Explotación petrolera caquetá

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Published on February 27, 2014

Author: jhonfredycriolloarciniegas

Source: slideshare.net

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hidrocarburos caquetá

MEMORIAS DEL PRIMER FORO PETROLERO. LA EXPLOTACIÓN PETROLERA EN EL CAQUETÁ: LEYES, RIESGOS - VENTAJAS Y COMPROMISOS

Vicariato Apostólico San Vicente - Puerto Leguízamo

MEMORIAS DEL PRIMER FORO PETROLERO. LA EXPLOTACIÓN PETROLERA EN EL CAQUETÁ: LEYES, RIESGOS VENTAJAS Y COMPROMISOS

2012 SECRETARIADO NACIONAL DE PASTORAL SOCIAL CÁRITAS COLOMBIANA © Todos los derechos reservados. Carrera 58 No. 80 – 87 Teléfono (571) 437 71 50 Fax (571) 437 71 71 www.pastoralsocial.org snpscol@cable.net.co Bogotá, agosto de 2012 ISBN: 978-958-57883-1-2 Título: La explotación petrolera en el Caquetá Director Monseñor Héctor Fabio Henao Gaviria Área de Desarrollo Institucional Observatorio de Realidad Animadora del Área de Desarrollo Institucional Rosa Inés Floriano Carrera Compilación Luz Marina Quintero Cely Diseño de cubierta Diego A. Quintero Gutiérrez Diseño editorial Julián Roa Triana Con el apoyo solidario de Catholic Rielief Services - CRS

CONTENIDO Presentación Luz Marina Quintero Cely Observatorio de Realidad, Secretariado Nacional de Pastoral Social 7 Palabras del Padre Obed Ramírez Granada Administrador Diocesano, Diócesis de Florencia 11 Palabras del Mag. Alberto Fajardo Oliveros Vicerrector de la Universidad de la Amazonía 13 Palabras de Diana Carolina Tamayo Directora de la Unidad Territorial de Acción Social del Caquetá 15 Palabras de Edilberto Ramón Endo Secretario de Gobierno del Caquetá 19 Palabras de Mons. Francisco Javier Múnera Correa Obispo del Vicariato de San Vicente del Caguán y Puerto Leguizamo 25 Palabras de Germán Medina Triviño Gobernador del Departamento del Caquetá ___________________________________________ Introducción Luz Marina Quintero Cely Observatorio de Realidad, Secretariado Nacional de Pastoral Social 29 Política minero energética Hernando Castro Investigador del grupo Seguridad y Defensa de la Universidad Nacional de Colombia 39 35

Política de regalías Paula Zuluaga Investigadora del Instituto de Estudios Políticos y Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional de Colombia 49 Contratación petrolera en Colombia Hernando Castro Investigador del grupo Seguridad y Defensa de la Universidad Nacional de Colombia 65 Impactos de la política petrolera Edgar Mojica. Unión Sindical Obrera de Ecopetrol 83 La actividad petrolera en el Caquetá: entre los riesgos y las oportunidades Sandra Jaramillo. Ecóloga de la Fundación Red Desarrollo y Paz del Caquetá 93 Petróleo ¿desarrollo o destrucción? Yolima Salazar. Directora Ejecutiva de la Vicaría del Sur 105 Impactos sociales y ambientales de la explotación petrolera en el piedemonte Amazónico Roberto Ramírez Montenegro. Sociólogo, Profesor de la Universidad de la Amazonia 127 Ventajas y desventajas de la actividad petrolera en el Caquetá: Propuestas de organización social 143 Clausura Padre Obed Ramírez Granada Administrador Diocesano, Diócesis de Florencia 153 ___________________________________________ Anexos Anexo 1 Ponencia Impacto de la explotación petrolera en Colombia, elementos a tener en cuenta desde una mirada crítica, Edgar Mojica 155

PRESENTACIÓN Primer Foro Petrolero. La explotación petrolera en el Caquetá: Leyes, riesgos – ventajas, compromisos “Una correcta concepción del medio ambiente no puede reducir utilitariamente la naturaleza a un mero objeto de manipulación y explotación” L os días 6 y 7 de octubre del año 2011 se llevó a cabo el Foro “La explotación petrolera en el Caquetá”, animado por la Iglesia Católica, con el objetivo de reflexionar con las comunidades del departamento los impactos sociales, económicos, políticos, ambientales y culturales de esta actividad extractiva en la región. Durante la realización del Foro se abordaron diversos temas que buscan analizar el porqué de la creciente explotación de recursos minerales, especialmente hidrocarburos, en una zona tan rica en biodiversidad como es la amazonía colombiana. En esta línea, Hernando Castro1 analiza el tema de la política minero – energética del país basándose en el contexto de la geopolítica energética a nivel mundial, y en la creciente importancia de la extracción de recursos minerales en los países llamados “economías emergentes”, entre ellos Colombia. La actividad petrolera, y de extracción en general, está condicionada por la legislación nacional que ha tenido importantes cambios a través de la historia. A principios del siglo XX la actividad extractiva de hidrocarburos en el país era liderada por multinacionales como la Standard Oil y la Shell, que hacían los trabajos de exploración y explotación del recurso. En el año 1948 una manifestación de trabajadores petroleros conduce a la posterior creación de la Empresa Colombiana de Petróleos, más adelante conocida como Ecopetrol -nos explica Hernando Castro en su intervención-. En el año 2003 cambia el escenario legislativo y Ecopetrol pierde fuerza como empresa estatal explotadora y productora, con importantes repercusiones a nivel económico, político y legislativo para el país. La legislación nacional sobre la explotación de hidrocarburos y recursos mineros, tema abordado por Paula Zuluaga2 , actualmente está mediada por el 1 Investigador del grupo de Seguridad y Defensa de la Universidad Nacional de Colombia. 2 Investigadora del Instituto de Estudios Políticos y Relaciones Internacinal – IEPRI – de la Universidad Nacional de Colombia. 9.

debate de la Ley de Regalías que modifica los porcentajes que deben pagar las empresas extractivas de recursos en el subsuelo colombiano, así como la distribución equitativa de estos dineros en los diferentes municipios del país. El boom, como se conoce a la creciente actividad de exploración y explotación petrolera que tiene lugar en diferentes regiones del país y del mundo, genera grandes expectativas de toda índole en las comunidades donde se está presentando. La población ha visto llegar a sus territorios campamentos, maquinarias y personal de empresas nacionales y multinacionales que hacen trabajos de exploración, sísmica, explotación y extracción de hidrocarburos, en ocasiones, sin consulta previa a las comunidades de la zona y sin tener las precauciones debidas con el medio ambiente; generando dudas en las comunidades sobre cuán conveniente es esta actividad y, en ocasiones, rechazo a ésta por el impacto ambiental y social que está generando. Estos temas son abordados por Edgar Mojica, Sandra Jaramillo, Yolima Salazar, Roberto Ramírez y por los representantes de las comunidades asistentes al Foro, desde enfoques diferentes que nos permiten tener un panorama amplio sobre la situación en el Caquetá. Por lo anterior, la Iglesia Católica del Departamento del Caquetá, en cabeza de Monseñor Jorge Alberto Ossa Soto (para la fecha Obispo de Florencia) y Monseñor Francisco Javier Múnera Correa (vicario apostólico de San Vicente del Caguán), con la participación de las pastorales sociales del departamento y del Secretariado Nacional de Pastoral Social, se dieron a la tarea de organizar este espacio contribuyendo a proporcionar a la comunidad información clara con la ayuda de personas que trabajan los temas acá priorizados, con el fin de que sea la misma población, que reside en las zonas objetivo de exploración y explotación, la que tome las decisiones sobre las actividades económicas que quieren que se realicen y prioricen en sus territorios. En esta actividad participaron como ponentes, representantes del sector académico, de los trabajadores y líderes comunitarios para dar a conocer la política petrolera colombiana, la política de regalías, los impactos de la actividad petrolera en el país y en el Caquetá, y los riesgos y las oportunidades de la exploración y explotación. Este primer Foro tuvo una asistencia de alrededor de 250 personas entre representantes del gobierno, estudiantes, representantes comunitarios y personas de todas partes del departamento, quienes durante dos días tuvieron la oportunidad de escuchar a las y los ponentes y dar a conocer sus inquietudes y ser escuchados en un espacio de diálogo y reflexión. De este primer Foro se obtuvieron grandes logros: primero, dar a conocer a la comunidad en general a qué se está enfrentando el país, y más exactamente esta región amazónica, con la creciente actividad petrolera y de explotación a la que le está apostando el gobierno. Segundo, conocer cuáles son los impactos sociales, económicos, ambientales y políticos a los que la comunidad debe 10.

hacer frente para aprovechar los beneficios de esta actividad extractiva y tener planes de contingencia frente a la realidad que los interpela. Tercero, generar reflexión frente al derecho y la responsabilidad que tiene la comunidad para decidir qué acciones tomar frente a este tema y qué herramientas posee para exigir sus derechos a ser consultados previamente por las empresas extractivas sobre la realización de este tipo de acciones en sus territorios. Y por último, generar un diálogo entre las diferentes comunidades para socializar sus experiencias y alternativas de acción que han logrado forjar alrededor de la defensa del territorio y la dignidad. Con esta actividad la Iglesia Católica en el país responde a su deber de acompañar a las comunidades afectadas en su dignidad e integralidad por cualquier acción que ponga en riesgo su vida, su cultura y la naturaleza como don de Dios. Así como se destaca el acompañamiento de la Iglesia en la formación y toma de conciencia de las comunidades, ayudando a informar de manera responsable y promulgando el diálogo respetuoso entre los diferentes sectores sociales. Este diálogo pretende ser el primero de muchos ejercicios que permitan fortalecer las capacidades de decisión en las comunidades, generar responsabilidad de las empresas frente a las comunidades y el medio ambiente, colaborar con la formulación de políticas públicas acordes con las realidades del país y propender por una mayor convivencia entre economía, desarrollo y medio ambiente, en la búsqueda de un mejor futuro para todos y todas. 11.

PALABRAS DEL PADRE OBED RAMÍREZ GRANADA Administrador Diocesano, Diocésis de Florencia L a Iglesia en su misión profética, tiene el compromiso y la responsabilidad de llevar al pueblo de Dios, a nosotros confiado, a una vida con dignidad, justicia y equidad, de tal manera que en el desarrollo de su misma vida tenga como tarea principal la búsqueda de la salvación. Por tal razón, toda actividad que afecte estas dimensiones es de interés y de análisis profundo para la Iglesia, de modo que desde un discernimiento sereno, pueda orientar a la comunidad desde la legalidad y desde su legítima responsabilidad por la defensa de la dignidad humana y del territorio. En el Departamento del Caquetá, el boom del petróleo ha generado muchas expectativas, esperanzas, temores, pero poco se ha orientado a la población en el tema; es por esto que con esta preocupación Monseñor Jorge Alberto Ossa Soto (para la fecha obispo de Florencia) manifestando esta preocupación a Monseñor Francisco Javier Múnera Correa, vicario apostólico de San Vicente, se propusieron realizar el Primer Foro Petrolero en el Caquetá, dejando esta tarea a las Pastorales sociales, tanto de la Diócesis como del Vicariato Apostólico, pidiendo la orientación, apoyo y acompañamiento al Secretariado Nacional de Pastoral Social, quienes aceptaron hacer parte de esta iniciativa. Desde la reflexión en equipo se definió desarrollar el foro con la siguiente temática: 1 Política Petrolera de Colombia. 2 Contratación petrolera en Colombia. 3 Política de Regalías. 4 mpactos de la política petrolera. I 5 La actividad petrolera en el Caquetá: entre los riesgos y las oportuni“ dades”. 6 Ponencia Vicaría del Sur: “Petróleo ¿desarrollo o Espacio de trabajo en grupo, donde se escuchen las preocupaciones y expectativas de la comunidad. Con esta temática fueron convocadas las Parroquias de las dos jurisdicciones eclesiásticas del Caquetá, las Instituciones, las organizaciones civiles y las ONG, 13.

ONG, a participar del Foro, quienes manifestaron en su gran mayoría la aprobación y su participación. Realizar el primer Foro Petrolero en el Departamento nos permite abrir un espacio de reflexión y encaminarnos en la construcción de una ruta metodológica que oriente al pueblo caqueteño en la construcción de su desarrollo, de la paz y de su dignidad. Ahora con el apoyo decidido y el arduo trabajo del Observatorio de Realidad del SNPS, presentamos a Usted las memorias de este Foro, que serán de utilidad en la reflexión comunitaria y una herramienta en el discernimiento hacia el siguiente paso. Con nuestra gratitud a Monseñor Jorge Alberto Ossa Soto, quien fue el que generó esta sentida necesidad, y dinamizó hasta el último minuto de su presencia en la Diócesis, el Foro; a Monseñor Francisco Javier Múnera Correa, a la Universidad de la Amazonía, por su apoyo y compañía en esta iniciativa, al Secretariado Nacional de Pastoral Social, a los equipos de Pastoral Social de la Diócesis de Florencia y el Vicariato Apostólico. Dios nos ilumine para que este primer paso dado, sea para encontrar un camino seguro a seguir donde prime la verdad, el desarrollo y el bien común. En Cristo Jesús nuestro maestro. 14.

PALABRAS DEL MAG. ALBERTO FAJARDO O. Vicerrector de la Universidad de la Amazonía D e manera fortuita, casi accidental, se descubrió un importante producto natural con reservas limitadas, que debido al origen evidenciado, así como las características físicas, se le dio el nombre de petróleo (“aceite de piedra”). Una vez comprobado algunas de sus propiedades y sobre todo por la variedad de compuestos que podrían ser obtenidos a partir de ese “aceite”, comenzó toda una estrategia de buscar cada vez más aplicaciones, adicional a la principal aplicación inicial, como fue la de obtener combustibles. Con el avance de la ciencia y con los desarrollos de novedosas técnicas de separación y obtención tendientes a un mejor aprovechamiento de este recurso, se comenzó a encontrar cada vez más aplicaciones y más utilidades. Con los avances científicos, es posible indicar que prácticamente no existe hoy en día un sector productivo que no dependa del petróleo, y allí incluimos a la alimentación, la salud y todos aquellos sectores que posibilitan mejorar las condiciones de vida de nuestras poblaciones. Tan importante ha sido este recurso para la humanidad, que ha sido motivo de guerras. De guerra, entre aquellas regiones o países productores y los no productores. Ha sido en los últimos 100 años el motor de la economía a nivel mundial. Colombia con su situación geográfica y estratégica, desde luego, ha tenido esa bendición como lo decía el padre Carlos, de contar con este recurso que ha posibilitado algunas mejores condiciones de vida para nuestra población. Sin embargo, es evidente que la explotación y aprovechamiento genera también algunos procesos complejos no solo desde el ámbito económico, por el incremento de recursos, sino principalmente y lo que más nos interesa tal vez en el ámbito social, debido al desequilibrio social y ecológico que origina. En numerosas partes la explotación petrolera, va unida a la generación de innumerables dificultades, que han sido solucionadas de alguna manera, o por lo menos, han intentado ser atendidas de diversas formas. Sin embargo podemos decir que en las regiones donde existe una explotación petrolera, no existen sociedades perfectas. Todas esas experiencias en otras latitudes, son las que motivan que hoy estemos aquí reunidos, para hablar acerca de cómo es posible atender un boom petrolero que nace en el Caquetá en años recientes. Desde el punto de vista económico, podría presentarse como una salvación para un región tan olvi- 15.

dada por el gobierno central; salvación para numerosas dificultades, pero debemos también tener en cuenta que de esta nueva situación, pueden surgir también muchos problemas. Este es un espacio que nos permite analizar todas aquellas condiciones que pueden ser favorables, pero también las que puedan resultar desfavorables para nuestro desarrollo. La Universidad de la Amazonia, en cabeza del Magister Leonidas Rico Martínez, presenta a ustedes un saludo de bienvenida, esperando que las discusiones y las conclusiones resultantes de este importante foro, contribuyan en mucho para el desarrollo regional. Es necesario desde luego agradecer el inmenso interés que tiene la comunidad eclesiástica en adelantarse a las dificultades que seguramente nosotros podremos estar viviendo ya en un futuro muy cercano. Bienvenidos a su universidad, a la Universidad de la Amazonia. Muchas gracias. 16.

PALABRAS DE DIANA CAROLINA TAMAYO Directora de la Unidad Territorial de Acción Social del Caquetá M uchas Gracias, Padre, Monseñor y todos los miembros de la mesa que nos acompañan, buenos días. A ustedes participantes, muy buenos días. Muchos se preguntaran porqué Acción Social se ve tan implicado en un tema como el petrolero cuando nosotros manejamos programas sociales. Pues bien, acción social tiene una misión clara y es movilizar a Colombia para superar la pobreza extrema. Igualmente tenemos que avanzar en la reconciliacion y liderar la agencia de cooperación internacional del país. Bajo esa misión que ha sido entregada a los servidores públicos, y reitero, como servidores públicos estamos para servirle a la comunidad, y fue en un dialogo con Monseñor Jorge Alberto Ossa, que me manifestaba su preocupación por lo que estaba sucediendo en la zona sur del departamento, me decía qué vamos a hacer porque la pobreza allá es alta, los problemas sociales son muy representativos. Esa era la pregunta de Monseñor, manifesté tenemos que trabajar, me comprometo a eso y ustedes saben palabra ante Monseñor hay que cumplirla; entonces eso es parte de porqué el Padre Cubillos “Muchas gracias”, pero realmente es cumplir la palabra ante Monseñor Jorge Alberto que en su momento me dio a conocer esa situación. ¿Qué se solicitó ante un espacio legal que se llama concejo departamental de política social? Se solicitó que este tema, el tema de la llegada de lo que muchos llaman boom petrolero, se analizara bajo el esquema de política pública. Allí surgió la idea y continúo la pastoral social liderando el proceso que hoy estamos aquí trabajando. Hoy podemos decir que este primer foro es una iniciativa que debemos seguir trabajando, aquí debe surgir el compromiso de que este es el primero, el inicio, pero lo que nos falta recorrer es mucho, y a todos. A todos son, comunidad, instituciones públicas y privadas, Estado colombiano en todas sus esferas, aquí también están presentes todas las petroleras; Yo he tenido contacto con las cinco petroleras que están en este momento en el territorio, y todas han manifestado su interés y su deber de responsabilidad social, todas han estado interesadas. Aquí me acompaña en este momento, en representación de Pacific 17.

Rubiales, Paola, ella está muy pendiente, sus jefes le han dicho por favor este aqui. Igual Emerald ha mandado un cordial saludo a todos ustedes, ellos no están aquí en este momento presentes pero están en este momento clausurando un evento con líderes de San Vicente del Caguán que están en Boyacá, y están trabajando el tema de responsabilidad social. También lo está UPECOL y CANACOL, han estado muy pendientes de todo. ECOPETROL, que hizo su visita hace aproximadamente dos semanas quienes estuvieron aquí, e hicieron también su presentación ante el gobierno departamental, ante el gobierno municipal de manera responsable. De esa responsabilidad también quiero manifestarle a la comunidad, este foro tiene unos objetivos, hablamos con el Padre esta mañana. Uno de los primeros objetivos es que este evento sea el inicio de un proceso de formación, de conocimiento, lo decía la Universidad al inicio de este Foro, es importante que todos tengamos claro hacia dónde vamos. Un segundo objetivo es que este Foro no termine en un foro; sino que sea un compromiso a partir de este momento para trabajar y participar. Quienes no participen están por fuera del proceso de cambio, así que tenemos que lograr representar alguna comunidad, participar en un espacio, y que ese espacio sea el que concrete las iniciativas de política pública en el departamento. Reitero a todos ustedes que a nivel municipal existen los comités municipales de política pública, llamados . Por favor, en sus municipios trabajen esa idea, cómo participo, pues en representación de mi comunidad puedo participar en esos concejos de política social, ¿para qué? Para que mi comunidad se vea representada y cuando tomen decisiones de política pública beneficie, o por lo menos, se analice la situación de mi comunidad. Igual, este espacio tiene que llevar a que estos representantes tengan participación en el concejo departamental de política pública, allí se analiza todo el tema y uno de los temas se llama economía, y dentro de economía está el tema petrolero, así que los invito que desde ya vayamos analizando la idea a seguir trabajando. Para ello, me refiero o traigo a colación unas palabras de la revista Semana, donde en uno de sus apartes define claramente como se está moviendo en el país en este momento; y hacen referencia así bien fue en la prehistoria los metales y también la edad de piedra existió, en este momento nosotros estamos viviendo la edad de los hidrocarburos. No hay que desmentirlo, lo decía claramente el doctor, nosotros aquí hasta para los alimentos, los chicles algunos son a base de petróleo, para vestirnos muchos de nosotros tenemos utensilios que vienen del petróleo, la energía viene del petróleo. No hay que desconocerlo, ese petróleo trae muchos bene- 18.

ficios a la humanidad pero si no sabemos manejar los recursos, porque como no participamos en la decisión de qué se va hacer con los recursos, después eso nos va a afectar a nuestra sociedad y posiblemente a nuestra familia o nuestra integridad. Por eso es que así como es de bueno tengo la obligación y el deber de participar en la toma de decisiones de esas cosas tan buenas. Me refiero también a unas palabras de nuestro señor ex ministro de minas, el Doctor Carlos Rodado donde dice, “pese a la llegada masiva de petroleras a Colombia y el crecimiento de la producción, Colombia aún está lejos de una bonanza, pero va en el camino indicado”. Ese camino es parte de lo que estamos haciendo hoy, construyendo camino, y nos tenemos que preparar a las posibles autopistas que encontremos, pero también a las trochas que tendremos que caminar. Porque decimos “llegaron las petroleras ahora si nos van a hacer la vía, nos van a hacer el puesto de salud, lo van a mejorar, nos van a hacer la escuela”. Eso es responsabilidad del Estado Colombiano y el Estado tiene los mecanismos, se llaman regalías, estas ingresan al presupuesto. Pero las regalías se ejecutan en la medida que la comunidad defina en qué quieren que se ejecuten; y los espacios creados son esos espacios de concejos de política social. Por favor, también vuelve a colación el porqué tengo que participar, porqué tengo que tomar decisiones, y es porque allí es donde se define en qué proyectos se van a invertir. Todos ustedes podrán observar cuando viajan hacia el Huila, en Altamira, hay una galería en el triangulo que es un monumento al despilfarro de las regalías, ese es un mal ejemplo. Porque un alcalde en su momento, tomó la decisión unilateralmente de presentar un proyecto de ejecución de regalías y desarrollaron una obra que nadie visita. Otra obra, que muchos habrán visto y observado claramente, está en Hobo, el de las bizcocheras; les hicieron un monumento al no uso, al desperdicio, de las regalías. El Señor alcalde tomó la decisión de sacarlas del parque y llevarlas a un sitio donde nadie iba a parar, ni siquiera ellas querían ir. Hoy nadie está allá, ¿por qué? Porque la misma comunidad permitió en su momento la presentación de ese tipo de proyectos, porque la comunidad no participó, ni siquiera los que se iban a beneficiar participaron, y hoy son monumentos que no sirven. Pero también hay ejemplos que sobresalen, y los tenemos en el departamento del Meta, el municipio de Castilla la Nueva, que hoy es ejemplo a nivel país de que sí se puede trabajar con la participación de las comunidades, en representación de su alcalde, y con el apoyo de las regalías y el apoyo de la responsabilidad social de las petroleras para lograr proyectos de inversión que beneficia a las comunidades. El petróleo es un recurso no renovable, en una cantidad interesante que dura un número determinado de años, esa posibilidad de ingresos es de un tiempo 19.

específico, y ese tiempo específico se agota y puede beneficiar a una o dos generaciones máximo. Pero la gente se dedica solamente a que la petrolera es la que genera empleos, y se dedican a trabajar sólo para la petrolera. Resulta entonces que olvidan sus raíces, y sus raíces son en el caso nuestro ganadería, no podemos olvidarnos; somos la puerta de la amazonía, tenemos unos elementos de riqueza en el Caquetá, estas tierras son hermosamente fértiles en la medida en que no las acabemos, que no tumbemos y luego sembremos cosas que no son de la región, que no se dan o si se dan es por una o dos cosechas y luego se acabó. Ahora como está la petrolera, dejamos de producir lo que hacíamos, y solo queremos trabajar con la petrolera y cuando ellas se van para quien nos quedamos ofreciendo mano de obra? para nadie. La invitación es que si las petroleras hacen presencia hay regalías, y que éstas sean complementarias a la producción local que se debe continúar, no se abandonen, la ganadería, la piscicultura también, la agricultura, aquí hay productos exóticos, algunos que sólo se dan en esta parte del mundo y no en ninguna otra parte. Que son añorados por el resto de la humanidad, pero lo desconocemos lo abandonamos y ahora con el boom olvidan eso. Por favor, los invito, nunca olvidemos nuestras raíces, de eso dependerá nuestro futuro y el futuro de lo que más nos duele, nuestros hijos. Muchísimas gracias por la oportunidad, desde Acción Social todo el sentido de responsabilidad social para trabajar con ustedes, igualmente el dialogo la interlocución con el sector petrolero existe, y están en total disposición de trabajar. Muchas Gracias. 20.

PALABRAS DE EDILBERTO RAMÓN ENDO Secretario de Gobierno del Caquetá M uy buenos días para todos, a Monseñor Francisco Javier Múnera quien nos acompaña y una de las personas que ha tenido la iniciativa para este importante Foro, al Padre Obed Ramirez Granada, administrador de la diócesis de Florencia, al Padre Carlos que es quien está aquí detrás de todo, tras bambalinas, porque realmente muchas veces desconocemos a quienes se echan al hombro todos estos procesos; a la doctora Diana Carolina Tamayo, directora de la unidad territorial de Acción Social, al doctor Alberto Fajardo que hoy representa a la Universidad de la Amazonia, al señor defensor del pueblo Álvaro Castelblanco, bienvenido, a todos los de la Pastoral Social, a la vicaría del Sur, a los diferentes medios de comunicación que nos están acompañando y que han entendido la importancia de este Foro, bienvenidos, y por supuesto a todos ustedes los que nos están acompañando, que vienen de los diferentes municipios; quienes han venido en representación de las diferentes petroleras que hoy hacen el ejercicio en el territorio de nuestro departamento. Reciban un cordial saludo de parte de nuestro señor gobernador el Doctor Germán Medina Triviño, esperamos que una vez llegue el vuelo cumplido de la ciudad de Bogotá, nos pueda estar acompañando. Él estaba esta mañana en el aeropuerto angustiado porque no podía venir pero, aquí estamos, lo importante es que asiste la voluntad del gobierno departamental y desde luego ha estado muy pendiente y que ustedes saben ha tenido una interlocución directa, no solo con las diferentes empresas petroleras, sino también con el alto gobierno nacional para que haya interlocución valida, para que las empresas petroleras vayan de la mano con la institucionalidad de nuestro departamento del Caquetá. Porque de ninguna manera las empresas petroleras, como lo decía la Doctora Diana, van a reemplazar las obligaciones que constitucionalmente tiene el Estado y eso no se pretende. Muchas veces se logra confundir, o las personas y las comunidades creen que llegaron las empresas petroleras entonces llegó la solución a todos nuestros problemas, y es un error pensarlo así. Por supuesto que nosotros no desconocemos que van a ser uno de nuestros aliados importantes para el desarrollo en el departamento del Caquetá, sin olvidar nuestra vocación agrícola y pecuaria que tiene que seguir perdurando por parte de todos y cada uno de los Caqueteños. Realmente a nosotros nos complacen dos cosas; una, que el Foro haya sido convocado por la Iglesia Católica, porque esto de una u otra forma le da 21.

neutralidad, seriedad a la convocatoria y no se va a prestar para ninguna clase de suspicacias. Porque muy seguramente si se hubiera convocado por cualquier otro sector, se hubiera prestado para cualquier tipo de suspicacia máxime cuando estamos ad portas de un proceso electoral. Segundo, nos gusta que se haya hecho aquí porque este es un evento académico y así tienen que seguir siendo los foros que realicemos en torno a la explotación petrolera en el departamento del Caquetá. El tema del petróleo en el departamento no es nuevo, de pronto es nuevo para algunos que no tenemos la cultura petrolera, por supuesto que no. La mayoría de las personas somos neófitos en el tema, pero en el año 1952, la SHELL ya había realizado algún tipo de exploración en nuestro departamento, más concretamente en San Vicente del Caguán y ya se avizoraba que había importantes reservas en nuestro departamento; solo que esa vez, en ese periodo de tiempo, los pesados (hidrocarburos) no tenían precio en el mercado. Hoy el petróleo pesado o, como vulgarmente lo pudiéramos decir, el petróleo biche, el que no ha madurado suficiente, el que tiene menor grado API1 ya tiene precio en el mercado, entonces se volcán las empresas petroleras hacia el departamento del Caquetá; porque los crudos que se han encontrado en nuestro departamento son crudos pesados. En estos momentos la única empresa petrolera que está haciendo explotación como tal en nuestro departamento es la empresa Emerald Energy que cuando ingreso, en el año 2006, era de los británicos y hoy paso a manos de los Chinos, haciendo explotación en San Vicente del Caguán. Estamos hablando en este momento de un promedio de 1500 barriles diarios, es el promedio de la explotación que está haciendo. Pero miren también como se hacen las cosas, una vez se avizora esta reserva en el departamento del Caquetá -y ya se nos dice incluso por parte de funcionarios del gobierno que nosotros estamos sentados en una taza de petróleo- siendo una de las mayores reservas en el país, y hay una nueva ley de regalías entonces también nos enfrentamos a una nueva realidad y esta nueva ley lo que permite es que departamentos no productores como en este caso es, o era, el departamento del Caquetá, puedan tener acceso a recursos o regalías. Porque había una inequidad en el país, y era que los departamentos y municipios productores de petróleo tenían grandes ingresos y recursos por cuenta de las regalías, precisamente por ser productores; y departamentos como el 1. La gravedad API, por sus siglas en inglés American Petroleum Institute, es una medida de densidad que describe cuan pesado o liviano es el petróleo comparándolo con el agua, entre menos grados API es más pesado. El Petróleo es clasificado en liviano, mediano, pesado y extrapesado, de acuerdo con su medición de gravedad API. En: <http://widman.biz/Seleccion/gradosapi.html> consultado el día 9 de marzo de 2012. 22.

Caquetá, entre otros, por su economía, se quedan mucho en proyectos porque no tenían la forma de apalancarse con recursos de regalías. Sin embargo, aquí no podemos crear una falsa expectativa, y la nueva ley de regalías que nos cobija está sujeta a los proyectos que se presenten por parte de los entes territoriales, los alcaldes y el señor gobernador, por parte del departamento del Caquetá. Es decir, no es que estos recursos se nos van a colocar en una caja menor y entonces nos van a ingresar unos recursos y con ellos se va a hacer lo que se quiera, porque precisamente con los recursos de regalías, y a buena hora el congreso rediseño esta política, lo mismo que el gobierno nacional, porque lo que había era un muy alto grado de corrupción con los recursos de las regalías. Y precisamente cuando ya entremos a analizar -que creo es la esencia y es lo que todos tenemos que estudiar- los impactos positivos y negativos de la inversión petrolera en el departamento del Caquetá. Uno de esos impactos negativos que puede tener la inversión petrolera, es que puede elevar el grado de corrupción por parte de los administradores públicos y ante eso, entonces, es el llamado de que todos tenemos que estar a la par, muy pendientes de qué es lo que se va a hacer con los recursos adicionales que le van a llegar a nuestro departamento. Pero insistimos así lo viene haciendo nuestro señor gobernador. Una vez se avizoro la posibilidad del petróleo en el departamento del Caquetá, yo en todos los discursos le he escuchado al señor gobernador, ojo no nos dejemos desenfocar de nuestra vocación agrícola y pecuaria porque eso sí sería peligroso. Cambiar esa vocación, lo que nosotros sabemos hacer y lo que siempre hemos hecho, ahora no podemos llegar entonces, y dejarnos arrastrar por el boom del petróleo, y que queden nuestros campos sin quien los cultive. Que queden nuestros campesino sin que encuentren quien los ayude en la labor diaria, eso sí sería más peligroso, ir a defender única y exclusivamente de lo que después nos brinde el Estado a través de los recursos de las regalías. Por eso aquí también tiene que haber un compromiso de todos. Muchas gracias por estar acá, uno aspiraría a que un tema como este que es tan importante, pues la verdad, tuviera mayor participación, sin embargo, creo que estamos las personas a las que nos interesa el tema. Yo lo felicito Padre Carlos la verdad, porque eso incluso allá peleó, y les tengo que confesar a ustedes, en el concejo departamental de política social se puso serio y dijo “es que lo tenemos que hacer” y aquí está, es un hecho. Creo que cuando nos proponemos hacer estos ejercicios juiciosos vale la pena hacerlos, desde el gobierno departamental reciban el máximo apoyo un abrazo y que de este ejercicio saquemos el mejor provecho. 23.

Incursión petrolera en el departamento del Caquetá Es conocido por todos las serias dificultades de orden público que este año se han registrado con las empresas de exploración y explotación petrolera, y el esfuerzo mancomunado e interinstitucional coordinado con las fuerzas vivas del departamento para superar esta problemática que por cierto no es fácil. Sea esta la oportunidad para evaluar el impacto económico, político, social y ambiental de la explotación petrolera en la región y que de este debate sobre la actividad petrolera podamos identificar beneficios e implicaciones en la sociedad Caqueteña. Haciendo memoria podemos recordar que para el año 2006 la empresa británica Emerald Energy, hoy propiedad de los chinos, inicia operaciones en sísmica en el caserío los pozos jurisdicción del municipio de San Vicente del Caguán; para el año 2009 esta empresa inicia la explotación del crudo pesado el cual es transportado hacia diferentes partes del país. Hoy la empresa tiene problemas de operación por presiones ejercidas por grupos al margen de la ley (FARC). La empresa Alange, hacia el año 2010, realizó exploración y explotación de este hidrocarburo en la inspección de Yurayaco del municipio de San José del Fragua, pero cerró sus operaciones aduciendo problemas de orden público. Esta operación ha sido retomada por la empresa Pacific Rubiales que está ad portas de iniciar la explotación. Para el 2011 C&C Energy, inició operaciones de exploración en el municipio de Puerto Rico. Cebe mencionar que la empresa Ecopetrol, tiene proyectado ingresar a la zona que comprende los municipios de Cartagena del Chairá y Solano, más exactamente en la zona entre los ríos Caguán, Orteguaza y Caquetá. También se tiene conocimiento que la próxima etapa de exploración petrolera se realizará en los municipios de El Paujil, La Montañita y Florencia, información que suministró la Agencia Nacional de Hidrocarburos. Así las cosas el departamento del Caquetá se avizora como una de las regiones con mayores reservar en materia de petróleo crudo. En relación con los impactos que esta actividad puede generar a nivel regional se pueden destacar los siguientes: Positivos: 1 Industrialización. 2 Mayores recursos para inversión. 3 Posibilidad de empleo para mano de obra tanto calificada como no. 24.

Negativos: 1 Daño ambiental irreversible (dragas en el río, erosión de terrenos, derrames de crudo a los afluentes hídricos entre otros). 2 Elevación del costo de vida. 3 Daños en las vías por mayor tránsito de vehículos pesados (las empresas se comprometen en realizar mantenimientos periódicos de las vías). 4 Desestímulo a la vocación agrícola. 5 Alteración del orden público 6 Mayor población flotante 7 Aumento de problemas sociales. Edilberto Ramón Endo 25.

26.

PALABRAS DE MONS. FRANCISCO JAVIER MÚNERA CORREA Obispo del Vicariato de San Vicente del Caguán y Puerto Leguizamo M uy buenos días a todos y todas las participantes a este Foro. Un saludo muy cariñoso a los convocados que han sido, en primer lugar, todos los miembros de nuestros equipos pastorales (pastoral social y de todos los ámbitos de la pastoral de todas nuestras parroquias en la Diócesis de Florencia y del Vicariato Apostólico) a nombre del padre Obed Ramírez, administrador diocesano de la Diócesis de Florencia y del mío propio, les expresamos una cordialísima bienvenida y un sincero agradecimiento a los convocados y a los invitados especiales, que son todos ustedes, quienes nos honran con su presencia, con su interés, con su deseo de unir esfuerzos, de estar en comunión para enfrentar juntos este gran desafío que tiene nuestro departamento frente a todo el tema petrolero y minero. Un saludo a todos los miembros de la mesa principal, y a todos los que ya han expresado sus palabras; les agradezco sinceramente el interés y el apoyo con que nos han respaldado. Saludo muy especial a quienes nos acogen en esta casa, la Universidad de la Amazonia, al señor rector, a los docentes y estudiantes. Gracias al Doctor Alberto Fajardo por sus palabras y por ofrecernos la Universidad y la academia en este espacio tan significativo. Saludo y doy la bienvenida a quienes nos han permitido realizar este evento: el Secretariado Nacional de Pastoral Social -Cáritas Colombiana-, en la persona de Monseñor Héctor Fabio Henao, su director, y al equipo de Incidencia y del Observatorio que nos acompaña aquí, a ellos la bienvenida. De igual manera a las dos Pastorales Sociales de la Diócesis de Florencia y del Vicariato Apostólico de San Vicente y de Puerto Leguizamo, en la persona de los Padres Carlos Cubillos y José María Córdoba y sus respectivos equipos. Un saludo cariñoso de bienvenida a cada uno de los conferencistas que tan diligente y responsablemente han querido unirse para apoyarnos en este encuentro, que con seguridad nos ayudará a cada uno de nosotros con sus respectivas ponencias, ellos nos permitirán dar una mirada amplia y generosa a esta realidad tan nueva para la mayoría de nosotros. 27.

Luego, un saludo igualmente a todas las demás instituciones que se vinculan con nosotros en este evento, al Comité Internacional de la Cruz Roja, a la Defensoría del Pueblo, a Acción Social y a todas las organizaciones sociales, y de modo muy especial a los medios de comunicación, la emisora Armonías del Caquetá, Solita Estéreo, y Ecos del Caguán, la voz de la vida; estarán en varios momentos entrelazadas ayudando para que parte de los avances y reflexiones de este Foro lleguen a nuestras comunidades simultáneamente. Además, saludo a todos los participantes de los distintos medios de comunicación sociales de nuestro departamento, televisivos, hablados y escritos. Por último saludo con cariño y doy la bienvenida en la persona de la doctora Paula Areda, a todos los representantes de las distintas petroleras que hacen presencia en nuestro departamento y que se vinculan a este evento para escuchar, para conocer y para dar también su voz y su presencia. El sentido y objetivo de este Foro, quiero sencillamente expresarlo, es un espacio que nos va a permitir orientarnos, que nos va a ayudar aquí, a todos los presentes, para entender mejor los desafíos inmensos que tiene para nuestro departamento este tema, esta realidad no solo petrolera, sino minera. Y nos va a ayudar a todos nosotros para que seamos capaces, esa es la tarea, de apoyar a nuestras comunidades para que en cada uno de los lugares nosotros asumamos una posición responsable que nos permita a todos afrontar con claridad este tema. Es un primer ejercicio, abrimos camino, la Doctora Carolina Tamayo lo expresaba, unas veces toca abrir trocha. Esperamos que valga la pena continuar compartiendo, porque nos espera un largo y no fácil camino, ojalá que las expectativas que traemos todos los participantes puedan quedar en un muy alto grado satisfechas. Ojalá que salgamos de acá con una visión más clara y concreta del panorama petrolero y minero que le corresponde enfrentar a nuestro departamento, ubicado en este rincón precioso de la Amazonia colombiana. Espero, y a eso los invito, que podamos generar compromisos sólidos y estables para seguir trabajando este tema y estos desafíos para nuestra región. No puedo finalizar sin recordar en primer lugar que estamos en un lugar muy significativo que nos ofrece la Universidad de la Amazonia. Estamos en este auditorio que lleva el nombre de un gran Obispo misionero que sirvió con pasión a la causa de este departamento, y de toda nuestra región, se trata de Monseñor Ángel Cuniberti. Quiero recordar de modo especial, que desde hace 60 años, ese primer grupo de misioneros y misioneras que han enfrentado y continuado con la misión de aquellos heroicos capuchinos y que han contribuido enormemente al desarrollo de este departamento. Por eso veo muy importante, muy valioso, que su presencia y su memoria este viva desde la lejana Turín donde se encuentra. 28.

Él nos puede acompañar, nos hace bien a todos tenerlo aquí presente. Es un hombre que se entregó con pasión a las causas del Caquetá, de la educación, de esta universidad. No puedo dejar de recordar con inmenso cariño y gratitud a Monseñor Jorge Alberto Ossa -hasta agosto Obispo de esta diócesis de Florencia, y en la actualidad Obispo de Santa Rosa de Osos-, quien colaboró con la idea, con la oportunidad, de realizar este Foro -y lo recordaba la Doctora Diana Carolina Tamayo-, surgió de modo especial en que hizo suyas la preocupaciones, inquietudes y sufrimientos de las comunidades de la zona sur del departamento, frente a toda la inminencia del tema petrolero, de todo lo que se venía con la explotación petrolera. Él se mantuvo siempre abierto y dispuesto a buscar de una manera concertada la generación de espacios que nos permitieran aportar en esta construcción común, por eso quiero recordarlo con cariño y gratitud. Él personalmente está muy feliz que este Foro se haya podido realizar y gracias a Dios que lo estamos realizando. Quiero entonces, concluyendo, dar apertura a este espacio, animado por la Diócesis de Florencia y el Vicariato de San Vicente de Puerto Leguizamo, que nos permita como el tema lo indica, formarnos una visión amplia gracias a la ayuda de ustedes señores y señoras conferencistas; pero, que nos permita sobretodo, generar compromisos y responsabilidades comunes para cuidar esta linda tierra, está linda creación, este espacio de Amazonia que tenemos y que es la casa de Dios en la que nos ha puesto a todos a servir y a cuidar. Sean todas y todos bienvenidos, que el espíritu del Señor y la intersección maternal de nuestra Señora la Virgen del Camino, bendiga y acompañe a todos nosotros y haga fructíferos los trabajos de este Foro. Muchísimas Gracias. Monseñor Francisco Javier Múnera Correa 29.

30.

PALABRAS DE GERMÁN MEDINA TRIVIÑO Gobernador del Departamento del Caquetá Q uiero saludar de manera muy especial a Monseñor Francisco Javier Múnera, Obispo del Vicariato Apostólico de San Vicente y Puerto Leguízamo; al Padre Obed Ramírez, Administrador de la Diócesis de Florencia; al Padre Carlos Cubillos, la persona que logró la organización de este Foro; y a todos y cada uno de los conferencistas y asistentes. Hoy en el departamento del Caquetá, como en varias regiones del país, hemos venido enfrentando lo que nosotros denominamos el boom petrolero. Un boom en el cual, en todos y cada uno de los escenarios que hemos tenido la oportunidad de hacer presencia y hablar con nuestras comunidades, hemos referido la necesidad de bajarle un poquitico el volumen, ya que el Caquetá no puede perder su horizonte de departamento con vocación ganadera y vocación agrícola, [vocaciones] a las cuales, desde que llegué a la gobernación del Caquetá, les hemos venido apuntando. Con las cadenas productivas del departamento hemos incursionando fuertemente en el caucho, acreditado por la Goodyear de los Estados Unidos, y el cual necesitamos seguir cultivando para seguir siendo competitivos; ya que la producción que hoy tenemos no nos alcanza para poder complacer el mercado que necesita de ese caucho. Hoy, nos estamos perfilando en una cadena importante que es la del cacao, con un producto de excelente calidad, que nos convertirá, a futuro, en un departamento productor; hoy a través de la casa Luker y de las diferentes asociaciones que existen en los municipios, hemos venido impulsando ese cultivo y paralelo a ello, el cultivo de la caña panelera. Hoy producimos el 15% de la panela que estamos consumiendo los caqueteños, es decir que el 85% lo estamos importando de otras regiones del país. Así en el Ministerio de Agricultura digan que esa es una línea que van a impulsar, nosotros tenemos que impulsarla con nuestros propios recursos, sin descuidar por supuesto el tema ganadero. Tema que cuando llegamos a la gobernación encontramos en el Plan de Desarrollo y que lo adoptamos en el plan nuestro para buscar que la ganadería deje de ser extensiva y pase a ser una ganadería tecnificada y productiva, junto con sus derivados. 31.

Sobre el tema de los recursos del Sistema General de Regalías, los gobernadores, hemos dejado lista una ley que se va a aprobar en el Congreso con mensaje de urgente antes del 30 de noviembre o a mediados de diciembre [del año 2011], que permitirá que esos recursos lleguen de la mano de unos procesos, tal como lo concibió el legislativo, y que es el interés del gobierno nacional. Retomando, cuando digo que hay que bajarle el volumen al boom petrolero, es por eso, porque aquí en lugares donde han llegado los bloques petroleros, a través de las diferentes empresas que han tenido la concesión de la Dirección Nacional de Hidrocarburos y del Ministerio de Minas, la gente esta pensando que por el sólo hecho de que están llegando unos equipos y unos profesionales hay que pedir de todo, o que si la sísmica dio positiva ya hay que pedirlo todo, o que cuando llegamos a la etapa de explotación -como la que estamos teniendo hoy en San Vicente, con la intervención de la compañía Emerald-, entonces tenemos que empezar a ejercer presiones de tipo político como lo hacen algunos dirigentes comunales irresponsables. Así no es. Aquí yo escuchaba ahora una pregunta frente a que si la Emerald, que está haciendo grandes inversiones sociales, tiene poca rentabilidad, y claro que si. Hoy, la multinacional Emerald está haciendo explotación y exploración hacia otros pozos que están trabajando a pérdidas. Yo no lo debería decir, pero por ejemplo, en este momento estamos ejecutando a través de INVIAS 12 mil millones de pesos en un convenio entre INVIAS, el Ministerio de Transporte, la Gobernación del Caquetá y la Emerald, para recuperar algunos puentes: el de San Pedro y el de Orteguaza, y el puente hacia el Simón Bolívar en San Vicente del Caguán. De igual manera, el mantenimiento de las vías por 12 mil millones de pesos, por parte de la Emerald, además de una inversión que ya antes había hecho por 5 mil millones de pesos. Es de esa manera que hay que hacer las inversiones sociales diferentes a las de las regalías: no presionando a las empresas petroleras y a las compañías para sacarlas fuera del departamento. Hoy nosotros no estamos respaldando ese tipo de iniciativas, que como repito solamente conllevan a que muy seguramente sucedan actos como los del departamento del Meta, allá en Puerto Gaitán. Hoy la Emerald genera más de 720 empleos y genera otra cantidad de rentabilidades en el municipio de San Vicente y Puerto Rico. Quiero invitar a los caqueteños a que manejemos ese tema con mucha responsabilidad; acuérdense que aquí hace 8, 10, 15 años atrás, se dio el boom coquero y ¿qué nos dejó?: pobreza, miseria, prostitución, una gran cantidad de jóvenes vinculados a la delincuencia común quienes se acostumbraron a que la plata les llegaba aún estando acostados, aún delinquiendo desde sus habitaciones, entonces hoy 32.

esos jóvenes no quieren ser productivos y lamentablemente son la reserva productiva de esta región. Hoy muchos de nosotros nos quejamos que en los procesos electorales están los mismos con las mismas, pero es que nosotros no hemos pensado en qué podría venir hacia el futuro. Hoy hay una carencia total de dirigencia, y una de las mayores responsabilidades la tiene nuestra Universidad de la Amazonia: nuestros mismos estudiantes se enclaustraron en estas cuatro paredes y no han pensado en todo el sector productivo del departamento y la región. Que tristeza por ejemplo que en el debate electoral, tanto de gobernación como de alcaldía, no sean los profesionales con capacidades o los docentes de la Universidad de la Amazonia, los que estén direccionando la campaña. Pero especialmente se debe a que aquí en el Caquetá, lamentablemente, aquel boom coquero trajo el deterioro de esa misma dirigencia en el departamento. Quiero invitarlos, y estoy totalmente de acuerdo con la Diócesis de Florencia y con el Vicariato, a manejar el tema del petróleo con mucha prudencia, y quiero que ustedes sepan que el gobierno nacional aprobó para el departamento del Caquetá nueve bloques petroleros. A excepción de Florencia, todos los municipios del departamento tienen una porción de su territorio aprobado para hacer sísmica. Los últimos que van a entrar al departamento son los de Ecopetrol, a quienes les aprobaron unos bloques sobre todo en las zonas más difíciles, como el sector de Cartagena del Chaira, Solano, lugares donde hoy todavía operan con mucha fuerza varios bloques de la guerrilla de las FARC, que es otro de los fenómenos que se presentan en el departamento y en el cual, con la autoridad que tengo, debo decir que hay que actuar con mucha responsabilidad. Hoy cuando nuestro ejército colombiano ha venido avanzando en recuperar la gobernabilidad en gran parte del territorio caqueteño, objeto de la extorsión de la guerrilla que ha intervenido en las comunidades a través de presiones para ejercer todo tipo de acciones. Hace tres meses cuando se suscitó un paro del sector de la salud en Puerto Rico, dije claramente que no era el caso de los dirigentes y trabajadores de la salud, pero vi que había incidencia de las FARC en la desestabilización del sector. Como efectivamente quedo verificado hace cuatro o cinco días al comprobarse que quienes estaban direccionando ese paro eran personas que tenían incidencia con esa guerrilla. Quiero decirles que acabo de venir de una reunión de gobernadores donde estábamos socializando la tercera etapa de los recursos que se van a invertir en Colombia Humanitaria, que le llaman la etapa de la adaptación; donde estuvimos socializando el tema de la nueva ley que reglamenta el acto legislativo 33.

aprobado por el Congreso frente al tema de regalías. Espacios de discusión donde es importante aclarar que a los gobernadores y alcaldes nunca se nos ha tenido en cuenta para un concepto al determinar los bloques que se dan para la explotación de petróleo. Y cuando uno se da cuenta es que viene la compañía, a hacer sísmica o exploración, y mientras están avanzando, nos dicen: “gobernador necesitamos que nos ayude para los temas de seguridad, para el tema de las reuniones con los diferentes sectores sociales que hay en la región”. En el tema ambiental anoche estaba reunido con el director de Corpoamazonia para Caquetá, Putumayo y Amazonas. La corporación ambiental que tiene que ser el primer paso, pienso yo, tampoco es tenida en cuenta en su momento y hay algunas decisiones que se toman sin el consentimiento de los mismos ministerios. En el caso por ejemplo del Caquetá, nuestras vías solo están autorizadas para el tránsito de vehículos de 30 toneladas y hoy han ingresado vehículos de 50 toneladas; tal vez esos vehículos han incidido en el deterioro de la malla vial del departamento. Entonces miren que van en contravía, porque no se pueden seguir dando una serie de permisos para ingresar al Caquetá cuando nuestra infraestructura vial no esta en las condiciones adecuadas. Pero esa es la quinta locomotora del Presidente de la República, Juan Manuel Santos Calderón, que ha creado para el tema de la prosperidad y la productividad del país, y entonces desde la gobernación, junto con el alcalde, tenemos que concertar con el ejército y la policía para que esa locomotora pueda ingresar a la región. Escuchaba al conferencista que hablaba del tema de regalías, y a nosotros ya por ley nos corresponden 104 mil millones de pesos para el próximo año y 564 mil para los próximos 4 años distribuidos en varios programas: un 50% que viene en un ahorro programado para el tema pensional -el ahorro programado que le llama el Presidente para la época de las vacas flacas- que es uno de los temas difíciles donde los gobiernos anteriores, no habían previsto esta bomba de tiempo, pero de la que hoy este gobierno, en ese concepto de la repartición de las regalías, lo ha tenido en cuenta. Queda un 50%, del cual un 9% se destinará a ciencia y tecnología, allí nosotros estamos apuntando a que los proyectos de investigación se direccionen desde nuestra Universidad de la Amazonia, la UNAD, y las otras universidades que hacen presencia en el Caquetá. Yo he dejado dentro de las prioridades en los proyectos de regalías, que lleguen unos recursos importantes para mandar a un buen número de caqueteños a que se especialicen en temas de importancia, como la salud. Hoy en el Caquetá no tenemos especialistas, podría decir que en el 100% del campo de la salud, por ejemplo, para atender una población de casi 500 mil habitantes, sólo tenemos un psiquiatra, para citar solamente un ejemplo. 34.

Les cuento que he venido revisando una serie de proyectos de planeación nacional en varias entidades del gobierno nacional, y encontré proyectos firmados por especialistas en gerencia de proyectos. Aquí en Caquetá nos ha tocado contratar especialistas en Bogotá para que nos revisen los proyectos porque los están devolviendo. Entonces también hay que pensar una serie de profesionales en el área de administración de empresas, economistas, contadores, que se especialicen en proyectos para que podamos tener un buen número de profesionales asesorando y así poder acceder a los recursos, porque si no hemos podido acceder a más proyectos es porque no los hemos presentado o los presentamos mal, o porque los alcaldes van y los dejan allá creyendo que por obra y gracias del espíritu santo los van a aprobar. Hay un 30% para infraestructura, es decir que de esos 104 mil millones de pesos, para el próximo año, vamos a dejar alrededor de 35 mil millones de pesos para infraestructura. Vamos a tener unos recursos para nutrición y gratuidad total en educación en preescolar, básica primaria, secundaria y bachillerato. Hay un 10% para fortalecer los proyectos productivos para que el Caquetá pueda ser competitivo, de lo contrario vamos a estar solamente pensando en un mercado local, el mercado del departamento y paremos de contar. Entonces hay que seguir fortaleciendo las cadenas productivas. De modo entonces que si no hubiese existido esta ley de regalías, tendríamos que esperar por lo menos unos 10 o 15 años para poder recibir lo que nos va a llegar el próximo año. Entonces, ¿cuál es el afán del boom petrolero? Ninguno. Vamos a tener asegurado, y proporcionalmente, hacia los años 2020 y 2024 ese recurso que podremos ir aumentando… Claro, aquí lo decía el panelista, en la medida en que los municipios se conviertan en productores de hidrocarburos van a tener lo que se denominan unas regalías directas. Por ejemplo, si San Vicente se convierte en un municipio productor, pues va a tener unas regalías diferentes a las que vamos a repartir con base en esa nueva ley de regalías. Como les decía las regalías ya están establecidas: 564 mil millones de pesos para el Caquetá en cuatro años con un incremento anual proporcional, y cuando seamos un departamento productor pues se van a recibir nuevas regalías directas, y por más que encuentren veinte, treinta o cuarenta pozos, eso no lo vamos a recibir porque se va a repartir equitativamente. Y ya para terminar, porque fue un tema que le toque al señor Presidente Santos en el último consejo de seguridad en San Vicente del Caguán: ¿cuánto le cuesta sostener una infraestructura petrolera en el departamento al presupuesto de la nación? Hoy hay más de 2 mil hombres del ejército custodiando la infraestructura que hay en el departamento, de manera que pensemos si más adelante se diera la posibilidad de unos nuevos pozos de producción, en- 35.

tonces, ¿qué se requiere ahí? Yo le decía al Presidente, “aquí para el tema de Caquetá hay que crear un batallón energético exclusivamente con funciones independientes a las de la Brigada 12, a las de la sexta división y a las de nuestros batallones; funciones totalmente diferentes porque igualmente nosotros tenemos que avanzar en un proceso de seguridad para el departamento. No podemos cambiar nuestra seguridad, como hoy se esta haciendo, destinando más de 2 mil hombres para cuidar esta infraestructura petrolera y descuidando la seguridad, más cuando podemos seguir avanzando en el desarrollo del departamento del Caquetá de otra manera”. De modo que entonces, esa es nuestra recomendación, como repito la posición de la gobernación del Caquetá o que será por lo menos hasta el 31 de diciembre que yo estoy en el cargo, es la misma posición que hoy tiene la Diócesis de Florencia y la Vicaria de San Vicente del Caguán y Puerto Leguizamo, que es la de seguir defendiendo unos intereses colectivos, sin satanizarlos ni llegar más allá de lo que podemos llegar. Muchas gracias. Dr. Germán Medina Triviño 36.

INTRODUCCIÓN “El por qué de la crisis financiera del año 2008 como forma de entender el “boom” petrolero en Colombia1 L a crisis económica del año 2008, que aún tiene repercusiones en diferentes países europeos y latinoamericanos, tuvo su origen en Estados Unidos debido a la caída de la burbuja financiera. Ésta burbuja fue producto de factores como: la desregulación del sector financiero en Estados Unidos, ejemplo seguido por algunos países europeos; la cooptación de varios de los gobiernos de Estados Unidos por parte de los grandes sectores bancarios de Wall Street2 para lograr prerrogativas legislativas; y la caída del mercado hipotecario, uno de los impactos más visibles de esta crisis; sólo por nombrar algunas de las causas. La desregulación del sector financiero en Estados Unidos comenzó paulatinamente a principios de los años 80 favoreciendo la acumulación de capitales de lo usuarios bancarios. Capitales que fueron invertidos en mercados de riesgo y fondos privados generando especulación sobre los bienes raíces y los bienes básicos3 (también llamados commodities) como el carbón, el gas, el petróleo, el níquel, el oro, el trigo, el maíz, entre otros; productos que son la base de la economía colombiana. Estos malos manejos del sector financiero llegaron a niveles tan altos, que muchas firmas promovieron, durante los años previos a la crisis, la inversión en acciones y fondos privados que de antemano sabían que iban a fracasar. Con el fin de que los prestamistas, o los bancos, pudieran cobrar los seguros de impago de deudas4 , o CDS, ante las empresas aseguradoras, salvando ellos sus 1 Inspirado en el Documental “Inside Job”, año 2010, dirigido por Charles Ferguson y Andrey Marrs. 2 Sector financiero ubicado en Nueva York (Estados Unidos) símbolo del corazón económico de ese país con gran influencia y poder a nivel mundial. 3 “Los commodities o bienes básicos son aquellos productos que puedan ser destinados a uso comercial, sin embargo, la característica más importante de estos es que no cuentan con ningún valor agregado, ningún proceso o diferenciación con los productos que se encuentran en el mercado, por esta razón son utilizados como materias primas para la elaboración de otros bienes”. Tomado de: <http://www.icesi.edu.co/blogs/icecomex/2008/09/12/commodities/> 4 “Este producto financiero permite que el tenedor de un bono pueda protegerse contra un posible impago por parte del deudor. El comprador del papel le hace pagos periódicos al vendedor 37.

inversiones y dejando a sus clientes y deudores en la quiebra: “se consiguieron grandes ganancias privadas pero también grandes pérdidas públicas”5. La fácil adquisición de préstamos con altos intereses (préstamos subprime), principalmente para adquirir vivienda, encarecieron los precios de los bienes raíces, “del año 1996 al 2006 los precios de las casas se triplicaron, aumentando un 194% 6” en Estados Unidos, ayudando a inflar de manera acelerada la burbuja financiera. Esta burbuja finalmente explotó a finales del año 2007 en Estados Unidos por la incapacidad de pago de los deudores de los préstamos hipotecarios subprime; la falta de liquidez de los grandes bancos que tenían mucho en acciones, activos, bienes, pero muy poco en efectivo; y la incapacidad de pago de las aseguradoras a los bancos por los seguros de impago de deudas; entre otras muchas causas. Con esta explosión entraron en recesión las economías de países como Estados Unidos, Islandia, Dinamarca, Irlanda, Japón, Canadá, México, sintiéndose aún los efectos en España y Grecia; aún cuando el Fondo Monetario Internacional -FMI-, en el año 2005, había advertido a Estados Unidos de la grave crisis que se avecinaba. La crisis ocasionó, a partir del año 2008, el despido de miles de trabajadores en Estados Unidos, Europa y Asia debido a la caída de las exportaciones e importaciones de automóviles y productos tecnológicos, y debido a la crisis en el sector de la construcción. Asimismo, generó la pérdida de un importante número de viviendas en la población estadounidense. “Al final los más pobres son los que más pagan”7 . Tras esta crisis, los bienes básicos o commodities, especialmente recursos como el petróleo, el oro y el carbón, se convirtieron en la principal fuente de inversión generando un aumento en los precios y una alta demanda internacional. Por este motivo muchas de las multinacionales extractivas y el mercado de inversión en general miran hacia países exportadores de materias primas como Colombia (aunque la presencia en el país de multinacionales extractivas no es (banco o empresa de seguros) a cambio de esa protección. Un banco o empresa de seguros asegura el impago de unos títulos que otro banco o un fondo compró en el mercado. Si se produjera un impago, el banco asegurador le paga una indemnización al que compró ese CDS”. Tomado de: <www. bbc.co.uk/mundo/noticias/2011/08/110816_nuevo_diccionario_crisis_rg.shtml> 5 Documental “Inside Job”, año 2010, dirigido por Charles Ferguson y Andrey Marrs 6 Ibid. 7 Ibid. 38.

reciente, si ha a

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