Derecho de peticion

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Published on February 27, 2014

Author: jhonfredycriolloarciniegas

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derecho de peticion, documento de internet

DERECHO DE PETICIÓN EN EL NUEVO CÓDIGO  CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO PROCEDIMIENTO RESPUESTA CONJUNTA  A MÚLTIPLES  DERECHOS DE  PETICIÓN  ORALIDAD El ejercicio del derecho de  petición es gratuito y puede  realizarse sin necesidad de  representación a través de  abogado. ARTÍCULO 23  CONSTITUCIÓN  POLÍTICA DE  COLOMBIA MEDIOS ELECTRÓNICOS ANTE ENTIDADES PRIVADAS PRESUNCIÓN

ARTÍCULO 23 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE  COLOMBIA Toda  persona  tiene  derecho  a  presentar  peticiones  respetuosas  a  las  autoridades  por  motivos  de  interés  general  o  particular  y  a  obtener  pronta resolución. El legislador podrá reglamentar su ejercicio ante organizaciones privadas  para garantizar los derechos fundamentales. Sentencia T 508 de 2007 Finalidades del derecho de petición Permite a los interesados elevar peticiones  o solicitudes respetuosas a las autoridades  administrativas Asegura  una  respuesta  oportuna,  eficaz,  de  fondo  y  congruente  con  lo  solicitado,  imponiendo  de  este  modo, una obligación a cargo de la administración”.

Características de la respuesta • Oportunidad  • Debe  resolverse  de  fondo,  clara,  precisa  y  de manera congruente con lo solicitado. • Ser  puesta  peticionario.  en  conocimiento  Si  no  se  cumple  con  estos  requisitos  se  incurre  en  una  vulneración  del  derecho  constitucional  fundamental  de petición del  No  procede  el  silencio  Administrativo  porque  su  objeto es distinto. El silencio  administrativo  es  la  prueba  incontrovertible  de  que  se  ha  violado  el  derecho  de  petición

RESPUESTA CONJUNTA A  MÚLTIPLES DERECHOS DE PETICIÓN Desarrollo Jurisprudencial Sentencia T‐1006 de 2001 REQUISITOS: • Que exista un alto número de peticiones elevadas por personas distintas  acerca del mismo punto • Que  ellas  estén  formuladas  con  el  mismo  formato  y  los  mismos  argumentos para  presumir  que  hay  una  organización  formal o informal que coordina e impulsa esas solicitudes • Que se  dé suficiente publicidad al  escrito  de  respuesta  para  garantizar  que  los  peticionarios  directos  puedan  tener  conocimiento  de  la  contestación brindada.

Directivas de las organizaciones que hayan  impulsado la presentación de peticiones del  mismo corte Se debe notificar Si fue presentado por organizaciones  informales, la notificación será a los lideres  que se puedan identificar.  A  pesar  de  que  la  petición sea conjunta la  decisión  debe  dar  respuesta  a  la  solicitud  personal  de  cada  peticionario   mencionar  los  nombres  de  cada  uno  de  los  solicitantes La  respuesta  se  dirija  hacia  grupos  u  organizaciones  que  permitan individualizar a los destinatarios de la contestación.

ORALIDAD EN LOS DERECHOS DE PETICIÓN (Art. 5, 15, 21, 35 del nuevo Código) Artículo 5  Artículo 15  Derecho  de  presentar  a  la  administración  cualquier  modalidad  de  petición   verbalmente o por escrito. Si  quien  presenta  una  petición  verbal  pide  constancia  de  haberla  presentado,  el  funcionario  la  expedirá en forma sucinta.  Las  autoridades  podrán  exigir  que  ciertas  peticiones  se  presenten  por  escrito

Artículo 21  Si  la  autoridad  a  quien  se  dirige  la  petición  no  es  la  competente,  informará de  inmediato  al  interesado  si éste actúa verbalmente Artículo 35  Los  procedimientos  administrativos  también  podrán    adelantarse  por  escrito

DERECHO DE PETICIÓN ANTE INSTITUCIONES Y  ORGANIZACIONES PRIVADAS (Art. 32 Y 33 del nuevo Código) Antiguo Código Nuevo Código Consagra  únicamente  la  presentación  de peticiones ante las autoridades Consagra  la  posibilidad  de  presentar   peticiones  ante  organizaciones,   instituciones  privadas  y  personas  naturales  para  proteger  los  derechos  fundamentales. 

Posibilidad de presentar una petición a  las  organizaciones  e  instituciones  privadas  y  a  las  personas  naturales  siguiendo el procedimiento normal del  derecho de petición (Art. 32 Y 33) Únicamente con el fin de garantizar  derechos fundamentales Los  personeros  municipales  y  distritales  y  la  Defensoría  del  Pueblo deben  garantizar  el  derecho  de  petición  ante  organizaciones o instituciones privadas y ante las autoridades. Sólo se podrá invocar la reserva  de la información  solicitada en  los  casos  expresamente  establecidos  en  la  Constitución  y la ley (Art. 24) Se  encargarán  de  recibir  las  peticiones  cuando  quien  debía  hacerlo  se  niegue  a  ello. Organizaciones privadas  con o sin personería  jurídica Ej.:  Sociedades,  corporaciones,  fundaciones,  asociaciones,  organizaciones  religiosas,  cooperativas,  instituciones  financieras o clubes  Personas naturales Cuando  frente  a  ellas  el  solicitante  se  encuentre  en  situaciones de indefensión, subordinación o este sometido a  una posición dominante de la persona natural Instituciones privadas (sin  perjuicio en lo dispuesto por  normas especiales) (Art. 33) Cajas  de  Compensación  Familiar  y  las  Instituciones  del  Sistema de Seguridad Social Integral

DERECHO DE PETICIÓN  POR MEDIOS ELECTRÓNICOS (Art. 53‐ 63 del nuevo Código) En  lo  compatible  con  la  naturaleza  de  los  procedimientos  administrativos,  se  aplicarán  las  disposiciones  de  la  Ley  527  de  1999  y  las    normas  que la sustituyan, adicionen o modifiquen. (Art. 53) Toda  persona  tiene  el  derecho  de  actuar  ante  las  autoridades  utilizando  medios electrónicos (Art. 54)  Para  ello  el  peticionario  debe  registrar  su  dirección  de  correo  electrónico  en  la  base  de  datos  dispuesta  para tal fin (Art. 54) Los  documentos  suscritos  por  medios  electrónicos  tienen  la  validez  y  fuerza  probatoria  que  le  confiere  a  los  mismos  el  Código  de  Procedimiento Civil. (Art. 55) El registro no es  necesario si se  trata de •Petición de información •Petición de consulta Las reproducciones  efectuadas a partir de  los respectivos archivos  electrónicos se  reputaran autenticas  para todos los efectos  legales (Art. 55) Realizadas  por  correo  electrónico, ya que se  responderán  por  la  misma vía (Art. 54) Estarán  en  término  siempre  que  hubiesen  sido  registradas  hasta  antes  de  las  doce  de  la  noche  y  se  radicarán  el   siguiente día hábil. (Art. 54)

Las  autoridades  podrán  emitir  válidamente  actos  administrativos  por  medios  electrónicos  siempre  y  cuando  se  asegure  su  autenticidad,  integridad  y  disponibilidad de acuerdo con la ley. (Art. 57) Cuando el procedimiento administrativo se  adelante utilizando medios electrónicos, los  documentos deberán ser archivados en este  mismo medio.(Art. 58) Se forma un expediente electrónico El expediente electrónico es el conjunto de  documentos  electrónicos  correspondientes  a  un  procedimiento  administrativo,  cualquiera  que  sea  el  tipo  de  información  que contengan (Art. 59) Posibilidad  de  realizar  una  Notificación  Electrónica  de  los  actos    y  actuaciones  de  la  administración,  siempre que el administrado lo acepte.  (Art. 56) Se  entenderá notificado  a  partir  de  la  fecha  y  hora  en  que  acceda  al  acto  administrativo,  fecha  y  hora  que  deberá certificar la administración (Art. 56) Durante  el  desarrollo  de  la  actuación  el  interesado  podrá solicitar  a  la  autoridad  que  las  notificaciones  sucesivas  no  se  realicen por medios electrónicos.  (Art. 56) Prueba de recepción y envío de mensajes de datos por la  autoridad. (Art. 62)  •El mensaje de datos emitido por la autoridad para acusar recibo de una comunicación, será prueba tanto del  envío hecho por el interesado como de su recepción por la autoridad. •Cuando  fallen  los  medios  electrónicos  de  la  autoridad,  que  impidan  a  las  personas  enviar  sus  escritos,  peticiones o documentos, el remitente podrá insistir en su envío dentro de los tres (3) días siguientes, o remitir  el  documento  por  otro  medio  dentro  del  mismo  término,  siempre  y  cuando  exista  constancia  de  los  hechos  constitutivos de la falla en el servicio

PRESUNCIÓN DERECHO DE PETICIÓN (Art. 13 del nuevo Código) Toda actuación que inicie cualquier persona ante las  autoridades implica el ejercicio del derecho de petición  consagrado en el artículo 23 de la Constitución Política. No es necesario invocarlo, pues se  encuentra  implícito en actuaciones  como La  solicitud  para  el  reconocimiento  de  un derecho La  solicitud  para  resolver  una  situación jurídica. Petición de  información La  solicitud  para  resolver  una  situación jurídica. Solicitud  para  examinar y  requerir  copias  de  documentos. Solicitud  servicio formular  consultas,  quejas, U denuncias  y reclamos de  un  interponer  recursos.

PROCEDIMIENTO DEL DERECHO DE PETICIÓN (Art. 14 ‐ 22 del nuevo Código) Las  peticiones  podrán  presentarse  verbalmente  o  por  escrito,  y  a  través  de  cualquier  medio  idóneo  para  la  comunicación  o  transferencia  de  datos. (Art. 15) Por regla general toda  petición deberá resolverse  dentro  de  los  quince  (15)  días  siguientes  a  su  recepción. (Art. 14) El  plazo  podrá prorrogarse  si  se  avisa  con  antes del vencimiento del término la razón  de la demora y se indica el plazo en el que  resolverá, el cual será máximo el doble del  inicialmente previsto (Art. 14 parágrafo) Excepciones  a la regla  general  (Art. 14 )  

Las  peticiones  podrán  presentarse  verbalmente  o  por  escrito,  y  a  través  de  cualquier  medio  idóneo  para  la  comunicación o transferencia de datos. (Art.  15) La  autoridad  requerirá al  peticionario dentro de los diez  (10)  días  siguientes  a  la  fecha  de  radicación  para  que  la  complete Si  la  autoridad  advierte  que  hacen  falta  documentos  o  requisitos  exigidos  por  la  ley  para la radicación pero el peticionario insiste  en que se radique, así se hará pero dejando  constancia escrita del aviso.  (Art. 15) Petición  incompleta  y  radicada  pero  cuya  actuación puede continuar sin oponerse a la  ley.  Término  máximo de  un (1) mes La  autoridad  requerirá al  peticionario  por  una  sola  vez  para  que  la  efectúe,  entre  tanto se suspenderá el término  para decidir. Si    el  peticionario  debe  realizar  una  gestión  de  trámite  a  su  cargo,  necesaria  para adoptar una decisión de fondo.

Desistimiento Tácito de la  Petición  (Art. 17 inc. 3 y 4) Cuando  no  satisfaga  el  requerimiento,  salvo  que  antes  de  vencer  el  plazo  concedido  solicite  prórroga hasta por un término igual. Únicamente procede recurso de reposición, sin perjuicio de que la respectiva  solicitud pueda ser nuevamente presentada con el lleno de los requisitos  legales. Desistimiento Expreso de la  Petición (Art. 18) Los  interesados  podrán  desistir  en  cualquier  tiempo  de  sus  peticiones,  sin  perjuicio de que la respectiva  solicitud  pueda ser  nuevamente  presentada  con  el lleno de los requisitos legales. La autoridad decretará el  desistimiento y el archivo del  expediente, mediante acto  administrativo motivado Se notifica personalmente Las  autoridades  podrán  continuar  de  oficio  la  actuación  si  la  consideran  necesaria  por  razones  de  interés público

Atención  Prioritaria de  Peticiones  (Art. 20) Peticiones  de  reconocimiento  de  un  derecho  fundamental  cuando  deban  ser  resueltas    para  evitar  un perjuicio irremediable Para  ello  el  peticionario  deberá probar  sumariamente  la  titularidad  del  derecho  y  el  riesgo  de  perjuicio  invocados.   Cuando  por  razones  de  salud  o  de  seguridad  personal  esté en  peligro  inminente  la  vida  o  la  integridad  del  destinatario  de  la medida  solicitada,  la  autoridad  deberá adoptar  de  inmediato  las  medidas  de  urgencia  necesarias  para  conjurar  dicho  peligro,  sin  perjuicio del trámite que deba darse a la petición.

CARÁCTER DE RESERVADO Informaciones  y  documentos  expresamente sometidos a  reserva por  la Constitución o la ley •Los protegidos por el secreto comercial o industrial. •Los relacionados con la defensa o seguridad nacionales. •Los amparados por el secreto profesional. •Los que involucren derechos a la privacidad e intimidad de las personas •Los relativos a las condiciones financieras de las operaciones de crédito público y tesorería que realice la Nación. Estos  documentos  e  informaciones  estarán  sometidos a reserva por un término de seis (6)  meses contados a partir de la realización de la  respectiva operación.

Toda  decisión  que  rechace  la  petición  de  informaciones o documentos será motivada e  indicará en  forma  precisa  las  disposiciones  legales  pertinentes  y    deberá notificarse  al  peticionario. (Art. 25) La restricción por reserva legal  no se extenderá a otras partes  del respectivo expediente o  actuación que no estén cubiertas  por ella Contra el rechazo de la petición por motivo de  reserva no procede ningún recurso. (Art. 25) Pero  puede  insistir  en  la  petición  ante  la  misma  autoridad, caso en el cual corresponderá al Tribunal  Administrativo decidir en única  instancia  si  se  niega  o acepta. (Art. 26) El Tribunal tendrá 10 días para decidir, término que  podrá suspenderse por (Art. 27) Si al cabo) de cinco (5)  días  la sección guarda silencio, o  decide  no  avocar  conocimiento,  la  actuación  continuará ante  el  respectivo  tribunal  o  juzgado administrativo.  • Cuando el tribunal o el juez administrativo solicite copia o fotocopia de los  documentos  sobre  cuya  divulgación  deba  decidir,  o  cualquier  otra  información  que  requieran,  y  hasta  la  fecha  en  la  cual  las  reciba  oficialmente.  • Cuando la autoridad solicite al Consejo de Estado asumir conocimiento del  asunto  en  atención  a  su    importancia  jurídica  o  con  el  objeto  de  unificar  criterios sobre el tema. 

ESTARÁ SOMETIDA A TÉRMINO ESPECIAL LA RESOLUCIÓN DE LAS  SIGUIENTES PETICIONES  ARTÍCULO 14 •Las peticiones de documentos deberán resolverse dentro de los diez (10) días  siguientes  a  su  recepción.  Si  en  ese  lapso  no  se  ha  dado  respuesta  al  peticionario  opera  silencio  administrativo  positivo.  Por  consiguiente,  la  administración  ya  no  podrá,  negar  la  entrega  de  dichos  documentos  al  peticionario,  y  como  consecuencia  las  copias  se  entregarán  dentro  de  los  tres  (3) días siguientes.  •Las peticiones de consulta a las autoridades en relación con las materias a su  cargo  deberán  resolverse  dentro  de  los  treinta  (30)  días  siguientes  a  su  recepción. •Cuando una autoridad formule una petición de información a otra, ésta deberá resolverla en un término no mayor de diez (10) días.  (Art. 30)

CONTENIDO DE LAS PETICIONES ARTÍCULO 16 • La designación de la autoridad a la que se dirige. • Los nombres y apellidos completos del solicitante y de su representante y /o apoderado, si es el caso, con indicación de su documento de identidad y de la dirección donde recibirá correspondencia. • El objeto de la petición. • Las razones en las que fundamenta su petición. • La relación de los requisitos exigidos por la ley y de los documentos que· desee presentar para iniciar el trámite. • La firma del peticionario cuando fuere el caso.

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