Enfoque Estructuralista de la Administración - El Modelo burocrático

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Leadership & Management

Published on April 26, 2014

Author: FelipeMangani

Source: slideshare.net

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La Teoría Estructuralista y sus enfoques múltiples sobre las organizaciones; los objetivos y los conflictos organizacionales. Las características del "hombre organizacional". El Modelo burocrático según Weber, Merton, Selnick y Goulder.

1

LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA 2

LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA Las Organizaciones. Su estructura interna. Su interacción con otras Organizaciones. 3

LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA Estructura Interna de la Organización 4

LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA Las Organizaciones 5

LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA Las Organizaciones se conciben como: “unidades sociales (o agrupaciones de humanos), intencionalmente construidas y reconstruidas con la finalidad de alcanzar objetivos específicos. Se incluyen en este concepto corporaciones, ejércitos, escuelas, hospitales, Iglesias y las cárceles: se excluyen las tribus, clases, grupos étnicos, grupos de amigos y familias”. 6

LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA Las Organizaciones se caracterizan por: • Un conjunto de relaciones sociales estables.(“unidad social”) • Intencionalmente creadas. • Para facilitar el alcance de objetivos o propósitos. 7

LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA Sociedad Moderna Institución Dominante Contribuye resolviendo todos los aspectos de la vida moderna. Está limitada por recursos escasos. La Organización Sociedad de las Organizaciones 8

LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA Eficiencia Debe determinar la mejor distribución de recursos Que se obtiene al aplicar recursos en las alternativas que producen el mejor resultado. Adopta el tipo de “Organización Formal”. La Organización 9

LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA 10

LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA La Organización Formal permite reducir las incertidumbres que provoca la variabilidad humana (diferencias entre personas), sacar ventajas de los beneficios de la especialización, facilitar el proceso decisorio y asegurar la implementación de las decisiones tomadas. La Organización Formal se creó para alcanzar objetivos explícitos y constituye un sistema preestablecido de relaciones estructurales impersonales que permiten reducir la ambigüedad y la espontaneidad. 11

LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA 12

LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA Los Estructuralistas se enfocan en las Organizaciones Complejas por causa de los retos que éstas imponen al análisis organizacional Las Organizaciones Formales por excelencia son las Burocráticas. La Teoría Estructuralista tiene autores que se iniciaron con la Teoría Burocrática. Los Estructuralistas analizan las Organizaciones desde una visión más amplia que sus antecesores (enfoque múltiple). 13

LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA TEORIA CLÁSICA TEORÍA RELACIONES HUMANAS TEORÍA DE LA BUROCRACIA TEORÍA ESTRUCTURALISTA Enfoque en el trabajador Enfoque en el grupo Enfoque en la estructura Enfoque múltiple (simultáneo) 14

LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA 1. Tanto la organización formal como la organización informal. 2. Tanto las recompensas salariales y materiales como las recompensas sociales y simbólicas. 3. Todos los diferentes niveles jerárquicos de una organización. 4. Todos los diferentes tipos de organizaciones. 5. El análisis intra-organizacional y el análisis inter- organizacional. Elenfoquemúltipletomaencuenta 15

LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA 1. Tanto la organización formal como la organización informal. Elenfoquemúltipletomaencuenta Con una perspectiva amplia y equilibrada, que incluye la organización formal y la organización informal conjuntamente, motiva el desarrollo de un estudio no valorativo (ni a favor de la administración ni a favor del obrero) y amplía su campo con la finalidad de incluir todos los elementos de la organización. 16

LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA 2. Tanto las recompensas salariales y materiales como las recompensas sociales y simbólicas. Elenfoquemúltipletomaencuenta Los estructuralistas combinan, en este aspecto, los estudios de la Teoría Clásica y de las Relaciones Humanas. El significado de las recompensas salariales y sociales (y todo lo que se incluye en los símbolos de posición o “estatus”) es importante en la vida de cualquier organización. 17

LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA 3. Todos los diferentes niveles jerárquicos de una organización. Elenfoquemúltipletomaencuenta Las organizaciones enfrentan distintos problemas cuya solución se atribuye a diferentes niveles jerárquicos de la estructura. Como en el Modelo Burocrático, cada cargo posee una jerarquía y una diferenciación de poder. 18

LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA 3. Todos los diferentes niveles jerárquicos de una organización. Elenfoquemúltipletomaencuenta Decisión Planes y Programas Operaciones (rutinas) Nivel Institucional (estratégico) Nivel Gerencial (medio) Nivel Técnico (operativo) 19

LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA 4. Todos los diferentes tipos de organizaciones. Elenfoquemúltipletomaencuenta El enfoque estructuralista amplió el campo del análisis de las organizaciones, incluyendo a otros tipos diferentes de Organización además de las fábricas: Pequeñas, medianas y grandes; públicas y privadas; industrias, prestadoras de servicios, comerciales, agrícolas; organizaciones militares, religiosas, filantrópicas, partidos políticos, cárceles, sindicatos, etc. Los estructuralistas desarrollaron tipologías de organizaciones para clasificarlas según ciertas características distintivas. 20

LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA 4. Todos los diferentes tipos de organizaciones. Elenfoquemúltipletomaencuenta 21

Tipos de Organización (en base al poder y la obediencia Tipos de Poder Control utilizado Ingreso y permanencia de los participantes por medio de Comportamiento personal de los participantes Ejemplos Coercitivas Coercitivo Premios y Castigos Coacción, imposición, amenaza, fuerza, temor Alienado, con base en el temor Cárceles Normativas Normativo Moral y Ético Convicción, fe, creencia, ideología Moral y motivador Iglesias, hospitales, universidad Utilitarias Remunerativo Incentivos económicos Interés, ventaja percibida Calculador, en búsqueda de ventajas Empresas Tipología de Etzioni 22

LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA 4. Todos los diferentes tipos de organizaciones. Elenfoquemúltipletomaencuenta 23

Quién se beneficia con la Organización Tipos de Organización Ejemplos Los propios miembros de la organización Asociación de beneficiarios mutuos Asociaciones profesionales, cooperativas, sindicatos, fondos mutuos, consorcios, etc. Los propietarios o accionistas Organizaciones de intereses comerciales Sociedades anónimas , empresas unipersonales, familiares, etc. Los clientes Organizaciones de servicios Hospitales, universidades, organizaciones religiosas y agencias sociales, organizaciones filantrópicas. El público en general Organizaciones del Estado Organización militar, seguridad pública, correos, aguas y saneamiento, organización jurídica. Tipología de Blau y Scott 24

LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA 5. El análisis intra-organizacional y el análisis inter- organizacional. Elenfoquemúltipletomaencuenta Las teorías administrativas anteriores se dedicaron a analizar los fenómenos que ocurren en el interior de las Organizaciones.(Enfoque de Sistema cerrado). El enfoque estructuralista amplió el campo de análisis a la interdependencia de las organizaciones entre sí y con el ambiente externo. (Enfoque de Sistema abierto) 25

LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA 5. El análisis intra-organizacional y el análisis inter- organizacional. Elenfoquemúltipletomaencuenta Dos conceptos son fundamentales para el análisis inter-organizacional: A)La interdependencia de las organizaciones, (ninguna Organización es autosuficiente y depende de otras para sobrevivir),y B) El conjunto organizacional,(las organizaciones siguen interrelaciones con una cadena de otras organizaciones en su ambiente) 26

LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA Las diferentes concepciones de la Organización para los Estructuralistas 27

LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA Modelo de Organización Sistema Características Escuelas o Teorías RACIONAL CERRADO Enfoque en las partes internas del Sistema, énfasis en la planeación y control. Expectativa de certeza y de previsibilidad. Administración Científica Teoría Clásica Teoría Burocrática NATURAL ABIERTO Enfoque en el Sistema y su interdependencia con el ambiente. Modernas Teorías en base a la Teoría de Sistemas.Expectativa de incertidumbre y de imprevisibilidad. 28

LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA Los Objetivos Organizacionales 29

LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA 30 Objetivo : “Es la expresión concreta de los resultados esperados” Objetivo : “Es una imagen que la Organización pretende para su futuro” Objetivo : “Es una situación deseada que la Organización intenta alcanzar” Objetivo : “Es un estado que se busca y no uno que se posee” A pesar de ser imágenes, cuentan con una fuerza sociológica real e influyen en las decisiones y relaciones de las personas.

LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA 31 FUNCIONES DE LOS OBJETIVOS ORGANIZACIONALES  Indican la orientación que la organización busca seguir.  Constituyen una fuente de legitimidad que justifica su propia existencia.  Sirven de estándar para medir el éxito de la organización.  Son una unidad de medida para comparar la productividad lograda.

LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA 32 LA DINÁMICA DE LOS OBJETIVOS Existe una relación directa entre los objetivos de la organización y el entorno. El término:“estructura de objetivos” se refiere a la cantidad significativa de requisitos que la organización debe cumplir frente a su ambiente y sus “participantes”. Los objetivos son dinámicos, ajustándose constantemente a dicha relación.(Cambios en el entorno = cambios en la Organización)

LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA Conflictos Organizacionales 33

PROCURAN Y PRESERVAN LA ARMONÍA DE INTERESES ENTRE PATRONES Y EMPLEADOS LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA 34 NO “HABRÍA” CONFLICTOS Teorías “Prescriptivas”

CONSIDERAN COMO ELEMENTOS DE LA VIDA DE LA ORGANIZACIÓN LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA 35 Teorías “Descriptivas” CONFLICTO Y COOPERACIÓN

LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA 36 CONFLICTO DESACUERDOS DESAPROBACIÓN DISCORDANCIA

LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA 37 COOPERACIÓN ACUERDOS UNIDAD COORDINACIÓN

LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA 38 La Cooperación y el Conflicto son dos aspectos de la actividad social que se encuentran conectados entre sí. El propósito de la Administración debe ser el de obtener cooperación y sanar conflictos, o sea, crear las condiciones en que los conflictos puedan controlarse y dirigirse hacia canales útiles y productivos. Los estructuralistas atribuyen funciones sociales a los conflictos y no están de acuerdo con su represión artificial.

LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA 39 CONFLICTO

LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA 40 TIPOS DE CONFLICTO Dilema entre Control y Libertad

LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA 41 Los conflictos aportan consecuencias tanto malas como buenas a la organización. Una forma de constatar la salud de la organización es promover un conflicto interno porque permiten comprender de innovación y cambio que la cruzan. Un conflicto externo puede disparar potencialidades positivas, incrementando la cohesión grupal, fortaleciendo la organización informal, a través de generar un sentimiento de pertenencia.

LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA El hombre organizacional 42

LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA Hombre que desempeña diferentes “papeles” en varias organizaciones. 43

LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA Características de la personalidad Flexibilidad Tolerancia a las frustraciones Capacidad de posponer las recompensas Permanente deseo de realización 44

LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA 45 Contribución a la Teoría General de la Administración Enfoque amplio hacia la estructura como un todo

46 FORMA DE ORGANIZACIÓN HUMANA QUE SE BASA EN LA RACIONALIDAD, ES DECIR EN LA ADECUACIÓN DE LOS MEDIOS A LOS FINES. CON ELLO SE GARANTIZA LA MÁXIMA EFICIENCIA EN EL ALCANCE DE LOS OBJETIVOS. Maximilian Carl Emil Weber (1864 – 1920)

47 EL MODELO BUROCRÁTICO

48 EL MODELO BUROCRÁTICO Máxima eficiencia de la Organización Previsibilidad del comportamiento humano Estandarización del desempeño de los participantes

49 EL MODELO BUROCRÁTICO

50 EL MODELO BUROCRÁTICO Imprevisibilidad del funcionamiento Disfunciones de la Burocracia 1 . Internalización de las normas. 5. Categorización de las relaciones. 2. Exceso de formalismo y papelería. 6. Súper conformidad 3. Resistencia a los cambios. 7. Exhibición de señales de autoridad. 4. Despersonalización de las relaciones. 8. Dificultades con los clientes.

51 EL MODELO BUROCRÁTICO El modelo burocrático de Robert K. Merton El empleado no se preocupa por el problema del cliente sino por justificar su propio comportamiento.

52 EL MODELO BUROCRÁTICO El modelo burocrático de Robert K. Merton Los modelos formales generan conflictos entre sus integrantes, quienes alteran su comportamiento. El autor observa que los miembros de la organización desarrollan acciones de dos tipos: manifiestas (previstas) y latentes (impulsadas por los conflictos y no previstas). La existencia simultanea de ambas acciones genera disfunciones.

53 EL MODELO BUROCRÁTICO La burocracia presenta problemas relacionados con la organización informal que permite la subsistencia de las personas en sus puestos. El modelo burocrático de Philip Selznick

54 EL MODELO BUROCRÁTICO El modelo burocrático de Philip Selznick Para este autor la razón de la existencia de disfunciones está en la departamentalización.(cuando se delega autoridad a personas para que cumplan los objetivos de un área de la organización) Del cumplimiento formal de los objetivos del área suelen surgir contradicciones con los objetivos generales de la organización. El modo de agrupamiento de funciones permite que los objetivos parciales prevalezcan sobre los generales.

La burocracia es un ciclo de inestabilidad y equilibrio que provoca tensiones y conflictos. 55 EL MODELO BUROCRÁTICO El modelo burocrático de Alvin W. Gouldner

56 EL MODELO BUROCRÁTICO El modelo burocrático de Alvin W. Gouldner Para este autor la intensidad de la supervisión es fuente de conflictos con los empleados. El conflicto se puede reducir si la supervisión se basa en la aceptación por identificación con la organización (y por consustanciación con sus objetivos) o, por el ejercicio del poder (sustentado en recursos importantes para el subordinado) Burocracia Fingida; Punitiva o Representativa.

Eficiencia y eficacia.Eficiencia máxima.Preocupación Equilibrio entre objetivos organizacionales e individuales. Conflictos inevitables y hasta deseables, pues llevan al cambio y a la innovación. Predominio de los objetivos organizacionales. No hay conflicto perceptible entre objetivos organizacionales e individuales. Relación entre objetivos Hombre organizacional.Hombre organizacional.Concepción del hombre Ser social que desempeña roles dentro de varias organizaciones. Ser aislado que reacciona como ocupante de un cargo o de una posición jerárquica. Comportamiento humano Sociología organizacional. Sociedad de organizaciones y enfoque múltiple. Sociología de la burocracia.. Enfoque simplista Carácter de la administración Sistema social intencionalmente construido y reconstruido para alcanzar objetivos Sistema social como conjunto de funciones oficiales Concepto de la organización Sistema abiertoSistema cerradoEnfoque Organización formal e informalOrganización formalEnfoque de la organización En la estructura organizacional, en las personas y en el ambiente. Sólo en la estructura organizacional Énfasis TEORIA ESTRUCTURALISTATEORIA DE LA BUROCRACIAASPECTOS 57

58 Fuentes bibliográficas: • Introducción a la Teoría General de la Administración – 7ma. Edición – Idalberto Chiavenato • Principios Fundamentales para la Administración de Organizaciones – Miguel Ángel Vicente/Juan Carlos Ayala • Fundamentos de Administración de Organizaciones – Miguel Ángel Vicente y otros • Obras Selectas – Max Weber • Qué es Administración – Héctor Larocca y otros Resumen y Diseño de la presentación: Prof. CP Felipe R Mangani Julio de 2013

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