las empresas. Tal acción comprende: - el grado de desarrollo tecnológico tanto producto como del proceso productivo, - la tecnología organizacional de la firma - las prácticas de comercialización. Otra mirada sobre la innovación… : Otra mirada sobre la innovación… Ponen en evidencia las transformaciones, el progreso y la incorporación de la tecnología en la producción. La complejidad proviene de las diversas fuentes posibles de la innovación pues ella puede ser el resultado tanto de la práctica industrial cotidiana como de una acción intencional y relativamente independiente del proceso de producción (actividad de Investigación y Desarrollo, en adelante: I+D). .SHUMPETTER: Innovación radical. Proviene del conocimiento científico. De ella vendrán las innovaciones incrementales. CAMBIO DE PARADIGMA. El carácter “radical” está dado por la amplitud de la innovación y por la obsolescencia adquirida en las prácticas precedentes: a diferencia de las innovaciones incrementales, que pueden ser fácilmente asimiladas, las innovaciones radicales no portan esa misma propiedad pues, por definición, ellas implican un momento “destructor” de la práctica productiva anterior, una “destrucción creativa” (Schumpeter, 1942; Aghion y Howit, 1992, Freeman, 1995). Otra mirada sobre la innovación… : El impacto de la innovación se manifiesta en particular en la capacidad competitiva, en la obtención de rentas y en el aumento de la productividad. GENERA VENTAJAS EN EL MERCADO CONCEPTO DE MONOPOLIO TEMPORAL Otra mirada sobre la innovación… La incertidumbre vuelve entonces difícil la existencia de una estructura de precios adecuada para transmitir la información necesaria entre los agentes económicos. Por esto, resulta imprescindible que la formalización incorpore la existencia de incertidumbre El conocimiento no debe ser considerado un dato exógeno. Al contrario, debe ser considerado como específico de los productos, de los procesos e incluso de las mismas usinas. La libre movilidad de la tecnología queda entonces limitada a una hipótesis sin verificación empírica. La innovación es un fenómeno endógeno y no una perturbación exógena. Más allá de que la intensidad de la innovación es diversa según sean las características La teoría evolucionista del cambio técnico : La teoría evolucionista del cambio técnico No parte del equilibrio de la física cuántica sino del evolucionismo darwiniano. No analiza desde la macroeconomía, lo hace desde la MICRO. Retoma a Schumpetter: las firmas son heterogéneas (carece entonces de sentido la noción de firma representativa) Su marco de análisis está constituido por un mundo dinámico en el que son centrales los procesos de aprendizaje y la acumulación de conocimiento a lo largo de un sendero –trayectoria- que en cada firma tiene sus particularidades. Las firmas son entidades con racionalidad acotada, acceso imperfecto a la información y que conviven con una incertidumbre no modelable, propia del ambiente en el que actúan LA TECNOLOGÍA, NO SOLO COMO MÁQUINAS Y TÉCNICAS DE PRODUCCIÓN, SINO COMO UN SISTEMA COMPLEJO DE INFORMACIÓN CODIFICADA Y TÁCITA La teoría evolucionista del cambio técnico : los agentes poseen racionalidad limitada las transacciones entre agentes ocurren fuera del equilibrio los mercados e instituciones actúan como mecanismos imperfectos de selección entre agentes y conductas heterogéneas. La teoría evolucionista del cambio técnico El proceso innovativo tiene un carácter interactivo, resaltando la continua interrelación de los distintos componentes (competidores, proveedores, clientes, universidades, institutos de investigación, etc.) que potencia los resultados y el alcance de los procesos de desarrollo. Además, debe resaltarse como elemento importante que la posibilidad de realizar avances tecnológicos es función -no lineal- del nivel tecnológico alcanzado. Esto implica que en proceso de innovación se manifiesta la dependencia del pasado; un proceso path dependence, (López 1998). La teoría evolucionista del cambio técnico : Tres aspectos generales básicos para entender el sendero evolutivo de las firmas: la estrategia, la estructura y las capacidades centrales (core capabilities). Se define a la estrategia como un conjunto de amplios compromisos hechos por la firma que establece y racionaliza sus objetivos y la forma en que pretende alcanzarlos. Puede estar formalizada y escrita o tener un carácter informal, pero está en la cultura de manejo de la firma. La estructura involucra el modo en que la firma está organizada y gobernada y el estilo que emplea en la toma de decisiones que luego lleva a cabo. La estructura determina en gran parte lo que realmente se hace a partir de la estrategia general. Ambos conceptos están estrechamente relacionados ya que un cambio de estrategia exige una modificación acorde en la estructura. Las capacidades centrales son aquellas actividades que la firma puede hacer mejor. El conjunto de estos tres aspectos, la estrategia, la estructura y las capacidades centrales, le dan a cada firma un carácter particular que se refleja en sus rutinas; tres elementos, que aunados, determinan la especificidad de la firma. La teoría evolucionista del cambio técnico RUTINA SELECCIÓN BÚSQUEDA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN : SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Un nuevo cambio de paradigma Slide 47: CAMBIO DE PARADIGMA – REVOLUCIÓN TECNOLÓGICA Internet no es solo una tecnología, marca una nueva forma de organización de la producción motivada por el desarrollo de las TICs. Revolución Industrial La fábrica como medio para organizar la producción en masa, solamente concentrada en las actividades productivas de bienes, Sociedad de la Información Internet incide en la producción pero también en la gestión empresarial, la organización de los servicios, de los gobiernos, de actividades sociales como ser la educación, la salud, etcétera. Slide 48: “Nuevo sistema tecnológico, económico y social, en la que el incremento de productividad no depende del incremento cuantitativo de los factores de producción (capital, trabajo, recursos naturales), sino de la aplicación de conocimientos e información a la gestión, producción y distribución, tanto en los procesos como en los productos”. Manuel Castells. Sociedad de la Información Slide 49: Posibilidad de transformar la información digital en valor económico y social. La información como herramienta de valor. La transmisión de la información como eje central de producción. Las TIC´S La Biotecnología Slide 50: El contexto competitivo evoluciona más rápido que nunca. El tecnología nos está permitiendo y forzando, a la vez, a poner en el mercado más productos nuevos y a desarrollar productos cada vez más complejos y que integren un mayor número de tecnologías. PRODUCTOS CON CICLOS DE VIDA CADA VEZ MÁS CORTOS. Slide 51: La innovación se ha instalado en el corazón de la economía y es motor de crecimiento. Desarrollarla y como gestionarla del modo adecuado es el desafío que afrontan las empresas con vocación de liderazgo. El conocimiento adquiere un carácter central para alimentar el proceso innovador. LA EMPRESA YA NO SOLO COMO EL LUGAR DONDE SE PRODUCE, SINO TAMBIEN COMO EL LUGAR DONDE SE PIENSA. Slide 52: SISTEMAS DE INNOVACIÓN Slide 53: Un sistema local de innovación esta constituido por elementos, acores y relaciones que interactúan en la producción, difusión y utilización de conocimiento nuevo de utilidad económica. Son por naturaleza sociales y dinámicos, basados en la interacción y la iniciativa. SISTEMAS PRODUCTIVOS LOCALES Las empresas no compiten por si solas sino a partir del entorno productivo del que forman parte. La interacción entre los actores se torna fundamental. Sistemas de innovación : Sistemas de innovación Slide 55: LAS EMPRESAS, EL ELEMENTO PRINCIPAL Para culminar con éxito sus procesos innovadores, han debido: ■ Incluir la tecnología en sus estrategias de búsqueda de competitividad. Una medida de la calidad de las innovaciones es su contenido en tecnología propia, ya que conduce a mayores ventajas competitivas. ■ Organizarse para la innovación. La innovación es el resultado de un trabajo en equipo y multidisciplinar. Esto lleva a una reorganización interna de las empresas y a la cooperación con los agentes externos nacionales e internacionales (sistema público, proveedores, clientes, competidores) que complemente las capacidades propias. ■ Adecuar los recursos humanos a esta nueva forma de competir. La multidisciplinariedad, el trabajo en equipo, la capacidad de adaptación de las personas, la asunción de responsabilidad, etc., requieren una continua formación de los recursos humanos. La aceleración del cambio tecnológico y la presión de la globalización creciente, obligan a todo el colectivo empresarial a: Slide 56: ■ Recurrir a la innovación tecnológica como instrumento de competitividad en todos los sectores (manufactureros y de servicios). Las actividades tradicionales también necesitan apoyarse en el uso de la tecnología para permanecer en sus mercados y entrar en otros nuevos. ■ Gestionar la externalización. La presión de la competencia y la optimización de recursos obliga a las empresas a concentrarse en el núcleo central de su negocio, gestionando estratégicamente la externalización de actividades. ■ Proteger su propiedad industrial e intelectual. La creación de nuevas empresas, el acceso a mercados internacionales y la apertura de los mercados laborales exigen cuidar los derechos inherentes a los logros científicos y tecnológicos. LAS EMPRESAS, EL ELEMENTO PRINCIPAL Slide 57: LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS En la actualidad, las administraciones públicas de todos los países avanzados apoyan activamente el proceso de innovación tecnológica. Este apoyo se concreta en una serie de políticas y actuaciones que afectan a todas las etapas de creación, difusión y uso del conocimiento. Tradicionalmente los principales objetivos de las administraciones han sido: ■ El fomento de la innovación. Incluye su apoyo financiero mediante la concesión de subvenciones y créditos blandos y normas de política fiscal sobre las actividades de innovación. Además, son frecuentes acciones intangibles como la emisión de recomendaciones o la realización de programas de prospectiva tecnológica. ■ El fomento de la difusión de innovaciones y la transferencia de tecnología. Son cada vez más frecuentes los programas de comunicación, cuyo objetivo es la difusión de soluciones tecnológicas o la información al mundo empresarial de las capacidades tecnológicas que les son accesibles dentro de su entorno. La responsabilidad de la administración en la vertebración del sistema de innovación, también es el origen de programas de fomento de la colaboración entre el sistema público y las empresas. ■ La regulación de aspectos relacionados directa o indirectamente con la innovación tecnológica. La regulación nunca es neutra frente a la innovación tecnológica. ■ La ordenación del sistema público de I+D. Las administraciones son responsables de orientar las actividades científicas y tecnológicas de los centros de investigación, tanto para conseguir la excelencia científica como para lograr la transferencia al sistema productivo. ■ La coordinación de las políticas de I+D e innovación. Las administraciones tienen la responsabilidad de coordinar sus políticas para conseguir el mejor uso de los recursos disponibles. Slide 58: EL SISTEMA PÚBLICO DE I+D Se refiere al conjunto de todas las instituciones y organismos de titularidad pública dedicados a la generación de conocimiento la investigación y el desarrollo tecnológico. Tradicionalmente los objetivos de calidad del sistema público de I+D han sido: ■ Enseñar y crear conocimiento científico. La función tradicional de la Universidad ha sido la formación de personas capacitadas para ejercer profesiones imprescindibles para la vida y el bienestar de la humanidad. Posteriormente, la Universidad sumó a sus funciones la creación de ciencia, responsabilidad compartida con otros centros públicos de investigación no universitarios, dotándose para ello de las infraestructuras científicas y tecnológicas necesarias. ■ Generar tecnología necesaria para la investigación científica. La experimentación científica y más recientemente la captación, el proceso, el almacenamiento y el análisis de sus resultados han demandado avanzadas tecnologías que habitualmente han sido creadas en el propio entorno científico. ■ Realizar las anteriores actividades en estrecha conexión con las necesidades sociales del momento. En la actualidad esta conexión es estimulada por los gobiernos mediante la adaptación de normativa e incentivos, que deben incluir el fomento de la movilidad de los investigadores entre sus propias instituciones y el tejido empresarial. Slide 59: ORGANIZACIONES DE SOPORTE A LA INNOVACIÓN Este término engloba a un conjunto de entidades de muy diversa titularidad concebidas para facilitar la actividad innovadora de las empresas. Las organizaciones de soporte a la innovación se configuran como entidades de servicios avanzados, orientadas a complementar los recursos de las empresas en su función innovadora Sus objetivos tradicionales han sido: ■ Conseguir ser una interfaz eficiente entre el sistema público y las empresas. Una importante función de las organizaciones de soporte es la intermediación entre las empresas y el sistema público de I+D, de forma que, a través suyo, se facilite tanto la transferencia de tecnología a las empresas, como el traslado de los problemas tecnológicos a la investigación pública. ■ Ofrecer a las empresas una amplia gama de servicios en apoyo a la innovación. Las necesidades de las empresas que quieren innovar son muy amplias: conocimiento de la tecnología, formación continua y formación de “cuadros”, traducción de problemas y de tecnologías, servicios tecnológicos, provisión de paquetes tecnológicos, proyectos de I+D individuales o en colaboración, apoyo en la búsqueda de financiación y comercialización de tecnologías, entre otros. ■ Proveer de entornos físicos y relacionales para la innovación. La existencia de organizaciones capaces de posibilitar un entorno propicio a la innovación, mediante la agrupación física de distintos agentes del sistema, que facilite sus instalaciones para la transferencia de conocimiento, tales como los parques científicos y tecnológicos, puede contribuir a impulsar el desarrollo económico de la región. En los últimos años, una presión de la competencia cada vez más acusada obliga a las empresas a buscar apoyos para la modernización de áreas en las que tradicionalmente no participaban agentes externos.. ■ Implicarse en el desarrollo de las estrategias tecnológicas empresariales. Las empresas necesitan mantener su competitividad a largo plazo, diseñando una estrategia tecnológica fiable y con garantías de que se pueda desarrollar. Las organizaciones de soporte a la innovación deben ofrecer también soluciones integradas, apoyándose si es preciso en un funcionamiento en red. Slide 60: EL ENTORNO Además de los agentes anteriormente descritos, una serie de factores en el entorno de las empresas influyen en sus procesos de innovación: ■ El efecto dinamizador del mercado. En los mercados interiores de bienes y servicios, la demanda ejerce un efecto dinamizador en el sistema de innovación. Las características de la demanda privada derivadas de la cultura tecnológica (conocimiento tecnológico y grado de exigencia) y el compromiso con el desarrollo tecnológico de la demanda pública, explican muchos aspectos del comportamiento innovador de las empresas en las sociedades desarrolladas. Otros aspectos de los mercados de bienes y servicios, como son su grado de apertura y la consiguiente presencia de competidores internacionales, influyen en la actitud innovadora de las empresas. ■ El entorno financiero. La financiación es el obstáculo a la innovación más citado por las empresas, independientemente de su dimensión, en todos los países de la UE y prácticamente en todos los sectores. ■ El capital humano. La innovación depende en buena medida de formas de conocimiento tácito, incorporado a las personas y difícilmente codificable y de habilidades personales. ■ La consolidación de la sociedad de la información. El aprovechamiento de las tecnologías de la información y las comunicaciones para cualquier actividad de la sociedad está marcando diferencias en los niveles de competitividad de los países. . ■ La calidad de las infraestructuras tradicionales. Son necesarias para el establecimiento y la expansión de actividades innovadoras. ■ La actitud social hacia el espíritu emprendedor. La construcción de una sociedad emprendedora descansa sobre una cultura positiva hacia la iniciativa empresarial y la aceptación de sus posibles fallos. ■ La percepción social de la ciencia y la tecnología. Una actitud social positiva ante los avances científicos y tecnológicos facilita la generación y la difusión de las innovaciones. Slide 61: Universidades, centros de investigación, gobiernos, fundaciones, bancos, empresas, asociaciones, sindicatos, partidos políticos, abogados, cámaras empresariales, cooperativas...     FOMENTANDO LA INTERRELACION. DESARROLLANDO NOCIÓN DE ENTORNO. La ferviente competencia entre ciudades y regiones es uno de los fenómenos de la globalización. Las empresas de un mismo entorno no siempre compiten, sino que también cooperan para lograr competitividad.   Surge la idea de COOPETICIÓN, cooperando en lo local para competir en los escenarios globalizados. Slide 62: Investigación Científica Desarrollo de tecnología Invención del Producto LABORATORIO TALLER FABRICA EL PROCESO INNOVADOR Ahora el proceso es multidireccional y multidisciplinar para lograr la innovación. Por eso se requieren NUEVOS ORGANOS DE INTERFAZ. EL SECRETO ESTA EN LA INTERACCION GESTIÓN DE LA INNOVACIÓN EN LA EMPRESA : GESTIÓN DE LA INNOVACIÓN EN LA EMPRESA Decíamos… El contexto competitivo evoluciona más rápido que nunca. El tecnología nos está permitiendo y forzando, a la vez, a poner en el mercado más productos nuevos y a desarrollar productos cada vez más complejos y que integren un mayor número de tecnologías. PRODUCTOS CON CICLOS DE VIDA CADA VEZ MÁS CORTOS. Ninguna organización, independientemente de su tamaño y posición en el mercado, permanece inmune a este proceso de cambio. Informe reciente de Shell: De las 500 empresas que la Revista Fortune identificó como mejores en la mitad de los ´70, menos de la mitad mantienen hoy esa posición. GESTIÓN DE LA INNOVACIÓN EN LA EMPRESA : GESTIÓN DE LA INNOVACIÓN EN LA EMPRESA - No hay duda de que la asimilación y generación de innovaciones es uno de los factores que más significativamente ha contribuido al cambio en la empresa y al mantenimiento de su competitividad. - Los nuevos productos ayudan tanto a mantener la cuota de mercado de la empresa como a incrementar los beneficios en esos mismos mercados. - Incluso en los mercados más maduros y estables, el incremento en ventas nos proviene sólo del mantenimiento de unos precios bajos, sino también de factores tan variados como diseño, calidad o adaptación del producto a características específicas de los clientes. Slide 65: GESTIÓN DE LA INNOVACIÓN EN LA EMPRESA . Se está fomentando en las empresas una dinámica orientada a fomentar su capacidad de innovación, ya que las organizaciones que incorporan la innovación a sus procesos y adoptan una actitud abierta al cambio se posicionan mejor en el mercado. Se trata de una INNOVACIÓN CONTÍNUA, que implica que en las organizaciones que emprenden este camino, la innovación no tiene un punto final, no se formula para alcanzar una meta concreta, sino que se incorpora a la propia estrategia de la empresa. SE INSTITUCIONALIZA También distinguíamos entre… : También distinguíamos entre… La invención, como creación de una idea potencialmente generadora de beneficios comerciales, pero no necesariamente realizada de forma concreta en productos, procesos o servicios. • La innovación, consistente en la aplicación comercial de una idea. Para el propósito de este estudio, innovar es convertir ideas en productos, procesos o servicios nuevos o mejorados que el mercado valora. Se trata de un hecho fundamentalmente económico que, incrementa la capacidad de creación de riqueza de la empresa y, además, tiene fuertes implicaciones sociales. Slide 67: Agregamos: LA IMPORTANCIA DE LA DIFUSIÓN Supone dar a conocer a la sociedad la utilidad de una innovación. Este es el momento en el que un país percibe realmente los beneficios de la innovación. El desarrollo económico de una organización, un país o una sociedad depende de su capacidad para realizar estas tres actividades (INVENCIÓN, INNOVACIÓN, DIFUSIÓN) variando su importancia relativa en función del tipo de organización y de sociedad. Asimismo, los recursos y habilidades que precisan también son diferentes, ya que la innovación demanda más recursos que la invención, pero no es necesario que el innovador haya realizado previamente la invención, sino que puede tomar y adaptar una realizada por otro. - La difusión, por su parte, es más crítica que la innovación, es el requisito imprescindible para que la sociedad reciba los beneficios de ésta. Sin embargo, para que la difusión tenga plenos efectos en una economía moderna, sí es necesario haber efectuado el paso previo de la innovación. Por este motivo, la innovación es el elemento que se considera más a fondo en los estudios de cambio. Slide 68: LAS ACTIVIDADES DE GENERACIÓN Y ADQUISICIÓN DE CONOCIMIENTO La empresa básicamente puede optar por generar internamente, mediante la investigación y desarrollo, el conocimiento necesario para llevar a cabo la innovación o adquirirlo del exterior. En este último caso se distingue entre adquisición de inmovilizado material o inmovilizado inmaterial. - La investigación y desarrollo (I+D) Es el mecanismo generador de aquellas tecnologías y conocimientos propios con las que la empresa pretende potenciar o desarrollar sus productos, procesos y servicios. La adquisición de tecnología del exterior. La generación de tecnología propia por parte de la empresa no es condición necesaria para su supervivencia, y se puede ser competitivo sin el desarrollo de esta capacidad. Cuando este es el caso, resulta crítico poseer una buena red de suministradores de tecnología y capacidad suficiente para poner esa tecnología adquirida en uso, ya sea de forma independiente o combinándola con desarrollos internos de la propia empresa. Slide 69: Dos son las vías por las que la empresa puede adquirir la tecnología que precisa: La adquisición de inmovilizado inmaterial consistente en adquirir tecnología en forma de patentes, licencias, know-how, marcas, diseños, estudios de viabilidad tecnológica, software y servicios técnicos relativos a la creación de nuevos productos, procesos y servicios o a mejoras significativas de otras ya existentes. La adquisición de inmovilizado material consistente en adquirir maquinaria y equipos con Características tecnológicas avanzadas, directamente relacionadas con el proceso de innovación y, por tanto, con la introducción por primera vez en el mercado de un producto, proceso o servicio nuevo o mejorado. LAS ACTIVIDADES DE GENERACIÓN Y ADQUISICIÓN DE CONOCIMIENTO Las actividades de preparación para la producción o provisión de servicios se relacionan directamente con el proceso de transformación del conocimiento y la tecnología adquiridas en mejoras para la empresa, tanto de producto o servicio como de proceso. Slide 70: Formas de activar el proceso de innovación - “tirón de la demanda”, en respuesta a la propia demanda del mercado. Generalmente de naturaleza incremental, tiene menos riesgos y una probable materialización a corto plazo. - “empujón de la ciencia”, resultando, en este segundo caso, de la búsqueda de aplicaciones para la tecnología existente por parte de los departamentos de I+D de las empresas. Fundamentalmente radical, con alteraciones significativas en la forma de resolver una necesidad conocida, y no suele acumularse fácilmente a otras innovaciones de naturaleza semejante. También suele llevar aparejado un riesgo comercial que incluye un coste bastante elevado, aunque una vez alcanza el éxito puede generar grandes beneficios. La mayoría de las innovaciones surgen de la combinación de ambos tipos de posibilidades, las del mercado y las de la ciencia. Las interrelaciones entre proveedores, productores y usuarios son las que dan lugar a este tipo de innovaciones y, de acuerdo con esto, se puede concluir que el proceso de innovación no ocurre de forma secuencial, sino que sus diferentes etapas se relacionan entre sí a través de múltiples retroalimentaciones. Slide 71: ELEMENTOS CLAVE DE GESTIÓN DE LA INNOVACIÓN Slide 72: EL PROBLEMA DE LA GESTIÓN DE LA INNOVACIÓN: Con el fin de permanecer en el mercado, la empresa requiere que su oferta y el modo en que es creada y suministrada permanezcan en un estado continuo de cambio y, para poder hacerlo, la empresa debe: • Vigilar el entorno en busca de señales sobre la necesidad de innovar y sobre oportunidades potenciales que puedan aparecer para la empresa. Su objeto es el de preparar a la organización para afrontar los cambios que le puedan afectar en un futuro más o menos próximo y conseguir así su adaptación. • Focalizar la atención y los esfuerzos en alguna estrategia concreta para la mejora del negocio, o para dar una solución específica a un problema. Incluso las organizaciones mejor dotadas de recursos no pueden plantearse abarcar todas las oportunidades de innovación que ofrece el entorno, y debe seleccionar aquellas que en mayor medida puedan contribuir al mantenimiento y mejora de su competitividad en el mercado. • Capacitar la estrategia que se haya elegido, dedicando los recursos necesarios para ponerla en práctica. Esta capacitación puede implicar sencillamente la compra directa de una tecnología, la explotación de los resultados de una investigación existente, o bien realizar una costosa búsqueda para encontrar los recursos apropiados. Slide 73: A TODA VELOCIDAD… La velocidad a la que se mueve este ciclo determina el ritmo de cambio de la empresa y, con ello, de su mejora competitiva, y su buena marcha depende del funcionamiento de los cinco elementos considerados claves. La fuerte interrelación que existe entre ellos requiere una gran coordinación de los mismos, porque su funcionamiento espontáneo no garantiza el éxito de la empresa. Fallos en la ejecución de este proceso o desviaciones en su dirección se traducen en pérdidas en la capacidad de innovación de la empresa y en su competitividad. Las empresas poseen una gran libertad para realizar este proceso, de tal forma que las grandes empresas lo desarrollan de forma mucho más extensiva que las pequeñas, quienes trabajan de un modo más informal. Las organizaciones más intensivas en tecnología, como las farmacéuticas, se concentran más en la I+D y le dedican una gran cantidad de recursos mientras que, por ejemplo, las empresas textiles enfatizan mucho más las innovaciones relativas a sus relaciones con los clientes. Pero al margen de estas diferencias, los elementos clave del proceso de innovación se mantienen y es labor de la empresa adaptarlos a sus circunstancias particulares. Slide 74: INNOVACIÓN Y DESARROLLO LOCAL Slide 75: LA IMPORTANCIA DE LA ESCALA TERRITORIAL EN LA INNOVACIÓN La concentración geográfica es la evidencia más convincente de la magnitud de las externalidades en la economía. Las nuevas condiciones de competitividad han modificado las condiciones territoriales, reforzando el papel de las ciudades y han convertido a la innovación y al desarrollo tecnológico en una necesidad estratégica en la que el entorno territorial se ha convertido también en una necesidad para innovar. - La relocalizacion de la producción hacia regiones con ventajas comparativas en búsqueda de factores de localización y redes de comercialización también es un fenómeno a tener en cuenta. Esta se apoya en la modernización de las infraestructuras técnicas, así como en una nueva morfología del espacio productivo, incorporando en la trama urbana nuevos espacios especializados como los centros tecnológicos, parques científicos, empresariales e industriales. Las redes de innovación cumplen un papel crucial en la sociedad del conocimiento y pueden condicionar de algún modo la definición tradicional de entorno. Slide 76: NUEVO CONCEPTO DE CIUDAD - Al tradicional concepto de ciudad se le agregan nuevos actores a partir del carácter central que adquiere el conocimiento como generador de valor. DEFINICIÓN SOCIOLÓGICA: Son unidades de aglomeración de necesidades y de satisfactores para ciertas necesidades sociales de la reproducción del capital y de la fuerza de trabajo. La dinámica de las ciudades se mueve en una nueva relación necesidad - satisfacción. Se diferencian entre sí por la presencia de necesidades particulares y de posibilidades para satisfacerla. Es decir, ámbitos de concentración de necesidades pueden ser también ámbitos de concentración correlativa de satisfactores. El cambio de paradigma tecnoeconomico también lleva a un cambio en las necesidades de la ciudad. El sistema científico y tecnológico aparece como un actor esencial en lo que se puede denominar nuevos factores útiles de aglomeración. Cuestiones que definen el peso de la variable territorial en el proceso innovador : Cuestiones que definen el peso de la variable territorial en el proceso innovador El actual espacio global está organizado en torno a grandes ciudades, que operan como nodos estratégicos de una red mundial de flujos en progresiva intensificación y está en gran parte comandado por un conjunto de ciudades, que no necesariamente absorben toda la actividad económica. El efecto de la incertidumbre y su necesidad de reducirlo implica la búsqueda de una minimizaron de riesgos, una menor movilidad, una mayor preferencia por las localizaciones conocidas y la imitación de conductas con éxito que aumenta la inercia espacial y las economías de aglomeración. Para poder competir, todas las ciudades deben asumir el nuevo rol en la nueva era industrial ya que las tradicionales infraestructuras no alcanzan por si solas para generar valor. El espacio es heterogéneo en la dotación de recursos productivos y de otros factores económicos y extraeconómicos. El territorio ya no se toma como mero soporte de las actividades económicas sino como una configuración de agentes y elementos económicos, socioculturales, institucionales y políticos, que posee modos de organización y regulaciones específicas. Los agentes de la innovación actúan sobre un ámbito territorial transformando el conocimiento de I+D en algo generador de ventajas competitivas, es decir, en algo realmente innovador que suponga un avance para afrontar los nuevos retos sociales. Así surgen los esquemas de planes regionales de innovación, como una respuesta institucional a esta demanda. Al integrarse los países a una economía global, los intereses políticos específicos del Estado en cada nación se vinculan directamente con una estrategia explícita, competitividad, productividad y tecnología. El nuevo estado desarrollista apoya el desarrollo tecnológico en las industrias de sus países y en su infraestructura productiva como modo de fomentar la productividad y ayudar a sus empresas a competir en el mercado mundial. Cuestiones que definen el peso de la variable territorial en el proceso innovador : Si la unidad innovadora por excelencia es la empresa, estos son los insumos que la ciudad debe brindarle a estas para ofrecer un entorno creativo. Generar el hábitat propicio para la innovación es el desafío de las ciudades que quieren estar a la vanguardia del crecimiento. Lo que importa en la nueva concepción del espacio es la organización de las relaciones variadas de cooperación entre los actores económicos y los recursos inmateriales (tecnología, información, formación, investigación) que permite por interacción el desarrollo por competencias, calificaciones, saber hacer y un proceso de aprendizaje colectivo especifico a cada territorio, capaz de dotar a este de una gran capacidad de adaptación y cambio Esta organización de las relaciones, permite por interacción, el desarrollo por competencias, calificaciones, saber hacer y un proceso de aprendizaje colectivo especifico a cada territorio, capaz de dotar a este de una gran capacidad de adaptación y cambio. Cuestiones que definen el peso de la variable territorial en el proceso innovador Porque la actividad innovadora tiene una propensión a la conglomeración espacial ya que las industrias le dan mas importancia a la creación de nuevo conocimiento en donde este excedente de conocimiento es lo mas importante y actúa como una fuerza centrípeta en lo referido a conformarse en clusters. La aglomeración de las industrias innovadoras es atribuible al conocimiento y no meramente como una concentración geográfica de la producción. Slide 79: EL APORTE DE MARSHALL - Realiza una aportación muy valiosa en la temática, prestando atención a los bienes no comercializables que aparecen en la localización, a partir del concepto de economías externas. Categoriza tres tipos de economías externas que actuarían como causantes de la localización: - La primera se refiere a la existencia de un mercado en el lugar. - La segunda premisa básica es la producción en el lugar de bienes intermedios industriales y altamente especializados. - La tercera es el excendente y derrame de conocimiento que emanan de la economía de la información alrededor de una empresa y de la industria y de la importancia de la localización. Al estar localizadas otras empresas en el mismo territorio, las nuevas compañías que se instalen podrán sacar provecho de este hábitat y los patrones perduran en el tiempo. Cuanto mas se usen estos recursos, se vuelven crecientes. Slide 80: EL APORTE DE MARSHALL Le falto una vuelta de mas a MARSHAL, no es el derrame sino la interacción. No es la simple concentración de mano de obra especializada lo que brinda un marco competitivo, las instituciones regionales, universidades, centros de investigación y la interacción entre los mismos los que juegan el rol fundamental. TRIANGULO DE TURÍN. RHODES ALPES. CÓRDOBA. ROSARIO. LA INNOVACIÓN TIENE LA TENDENCIA A CONGLOMERARSE EN CLUSTERS. SEGÚN VARIOS ESTUDIOS, CUANTO MÁS CONOCIMIENTO SE REQUIERE PARA DESARROLLAR UN DETERMINADO BIEN, MAS PROPENSAS SON LAS EMPRESAS A CONFORMARSE EN CLUSTERS. ALGUNOS MEDIOS DE INNOVACIÓN : ALGUNOS MEDIOS DE INNOVACIÓN Incubadoras de empresas Parques tecnológicos. Polos tecnológicos. Otras variantes. Slide 82: Desarrollo Territorial Rural, una aproximación al concepto. Alexander Schejtman y Julio A. Berdegué RIMISP, Santiago, Chile. Slide 83: Sus antecedentes ya los fuimos conociendo: DESARROLLO LOCAL CLUSTERS Y DISTRITOS INDUSTRIALES Planteado desde una idea de descentralización, participación y ciudadanía Pero la descentralización presenta sus limitaciones. Slide 84: DEBEMOS EVITAR EL PENSAMIENTO MAGICO. Algunos investigadores dudan de la aplicación del éxito del desarrollo local en todos los lugares y prestan atención a este tema y cuestionan tres puntos centrales: (1) que la dinámica de doble vía gobierno local sociedad civil es el mejor camino para mejorar la calidad del gobierno en general; (2) que la descentralización es el mejor camino hacia el mejoramiento del gobierno local; (3) que el gobierno central va a entregar poder. Tendler (1997) LOS GOBIERNOS CENTRALES NO SUELEN DELEGAR PODER EN LOS GOBIERNOS LOCALES TAN FACILMENTE. Slide 85: Se pone en duda el carácter de las elites y los poderes locales, en particular, de su permeabilidad a las reformas propuestas. Del grado de cohesión o de conflictos internos entre sectores o grupos sociales. Del grado de organización de los productores de distinto tipo y de la sociedad local, en general (es decir, del capital social acumulado). Del grado de preparación de los agentes públicos y de la propia población. Del régimen fiscal prevaleciente. De Janvry y Sadoulet (2002) Slide 86: Y EN EL MEDIO RURAL LE AGREGAMOS: Independientemente de las ventajas atribuibles a la descentralización, es preciso considerar que, frente al proceso de globalización de los sistemas agroalimentarios, es necesario fortalecer la capacidad regulatoria del gobierno central para evitar los efectos negativos sobre los sectores menos favorecidos.. sin dicha capacidad, el proceso tendera a intensificar los conflictos que desincentivas la inversión y conspiran contra la posibilidad de dar continuidad al crecimiento a largo plazo. OTRAS LIMITACIONES DEL DESARROLLO LOCAL: La ausencia o insuficiencia de mecanismos que permitan integrar las demandas locales en el marco de los objetivos y estrategias nacionales. La persistencia de relaciones paternalistas hacia los sectores mas vulnerables. La ausencia de mecanismos de generación de recursos propios para la implementación de programas de co-financiamiento. Slide 87: DEFINICION DE DESARROLLO TERRITORIAL RURAL: Un proceso de transformación productiva e institucional en un espacio rural determinado, cuyo fin es reducir la pobreza rural. La tr

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