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Gestión Educativa Local

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Information about Gestión Educativa Local
Science-Technology

Published on February 12, 2009

Author: limanorte

Source: authorstream.com

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Avances y Desafíos de la Gestión Educativa Local : Avances y Desafíos de la Gestión Educativa Local Distritos de Los Olivos – Lima Santo Domingo-Piura Alternativa, Centro de Investigación Social y Educación Popular Febrero 2009 Ejes de Sistematización : Ejes de Sistematización Antecedentes Los actores y procesos La relación con el Sector y transferencia Reflexiones Ámbitos de Intervención : Ámbitos de Intervención Distrito Santo Domingo - Prov. Morropón - Piura Distrito de Los Olivos- Lima Metropolitana Provincia de Quispicanchi - Cusco Distrito de Santo Domingo-Provincia de Morropón-Piura : RED EDUCATIVA ZONAL Nº 4 “SIMIRIS” RED EDUCATIVA ZONAL Nº 3 “CHUNGAYO” RED EDUCATIVA ZONAL Nº 5 “STO DOMINGO DE GUZMAN” RED EDUCATIVA ZONAL Nº 1 “LOS QUINCAHYOS” RED EDUCATIVA ZONAL Nº 2 “ÑOMA” SANTIAGO - CHALACO HUALAS - FRIAS CARACUCHO MORROPON CHULUCANAS Altitud: 300-3000 msnm. Superficie: 187.32 Km2 Densidad poblacional 42.8 (hab/km2) Población 2005: 8,010 hab. 13.23% urbana y 86.77 % rural Analfabetismo : 9.1% Ranking IDH-Perú 2005:966 PRONOEIs 12 CEI 07 Primaria 30 Secundaria 07 IST “Santo Domingo de Guzmán” : Agropecuaria y Enfermería Técnica. 2,277 alumnos y 143 profesores Distrito de Santo Domingo-Provincia de Morropón-Piura Slide 5: Distrito Urbano de Los Olivos Población 2005: 286,549 Superficie Km2: 18.25 Densidad Poblacional: 15701.3 Analfabetismo: 1.1% Ranking IDH PNUD – Perú 2005: 26 Públicos Inicial................ 30 Primaria..............33 Secundaria..........29 TOTAL.................92 Privado Inicial...............146 Primaria........... 147 Secundaria........ 64 Total 357 IST Público 1 IST Particular 14 Universidad 02 Piloto PRONOEI 9 Inicial 21 Primaria 06 Articulados 04 Antecedentes : Antecedentes Antecedentes : Antecedentes Santo Domingo:Experiencia participativa emblemática que le permite un acumulado: Instrumentos de planificación educativa (PED) y Currículo concertado diversificado Organización y concertación distrital: Comisión de educación de la Municipalidad y Comisión Ampliada. 10 redes educat. Equipos de docentes involucrados en Proyecto “Calidad y Equidad educativa” (2004-2006) Proceso participativo en diseño CCD (2006), pero no fue implementado Los Olivos: Instrumentos: Eje educación en PDC, Organización:Sub Gerencia de Planeamiento Educativo: promotor de actividades recreativas, culturales, deportivas y educativas: vacaciones útiles, cursos (autofinanciamiento) Pero no es la única área que asume proyectos respecto a Educación. Sin experiencia participativa en educación Antecedentes : Antecedentes Santo Domingo Plan de Inversión Municipal Inversión Municipal en educación del 2000, 2001, 2002: 16%, 30% 28.6% Alianzas: Desde 2003 -2006 alianzas con Ayuntamiento Eybar, ONGs: Diagnóstico educativo del distrito, elaboración de Proyecto Educativo PED: 2003-2005 Infraestructura Equipamiento Mobiliario, Contrato docentes de Primaria, PRONOEI, Cómputo Capacitación docente Escuelas de Padres Evaluación de Aprendizajes Los Olivos Inversión en educación: Infraestructura: PRONOEIs, Losas deportivas, Contrato Animadoras PRONOEIs, Capacitación docente Centro de recursos informáticos Palacio de la Juventud, Promesa electoral 2006: Universidad textil Alianzas Relación con institutos, empresas editoriales, UGEL, universidad para actividades Slide 9: 2. Actores y Procesos Las autoridades locales : Las autoridades locales Alcaldes y equipos con experiencia y trayectoria: 3ra gestión (SD) y 4ta gestión (LO) Ambos discursos valoran el rol de la Educación en relación al desarrollo local pero orientaciones diferentes Qué Oportunidades: incidir en docentes, en currícula, implementar proyectos, contar con mayores recursos Qué Riesgos: que se responsabilice a GL por resultados negativos en la educación. Asumen PPM pero mantienen distancia del mismo en tanto no se evidencie: claridad de la ruta, transferencia efectiva. Directores de escuelas: Percepciones : Directores de escuelas: Percepciones Santo Domingo Reconocimiento de Alcalde, pero junto a lo educativo plantean atender alimentación, trabajo, infraestructura, vías Directores están a la expectativa, pero puede acercar más la educación a la realidad local PPFF, menos informados sobre el proceso Los Olivos Gestión Municipal= Alcalde: percibida como exitoso y eficiente Relación directa con Municipalidad por infraestructura, capacitación y equipamiento Directores: expectativa, PPM beneficioso para las II.EE. ¿Cómo se organizan para el PPM? : ¿Cómo se organizan para el PPM? En ambas municipalidades habían áreas relacionadas a lo educativo Se crea ST para el piloto según lineamientos de PPM del MED Ello complejiza estructura y dificulta articulación del trabajo al interior de Municipalidades Santo Domingo, adiciona a la propuesta del MED un equipo pedagógico el primer año: Comisión Municipal, Comisión Municipal ampliada, Comité Impulsor del PED, + Equipo de Soporte Municipal + ST + CEM (Coordinadores de redes educativas zonales) En Los Olivos Sub gerencia de Planeamiento Educativo (Recreación, Deporte y Cultura) + ST + CEM No existe trabajo coordinado Organización: Primer Año : Organización: Primer Año Santo Domingo: Profundizando proceso anterior CEM: Territorial, 5 coordinadores de redes elegidos democráticamente para monitoreo pedagógico en las escuelas de la red. Municipalidad paga contrato de coordinadores. Equipo de soporte municipal (docentes) para gestión institucional, pedagógica y trabajo con las redes educativas ST (personal municipal) se le asigna rol más administrativo vinculado a la transferencia Coordinadores no llegaron a realizar función de monitoreo por no estar preparados Cuestionamientos desde MED a esta organización Los Olivos: CEM: Representación por niveles Pronoei, Inicial, Primaria ST: Trabajador Municipal de carrera docente, inicialmente único responsable del municipio a cargo del piloto Consigue apoyo por contrato de una especialista de educación Una practicante de apoyo logístico Elaboración de planes de trabajo de ST, propuesta para CEM Proyectos Municipales: pro empleo, Vientre Materno Organización: Segundo Año : Organización: Segundo Año Santo Domingo: Marzo 2008: balance de las instancias y comisiones vinculadas a la gestión educativa en el distrito. Se construyó propuesta de organización más articulada: Que integre las instancias existentes tanto municipales como de concertación Que de continuidad a: Proyecto Educativo Distrital y Currículo Diversificado local, Que involucre a los diversos actores e II.EE de los diferentes niveles, incluyendo el IST Los Olivos Al iniciar el PED no sólo involucra ii.ee. piloto, Se requiere involucrar a todas las ii.ee. del Distrito No hay articulación efectiva entre OPE y ST Cada área asume que le corresponde la gestión educativa distrital. ST: se fortalece con equipo y manejo de proyectos de inversión municipal : Municipios escolares OPE: Diplomado en TIC para maestros Otras áreas: Canal Los Olivos, Red Digital Participación y toma de decisiones : Participación y toma de decisiones Santo Domingo: Alta participación de docentes en talleres, reuniones de planificación distrital, zonal (Quinchayos), en evaluaciones, instancias de cogestión, y aún de capacitación. Sin embargo, desconfianza en asumir responsabilidades de Municipalización (Como asesores pedagógicos y coordinadores) Avances no son asumidos como parte del piloto o CEM sino de una co gestión local Trabajo a nivel de Red zonal, permite incorporación de AMAPAFAS, CONEI, CODECAS y CODEZO y se considera que esta es ruta a enriquecer. Los Olivos: En CEM sólo participan directores, PED, planteó constitución de Equipo técnico y mayor convocatoria para su construcción pero se frustró Directores consideraron necesario fortalecer al CONEI para integrar CEM Aún no hay empoderamiento del CEM Instrumentos de Gestión : Instrumentos de Gestión Planes operativos de trabajo: rol importante de ST y equipo Municipal aprobado por CEM Reglamentos Demanda por información: Línea de Base – Georeferenciación En Santo Domingo: Censo Escolar, Ficha de Monitoreo y evaluación de aprendizaje Los Olivos: Elaboración de ficha con UGEL 02 para llegar a información más cualitativa Proyecto Educativo Distrital : Proyecto Educativo Distrital PED: cambia marco de referencia más allá de la municipalización pues involucra a todas las instituciones educativas y no sólo piloto SD: Instancias afirman que PED es el eje principal que orienta la gestión educativa local 2007-2008, se revisa y establece articulación de PED con PER, PEN, PDC, enriqueciendo diagnóstico, definiendo resultados Se logra construir Plan educativo de Red Quinchayos Se dialogó y acordó con la DREP un plan de trabajo para impulsar la validación del currículo diversificado por zonas territoriales de Santo Domingo, articulado al currículo diversificado regional con participación de la comunidad educativa Proyecto Educativo Distrital : Proyecto Educativo Distrital En Los Olivos Se avanzó entre fines del 2007 y marzo 2008 en construcción de visión con talleres participativos Proceso se truncó para dar pase a otras prioridades Municipales Se da continuidad a proyectos de inversión de PP y otros a nivel de la Municipalidad No se cuenta con definición concertada de prioridades educativas distritales. Inversión Municipal : Inversión Municipal Santo Domingo: Gestión de Proyecto Educativo 2007: S/.68,311.10 2008 destino S/. 60,000 Los Olivos Fuerte inversión de la Municipalidad en otros proyectos de carácter educativo: Universidad textil, data center, Vientre Materno Para este año:S/. 91 mil para fortalecer equipo educativo de ST. Articulación : Articulación 3 ritmos avance del Piloto (transferencia), el avance del proceso distrital y los ritmos políticos. Limitada articulación con instancias de gestión o asociación con pares: municipalidad-UGEL-DRE o Redes municipales Prestigio municipal vs. Descrédito de UGELs Es necesario tomar en cuenta : Es necesario tomar en cuenta Valoración del rol de las municipalidades en educación pero desarrollo de capacidades y experiencia es proceso gradual El enfoque acerca de lo educativo no es un supuesto hay que trabajarlo pues define prioridades y actores Institucionalización es un punto a reforzar si es que hay una sentido común de identificar Municipalidades = alcaldes Planificación: perspectivas en tensión instrumental/participativo y su relación con sistemas de gestión desde escuela Uso y análisis de información para definición de metas y prioridades Participación en el diseño y compromiso en la ejecución Articulación regional: equidad no se resuelve desde distrito Articulación de educación con factor de desarrollo 3. Relación con SectorLa transferencia : 3. Relación con SectorLa transferencia MED- OCSR : MED- OCSR Conducción desde la OCSR Proceso poco concertado con gobiernos locales y regiones Establece relación directa con Municipalidades distritales : visitas, hojas de ruta Dificultad para reconocer heterogeneidad Con UGEL: poca comunicación Gobierno Regional y DRE: solicitan información a distritos UGEL : UGEL Según lineamientos de PPM: deben brindar asistencia técnica, pedagógica, administrativa, logística Situación no clara sobre funciones produce incertidumbre en personal. Recelo de autoridades Restricción de campo de acción y responsabilidades Santo Domingo: Restricción de personal de instancia desconcentrada (REL) sólo para inicial y secundaria. PRONAFCAP limitó labor de capacitación y monitoreo de UGEL Cambio de funcionarios Se genera vacíos para una real transferencia de funciones El proceso de transferencia : El proceso de transferencia Entender la transferencia más allá de lo administrativo: PCM: Evaluación de actividades llega a 30.3% de cumplimiento. De Capacidades: Talleres de capacitación a ST y comisión de Transferencia acervo documentario, contable y planillas No se considera heterogeneidad municipal Resulta insuficiente para personal. El PPM no considera transferencia de personal del sector para reforzar a Municipios De Recursos: Aunque se anunció transferencia desde el 2007, aún no se da este paso, ni se transparentan recursos Asesoría y Apoyo: Hojas de ruta son informativas Reflexiones : Reflexiones Plan piloto: 2007-2008 y aún no ha habido transferencia efectiva que valide experiencia Plantea cuestión normativa: sobre todo si ya se extiende experiencia Relación de complementariedad: GL e instancias de gestión educativa Formas de gestión diferenciadas: lo local, cuenca, provincia Desarrollo de capacidades es proceso gradual por complejidad de gestión educativa Articulación : Articulación Articulación : Articulación Sistema de Gestión Educativo : Sistema de Gestión Educativo

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