Informe General del Seguimiento a la estrategia de fortalecimiento de los Consejos Técnicos Escolares Ciclo escolar 2013-­‐2014

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Published on July 22, 2014

Author: loncho

Source: slideshare.net

Description

Desde
el
inicio
del
ciclo
escolar
2013-­‐2014,
se
estableció
como
una
de
las
condiciones
del
Sistema
básico
de
mejora,
el
fortalecimiento
de
los
Consejos
Técnicos
Escolares
(CTE)
como
espacios
de
análisis
y
toma
de
decisiones
dirigidas
a
que
la
escuela
cumpla
su
misión.
Para
ello,
la
Secretaría
de
Educación
Pública
a
través
de
la
SEB:
-­‐ Estableció
los
Lineamientos
para
la
organización
y
el
funcionamiento
de
los
CTE
-­‐ Diseñó
guías
de
trabajo
-­‐ Organizó
reuniones
con
Subsecretarios
-­‐ Realizó
talleres
nacionales
con
supervisores

Informe  General  del  Seguimiento     a  la  estrategia  de  fortalecimiento  de  los   Consejos  Técnicos  Escolares   Ciclo  escolar  2013-­‐2014       Subsecretaría de Educación Básica

CONTEXTO   Desde   el   inicio   del   ciclo   escolar   2013-­‐2014,  se  estableció  como  una  de  las   condiciones   del   Sistema   básico   de   mejora,  el  fortalecimiento  de  los  Consejos   Técnicos   Escolares   (CTE)   como   espacios   de  análisis  y  toma  de  decisiones  dirigidas   a  que  la  escuela  cumpla  su  misión.       Para   ello,   la   Secretaría   de   Educación   Pública  a  través  de  la    SEB:     -­‐  Estableció  los  Lineamientos  para  la  organización   y  el  funcionamiento  de  los  CTE   -­‐  Diseñó  guías  de  trabajo   -­‐  Organizó  reuniones  con  Subsecretarios     -­‐  Realizó  talleres  nacionales  con  supervisores   Mejora  del  aprendizaje   Lectura,  escritura,   matemá6cas   Alto  al   abandono   escolar   Normalidad   mínima  escolar     Convivencia     escolar     Consejos  Técnicos   Escolares  y  de   Zona   Fortalecimiento  de  la   Supervisión  escolar   Consejos   Escolares  de   ParBcipación   Social   Descarga   AdministraBva   2   Prioridades   Condiciones   Autonomía   escolar  

ESTRATEGIA  DE  SEGUIMIENTO   ü 30  entidades  visitadas  en  distintas  sesiones  ordinarias   ü 603  CTE  observados   ü 7597  docentes,  657  directivos  y    464  supervisores   encuestados   ü   374  observadores  de  la  SEB   Productos   •  Un    informe  nacional  de  la  fase   intensiva   •  Un  informe  nacional  de  la  fase   ordinaria   •  109  fichas  técnicas  con  aspectos   relevantes  de  cada  visita  por  entidad   Muestra*   Instrumentos   •  Guía  de  observación.   •  Cuestionarios  de  opinión  para  docentes,   directores  y  supervisores.   3   *Esta  muestra  no  es  representa6va  de  los  CTE  del  país.  Sin  embargo  es  un    referente  importante  para   saber  lo  que  sucede  en  algunos  de  estos  espacios.  

ASPECTOS  RELEVANTES  IDENTIFICADOS   Organización  estatal   §  La  participación  de  las  AEL  y  la  organización  estatal  instalada  permitieron   que  a  nivel  nacional  sesionaran  de  forma  regular  alrededor  del  95%  de  CTE   de  educación  básica.     §  Un  elemento  central  de  la  organización  fue  dar  a  conocer  la  guía  nacional   Consejos   Técnicos   Escolares.   En   nuestra   escuela   todos   aprendemos   (o   la   versión  estatal).   §  Hay   mayor   claridad   en   la   guía   como   herramienta   para   apoyar   la   organización  de  las  sesiones  en  función  de  las  prioridades  educativas.   §  Prevalece,   en   algunos   casos,   la   percepción   de   que   la   guía   debe   ser   “cumplida”   a   cabalidad     porque   es   una   evidencia   que   la   autoridad   educativa  local  demanda.   §  Aún  existen  escuelas  del  turno  vespertino  que  no  sesionan  en  su  horario   oficial.  Esto  impide  la  adecuada  planeación  y  seguimiento  de  acciones  de   mejora  específicas.   4  

Trabajo  colaboraBvo   §  Hubo  condiciones  básicas  de  respeto,  diálogo  y  disposición  para  el  trabajo   en  CTE.       §  El  trabajo  en  colectivo  y  la  toma  de  decisiones  conjuntas,  no  eran  parte  de  la   actividad  regular  previa  en  los  Consejos:  en  menos  de  la  mitad  de  los  CTE   visitados  se  observó  este  aspecto.   §  En   el   40%   de   los   CTE   visitados   existió   una   participación   constante   de   la   mayoría  de  los  docentes.     §  En  el  52%  la  participación  fue  inconsistente,  porque  sólo  opinaba  una  parte   del  colectivo,  se  mantenían  en  espera  de  recibir  indicaciones  del  director  o   no  había  suficiente  claridad  en  actividades.   En  la  fase  intensiva…   En  la  fase  ordinaria…   ASPECTOS  RELEVANTES  IDENTIFICADOS   5  

El   ambiente   de   respeto   y   cordialidad   fue   una  constante,  favoreció  la  participación  y   el  diálogo.   La   revisión   de   avances   y   compromisos   no   necesariamente   se   hizo   con   base   en   evidencias.   Trabajo  colaboraBvo   ASPECTOS  RELEVANTES  IDENTIFICADOS   6  

En  la  opinión  de  las  AEL  en  la  8ª  sesión:       •  El  rasgo  de  la  normalidad  mínima   más  atendido  es  el  dominio  de  los   aprendizajes.  Con  mayor  énfasis  en   lectura  y  escritura  que  en   matemáticas.     •  En  segundo  lugar,  hubo  avances  en   brindar  un  servicio  educativo  todos   los  días,  con  puntualidad  y  asistencia   de  los  maestros.   •  Menor  avance  en  garantizar  que   todos  los  grupos  tengan  maestro   todos  los  días  de  clase.  Las  AEL   reconocen  que  esto  no  depende  de   la  escuela.     •  La  disponibilidad  y  uso  de  materiales   fue  un  tema  poco  tratado,  se  da  por   hecho  que  se  usan  materiales  pero   no  hay  evidencia  suficiente  al   respecto.   Temas  priorizados   ASPECTOS  RELEVANTES  IDENTIFICADOS   7  

Entre  el  75%  y  90%  de  los  CTE  observados  en  la  fase  ordinaria  han  sido  presididos  por   directores  escolares.   Predomina   el   estilo   democrático,   al   promover   la   participación   del   colectivo   (aunque  no  siempre  se  logre).   Liderazgo   ASPECTOS  RELEVANTES  IDENTIFICADOS   En  el  vertical,  se  priorizó  el  cumplimiento  de   las   actividades   de   la   guía   como   un   fin   más   que   la   reflexión   y   la   toma   de   decisiones   colectivas.   8  

• Propicia  las  condiciones  para  lograr  el  propósito  de  la  sesión,  considerando   las  características  del  grupo   65%   • Inhibe  u  obstaculiza  la  participación  e  ideas  generadas  por  los  docentes   10%   • Distrae  al  grupo  en  temas  irrelevantes,  o  no  redirige  la  atención  ante   comentarios  fuera  de  contexto   8%   • Su  presencia  y/o  conducción  no  tiene  ningún  efecto  evidente  en  la  dinámica   grupal.  Es  rebasado  por  otros  liderazgos.   17%   Liderazgo   ASPECTOS  RELEVANTES  IDENTIFICADOS   Sobre  el  efecto  que  el  es4lo  de  liderazgo  tenía  en  el  colec4vo  docente,   durante  el  desarrollo  de  la  sesión:  

Supervisión  escolar   ASPECTOS  RELEVANTES  IDENTIFICADOS   10  

Los  problemas  detectados  en  la   Ruta  de  mejora  son:     •  Es  vista  como  un  documento   administrativo  para  control  de   la  autoridad,  sin  relación  con   las  necesidades  del  plantel  o   con  las  acciones  de  mejora.   •  Es  un  documento  elaborado  al   inicio  del  ciclo  que  no  fue   modificado,  en  mayoría  de  los   casos,    durante  las  sesiones   ordinarias.   Ruta  de  mejora   ASPECTOS  RELEVANTES  IDENTIFICADOS   11   0%   10%   20%   30%   40%   50%   60%   70%   80%   1a  Sesión  2a  Sesión  3a  Sesión  4a  Sesión  5a  Sesión  6a  Sesión  7a  Sesión   Uso  de  la  Ruta  de  mejora   Fue  referente  constante   Uso  limitado   No  la  usaron  

Toma  de  decisiones   ASPECTOS  RELEVANTES  IDENTIFICADOS   De  estos:   •  51%  surgen  de  una  discusión  crítica  por  parte  del   colectivo.   •  72%  implican  acciones  para  la  atención  a  alumnos  con   rezago  educativo  o  con  riesgo  de  deserción.   •  43%  se  plasman  en  la  Ruta  de  mejora  con  responsables,   metas  y  fechas  para  su  seguimiento.   53%     de  CTE  observados,   todos  o  la  mayoría  de  los  docentes  participaron   activamente  en  la  toma  de  decisiones.   En  la  sép4ma  sesión  ordinaria…   12  

Conclusiones   ASPECTOS  RELEVANTES  IDENTIFICADOS   ¿Qué  se  hace  y  no  debe  hacerse?     •  Solicitar  a  las  escuelas  que  entreguen  los  formatos  propuestos  en  las   guías  como  evidencia  del  trabajo  realizado.     •  Solicitar  a  las  escuelas  que  envíen  o  registren  su  Ruta  de  mejora  para   conocimiento  de  la  autoridad.     •  Colectivos  docentes  de  escuelas  vespertinas  no  sesionan  o  lo  hacen  sin   todo  su  personal  presente.   •   Promover   una   dinámica   grupal   orientada   a   la   tarea,   en   la   cual   se   prioriza   el   cumplimiento   de   las   actividades   programadas   en   la   guía   como  un  fin.   13  

Conclusiones   ASPECTOS  RELEVANTES  IDENTIFICADOS   ¿Qué  no  se  hace  y  debe  hacerse?   •  Utilizar  la  información  que  realiza  la  AEL  derivada  del  seguimiento  a  los  CTE  para   implementar  estrategias  que  atiendan  las  áreas  de  oportunidad  identificadas.   •  Establecer  mecanismos  eficientes  para  devolver  los  resultados  del  seguimiento   estatal,   a   los   directores   de   nivel   y   supervisores,   de   tal   manera   que   puedan   retroalimentar  a  sus  escuelas.   •  Propiciar  que  los  CTZ  no  se  centren  sólo  en  revisar  la  guía  de  trabajo,  sino  en  dar   seguimiento  a  la  Ruta  de  mejora  de  cada  escuela  para  brindar  retroalimentación   y/o   acompañamiento   a   cada   uno   de   los   procesos   de   gestión   (planeación,   implementación,  seguimiento,  evaluación  y  rendición  de  cuentas)   •  Generar  procesos  de  participación  más  reflexivos  y  centrados  en  problemáticas   concretas  de  la  escuela  y  sus  alumnos,  por  parte  de  los  directores  escolares.   •  Establecer  los  mecanismos  necesarios  para  que  los  maestros,  de  manera  regular,   recuperen  sus  evidencias  para  dar  sustento  a  la  discusión  y  toma  de  acuerdos.   14  

Conclusiones   ASPECTOS  RELEVANTES  IDENTIFICADOS   ¿Qué  debemos  fortalecer?   •   Garantizar   las   condiciones   suficientes   (organización,   información,   materiales)  para  el  desarrollo  de  las  sesiones  de  CTE  en  tiempo  y  forma.   •   Favorecer   ambientes   de   trabajo   colaborativo   y   de   decisiones   consensuadas.   •  Garantizar  la  normalidad  mínima  escolar  como  parte  del  servicio  regular  y   cotidiano  que  ofrece  la  escuela.     •   Promover   y   asesorar   la   implementación   de   la   Ruta   de   mejora   como   el   sistema   de   gestión   en   las   escuelas,   en   función   de   las   prioridades   educativas.     •  Fortalecer  el  apoyo  y  acompañamiento  a  los  colectivos  docentes  a  través   de  la  supervisión  escolar.   •   Los   directores   de   escuela   deben   asumir   el   liderazgo   en   el   colectivo   docente.   15  

Gracias Subsecretaría de Educación Básica

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