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Published on March 3, 2008

Author: Saverio

Source: authorstream.com

Les entretiens sur l’habitat Québec, 12 avril 2007:  Les entretiens sur l’habitat Québec, 12 avril 2007 Les personnes handicapées et le logement par Lucie Dumais et Jean Proulx Préambule:  Préambule Depuis 6 ans, le LAREPPS a été amené à étudier le domaine du handicap, tant au niveau fédéral que provincial (avec le soutien financier de DRHC et de l’OPHQ). Une immense recherche sur les politiques et programmes, dans divers secteurs d’activités thématiques, et dans les 3 champs d’incapacités (déficience intellectuelle, déficience physique, problèmes de santé mentale) nous a permis d’aborder de manière vaste et globale le domaine au Québec. Depuis ce temps, le LAREPPS a continué d’étudier par des études plus précises, notamment en déficience intellectuelle, les ressources résidentielles et l’intégration en emploi… tout en continuant de garder un œil attentif sur des secteurs comme le soutien à domicile, le soutien aux familles et la sécurité du revenu. Aujourd’hui, nous ferons ressortir des constats majeurs sur les ressources résidentielles pour les personnes handicapées, avec une tangente logement qui s’avère être plus proche naturellement des questionnements du LAREPPS. Car nous sommes loin de présumer l’inutilité des formules d’hébergement. Mais nous essayons de déplacer la loupe sur un autre terrain de l’habitation et de son accès, car il y a aussi là nécessité de transfomer nos politiques sociales. Toutes nos recherches ont eu un fil conducteur de répondre à des questions telles que : - Quelles sont les politiques et mesures actuelles (& budgets); à qui s’adressent-elles ? - Quelle place joue l’économie sociale à côté du secteur privé; quelles interfaces a-t-elle avec l’État ou secteur public ? - Les personnes handicapées et leur proches (toujours extrêmement importants dans le domaine) ont-elles amélioré leur sort, leur autonomie, leur influence sur les politiques et les services ? - En quoi la transformation actuelle des politiques sociales et du rôle de l’État depuis les années 70 (époque de création de l’OPHQ, d’apogée du providentialisme, de la normalisation) fait-elle et peut-elle faire progresser la population handicapée ? Les recherches du LAREPPS dans le champ du handicap:  Les recherches du LAREPPS dans le champ du handicap 3 grands titres de recherches (en chronologie) Inventaire & bilan des programmes et services aux pers. handicapées au Québec (2000-2002) Portraits régionaux (& monographies) et dynamiques des services au Québec (2003-2006) Évaluation du projet Logement avec soutien gradué (2004-2006) Autres études spécifiques sur les ressources résidentielles en santé mentale (par Paul Morin et coll.) ex : PAL, PECH, etc. 1ere recherche : Inventaire et bilan (2000-2002):  1ere recherche : Inventaire et bilan (2000-2002) Objectif : « Inventaire et Bilan - Phase I nationale » Analyse des politiques, programmes, services (féd. / prov.) Inventaire informatisé (mis à jour par OPHQ) Rapport écrit (juillet 2002) Étude approfondie des ressources résidentielles (Chapitre 8 ) 2e recherche : Portraits régionaux et dynamiques (2003-2006):  2e recherche : Portraits régionaux et dynamiques (2003-2006) Objectif : Inventaire et Bilan – Phases II « régionale » et III « transversale » 1 inventaire de 1357 organismes (loc./rég.) 17 portraits régionaux sur divers domaines thématiques 5 monographies 1 analyse transversale (rapports long / court / “flash”) 26 documents publiés entre 2003-2006 3e recherche : Le Logement à soutien gradué (2004-2006):  3e recherche : Le Logement à soutien gradué (2004-2006) Objectifs : Évaluation d’un projet pilote visant l’intégration en logement de personnes ayant une déficience intellectuelle Projet initié par le CRDI Normand-Laramée à Laval Visait l’intégration de 70 personnes en 3 ans Évaluation de deux aspects : Impacts sur les personnes Différentes composantes du projet et conditions de réussite La vision générale de nos recherches:  La vision générale de nos recherches Horizon triple : transformation de l’État-providence et des politiques sociales nouveau partage des rôles entre : État (S.Public) - É.Sociale - Famille - S.Privé analyse globale et particularités régionales interfaces S.Public – É.Sociale (ÉS) Vision large de l’ÉS (incl. org. com. / coop) Empowerment & participation sociale La normalisation : toile de fond dans l’étude du handicap:  La normalisation : toile de fond dans l’étude du handicap Principe de normalisation : les personnes handicapées sont « des citoyens ordinaires qui ont les mêmes droits et qui doivent avoir accès aux mêmes services et aux mêmes possibilités de développement que les autres membres de la communauté » (Dionne et al., 2002 : 42) Donc : intégration et participation sociales Oriente toutes les politiques depuis la fin des années ‘70 au Québec Résultats 1 Quelques données chiffrées:  Résultats 1 Quelques données chiffrées Inventaire informatisé des programmes & mesures publiques - N total inventorié (en vigueur à l’été 2003) AU QUÉBEC 00 Toutes thématiques 4 01 Prévention 15 02 Diagnostic/traitement 25 03 Adaptation/réadapt. 49 04 Droits 5 05 Vie associative 6 06 Conditions de vie 52 07 Accès aux services 2 08 Services éducatifs 42 (35) 09 Travail 39 (32) 10 Activ. sociales, loisir 25 11 Transport 23 12 Accessibilité 5 13 Communications 6 14 Maintien à domicile 10 15 Soutien psychosocial 1 16 Soutien aux familles 17 17 Resso. résidentielles 30 (29) Total: 356 (317) Source : OPHQ-LAREPPS, “Inventaire des programmes et mesures” (2003) Résultats 1 (suite) Quelques données chiffrées:  Résultats 1 (suite) Quelques données chiffrées % d’organimes commun. et d’économie sociale PAR THÉMATIQUE et TYPE de DÉFICIENCE (déc. 2005) DPhysique DIntellect. SMentale 03 Adaptation et réadaptation 4,3 % 2,7 % 5,0 % 09 Travail 14,6 17,5 18,4 10 Activités sociales, loisir 42,4 43,8 35,4 11 Transport 17,1 13,2 13,2 14 Maintien à domicile 5,1 2,5 2,5 16 Soutien aux familles 32,5 30,9 23,1 17 Ress. résidentielles 5,5 6,2 16,8 N total 726 550 683 Un même organisme peut être classé dans plusieurs thématiques à la fois (total peut donc dépasser 100%) Résultats 2 Offre de ressources résidentielles pour personnes ayant déficience physique ou intellectuelle (2000-02):  Résultats 2 Offre de ressources résidentielles pour personnes ayant déficience physique ou intellectuelle (2000-02) Offre actuelle = 5 formules bien cernées logement, RTF, RI, RAC (foyer groupe, rés. commun.), internat (CHSLD en DP) RTF/RI moins présentes en DP (passé institutionnel moins lourd) Effets d’établissements & de régions sur l’offre de services Choix d’établissements Pressions syndicales Dynamiques régionales, partenariat Effets de la pression de parents (surtout en DI) Résultats 3 Principaux constats en déficience physique:  Résultats 3 Principaux constats en déficience physique L’étude de 2002 a mis en évidence : La problématique des “jeunes” vivant en CHSLD (Plus de 40 hrs de services de soutien à domicile). Environ 11 % La demande de logements vient essentiellement de ce phénomène Nombreuses initiatives de formules de type ”îlots résidentiels” Ces initiatives viennent souvent du milieu communautaire Résultats 3 (suite) Principaux constats en déficience physique:  Résultats 3 (suite) Principaux constats en déficience physique L’étude de 2006 nous apprend : Confirme cet essor de formules diverses de logements dans toutes les régions Projets souvent le fruit d’une action intersectorielle La porte : souvent Accès-Logis Cet essor implique la disponibilité de services suffisants de soutien à domicile Pour la SHQ, l’interlocuteur est davantage le CSSS que le CRDP (contrairement à DI) Résultats 4 Principaux constats en déficience intellectuelle:  Résultats 4 Principaux constats en déficience intellectuelle L’étude de 2002 a mis en évidence : Qu’il y a de la place pour une formule entre la RTF et le logement autonome Qu’il y a un intérêt de la part de personnes ayant une déficience intellectuelle à aller vivre en logement Que les parents vivent une certaine ambiguïté face aux RTF Parfois fortement critiquées Mais crainte vis-à-vis le logement (réflexe de protection) Le triangle du pouvoir d’agir (personne, parents, éducateurs) Résultats 4 (suite) Principaux constats en déficience intellectuelle:  Résultats 4 (suite) Principaux constats en déficience intellectuelle L’étude de 2006 a mis en évidence : L’émergence de formules de logements dans plusieurs régions du Québec La croissance du nombre d’organismes communautaires oeuvrant dans le domaine du logement La nécessité pour les CRDI de transformer leur offre de services résidentiels Mouvement vers une 2e “désins” enclenchée, même si encore embryonnaire Résultats 4 (suite) Principaux constats en déficience intellectuelle:  Résultats 4 (suite) Principaux constats en déficience intellectuelle L’étude sur le Logement à soutien gradué - LSG (2006) a permis de constater : Que beaucoup de personnes ayant une déficience intellectuelle veulent vivre en logement Qu’elles sont capables de vivre en logement Qu’elles s’intègrent très bien à leur nouvel environnement Que le logement leur permet de jouer de nouveaux rôles sociaux et civiques Et surtout, que le logement est un puissant facteur d’empowerment pour les personnes Résultats 4 (suite) Deux illustrations de cet empowerment:  Résultats 4 (suite) Deux illustrations de cet empowerment « Il est chez-lui, il se fait à manger, il sort ses poubelles. Ça a l’air minimal pour nous mais, pour lui, c’est une chose qu’il ne faisait pas. Là, il mène sa vie à lui, il écoute les films qu’il veut (…) il a pris sa vie en main de A à Z » (un éducateur) « Elle est sortie de sa famille d’accueil, et là elle a goûté à la liberté qu’elle n’a jamais eu (..) elle a pris la poudre d’escampette. Let’s go la liberté (…) Elle a fait plusieurs familles d’accueil, elle a toujours été encadrée (…) Elle a gagné beaucoup de liberté. Mais elle a vécu en même temps beaucoup de pertes » (une éducatrice) Résultats 4 (suite) Principaux constats en déficience intellectuelle:  Résultats 4 (suite) Principaux constats en déficience intellectuelle L’étude sur le LSG a aussi permis de tirer certains constats importants : Qu’il y aura une demande potentiellement très importante de logements dans les prochaines années pour les personnes ayant une déficience intellectuelle Qu’il y a dès maintenant un manque important de logements subventionnés Que ce mouvement vers le logement implique la fin du “monopole” des CRDI sur les personnes ayant une déficience intellectuelle (rôle accru des CSSS par des services de soutien à domicile) Qu’il faudra investir de nouveaux argents dans les services de soutien à domicile Que les CSSS devront développer des services de soutien à domicile adaptés aux personnes ayant une déficience intellectuelle Résultats 5 Des innovations passant par l’économie sociale (2003-05):  Résultats 5 Des innovations passant par l’économie sociale (2003-05) Divers exemples de ressources résidentielles Îlot résidentiel au Bas-St-Laurent Projet coop-h en Mauricie Corporation L’Espoir à Montréal Appart. transition au Témiscouata Maison Carpe Diem en Mauricie Conclusion Transition en gestation des ressources résidentielles (2003-05):  Conclusion Transition en gestation des ressources résidentielles (2003-05) Toutes les régions : acteurs préparent / expérimentent transitions vers nouvelles approches Certains cas : objectif modeste de transformation des ressources d’hébergement en « milieux de vie » (ex : améliorer les conditions de vie en CHSLD, transférer des adultes vers des ressources RI ou RTF) objectif audacieux de faire transiter de l’hébergement vers le logement (avec support, etc.) bon nombre de p handicapées Projet de Logement avec soutien gradué » à Laval : Certainement le plus audacieux en DI Mais montre aussi l’importance des défis à relever Les RTF : Vers la fin d’un modèle ? Recommandations liées aux ressources résidentielles (2006):  Recommandations liées aux ressources résidentielles (2006) Augmenter globalement ($) l’offre de services à domicile et l’adapter aux besoins des personnes ayant une déficience intellectuelle ou un problème de santé mentale. Structurer une offre de formules variées de logements avec soutien communautaire, incluant le logement adapté, en consolidant d’abord les ressources existantes. Améliorer l’arrimage entre MSSS et SHQ pour redéfinir différents milieux de vie, alliant hébergement et logement. Consolider les services des organismes communautaires, dont plusieurs jouent un rôle majeur en matière de soutien aux familles et aux proches. En santé mentale, consolider les services de suivi dans la communauté par un réaménagement des ressources ($), voire des contraintes aux établissements. Une 4e recherche (2007-09) … ?:  Une 4e recherche (2007-09) … ? Pour les personnes ayant une déficience intellectuelle ou de l’autisme Pour augmenter la participation sociale et la qualité de vie Pour mieux lier travail, logement et revenu Approfondir les projets novateurs Bien mesurer les impacts sur les personnes Comprendre les interfaces entre les 4 grands acteurs dans l’offres de services Repenser les allocations au travail et au logement Références – Rapports de recherche publiés dans les Cahiers du LAREPPS:  Références – Rapports de recherche publiés dans les Cahiers du LAREPPS http://www.larepps.uqam.ca/publications/cahiers.php VAILLANCOURT, Y., J. CAILLOUETTE et L. DUMAIS (dir.) (2002). Les politiques sociales s’adressant aux personnes ayant des incapacités au Québec : histoire, inventaire et éléments de bilan, Cahier 02-11, juillet, , 379 p. PROULX, J., D. BOURQUE et S. SAVARD (2005). Les interfaces entre l’État et le tiers secteur au Québec, Cahier 05-13, juillet, 79 p. PROULX, J., L. DUMAIS, J. CAILLOUETTE et Y. VAILLANCOURT (2006) Les services aux personnes ayant des incapacités au Québec – Rôles des acteurs et dynamiques régionales, Cahier 06-12, juin, 215 p. CHÉNARD, S., s.l.d L. DUMAIS et J. PROULX. (2006). Création et valorisation d’une base de données informatisée des organismes pour personnes handicapées dans les 17 régions du Québec, Cahier 06-11, juin, 50 p. [Base de données sur CD-Rom] PROULX, J., L. DUMAIS et Y. VAILLANCOURT (à venir) Évaluation du projet pilote Le Logement à soutien gradué. Références – Bases de données:  Références – Bases de données Bases de données informatisés non publiques ~ co-production LAREPPS-OPHQ ~ (dir. L. Dumais, J. Proulx, F. Aubry, É. Meunier, S.D. Yana) LAREPPS (2005). Inventaire régional des organismes communautaires et d’économie sociale s’adressant aux personnes handicapées (Cd-Rom), Montréal, UQAM. Office des personnes handicapées du Québec (OPHQ) (2003- ). Inventaire des programmes et mesures s’adressant aux personnes handicapées, Drummondville, OPHQ. (mis à jour annuellement) Références (2) – Les portraits régionaux et monographies publiés dans les Cahiers du LAREPPS:  Références (2) – Les portraits régionaux et monographies publiés dans les Cahiers du LAREPPS Série Portrait des besoins et services aux personnes ayant des incapacités dans les régions: Laurentides (Cahier 04-06) Laval (Cahier 04-07) Mauricie (Cahier 04-08) Centre-du-Québec (Cahier 04-09) Estrie (Cahier 04-10) Bas-Saint-Laurent (Cahier 04-11) Montérégie (Cahier 04-12) Outaouais (Cahier 04-13) Saguenay-Lac-Saint-Jean (C04-14) Abitibi (Cahier 04-15) Gaspésie (Cahier 04-16) Québec (Cahier 04-17) Chaudière-Appalaches (C04-18) Lanaudière (Cahier 04-19) Nord-du-Québec (Cahier 04-20) Côte-Nord (Cahier 04-21) Montréal (Cahier 04-22) Série Monographie régionale. Les services aux personnes ayant des incapacités en : Mauricie (Cahier 04-23) Estrie (Cahier 04-24) Bas-St-Laurent (Cahier 04-25) Montérégie (Cahier 04-26) Montréal (Cahier 04-27) à venir Les auteurs et les collaborateurs des recherches:  Les auteurs et les collaborateurs des recherches Le directeur de la recherche : Yves Vaillancourt, professeur (UQAM) Les co-chercheurs : Jacques Caillouette, professeur (Université de Sherbrooke) Lucie Dumais, professeure (UQAM) Les professionnels de recherche - coordonnateurs : Jean Proulx et François Aubry Les professionnels et les assistants de recherche : Camille Allaire Mounira Badro Lise Belleau-Nantel Rachel Boivin Normand Boucher Magali Bretin (U. de Sherbrooke) Jean-Olivier Chapel Sylvie Chénard Sylvie Cloutier Marie-Andrée Coutu Hélène Dagenais Alain Deslauriers Serge DesRoches Marie-Noëlle Ducharme Paul Girard Josée Kaltenback Amélie Lefort Paul Morin (professeur U. Sherbrooke) Attant Appolinaire N’Gouari Marylène Lessard (U. Sherbrooke) Marie-Claude Ouellet Ernesto Molina (U. de Sherbrooke) François Turcotte-Goulet Nathalie Tremblay (U. de Sherbrooke) La secrétaire de direction du LAREPPS : Carole Vilandré Les partenaires de l’Office des personnes handicapées du Québec (OPHQ) : Anne Hébert, directrice générale adjointe Suzanne Doré, chef de l’équipe d’évaluation Éric Meunier, conseiller à l’évaluation Simon David Yana, conseiller à l’évaluation Serge Tousignant, conseiller à la Direction des bureaux régionaux de l’Ouest du Québec Direction des bureaux régionaux Les partenaires du CRDI Normand-Laramée (3e recherche) Claude Belley, directeur général Richard Lachapelle, directeur service recherche Jean Fallon, chargé de projet Irène Mandalenakis (OPHQ) Claude Roy (SHQ) Jocelyne Bélanger (MSSS)

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