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Cross Strait Agreement on Trade in Services

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Information about Cross Strait Agreement on Trade in Services

Published on March 20, 2014

Author: NPOst_tw

Source: slideshare.net

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服貿:社福懶人包 ●台大社工系教授林萬億: 政府連照顧老人、身障者都棄守。 ●陸委會:大家真的不用過度擔心!

●服貿第八項:健康與社會服務業 1. 醫院服務業 2. 其他 3. 社會服務業 (老人及身心障礙者福利機構) 本懶人包討論重點

社會服務業兩岸開放最大不同之處: 台灣開放: • 中國人士(出資比例 <50%)可與台灣人士 合資設立: 1. 小型老人機構(<49床) 2. 小型身心障礙機構 (<29床) 中國開放: • 台灣人僅可至福建、 廣東省獨資民辦老人 與身心障礙機構 (政府未來將透過談 判逐漸擴大範圍)

台灣開放社會服務業 • 中國人士(出資比例<50%) 可與台灣人士合資設立: 1. 小型老人機構(<49床) 2. 小型身心障礙機構 (<29床) 事實上, 開放台灣的小型機構數量: 1. 台灣大型老人機構總 共139家,小型895家 (多!) 2. 台灣大型身心障礙機 構269家,小型6家 (衛福部,102.10)

政府: • 陸資不能超過50%, 無法掌握控制權; 開放陸資可解決小 型機構資金不足的 困境 林萬億: • 台灣養護機構常是 多人合資,若陸資 占近50%,就可掌 握控制權;若陸資 大量投資國內機構, 恐產生壟斷 台灣開放社會服務業:控制權篇

政府: • 政府可依 「老人福利法」 及「身心障礙者 權益保障法」把 關品質 林萬億: • 中國照護知識 與技術比不上 台灣,不可能 帶來技術升級。 台灣開放社會服務業:品質篇

台灣開放社會服務業:就業機會篇 政府: • 陸資每投資20萬美金, 可引進2人來台管理,之 後每增額50萬美金,可 增加申請1人,最多7人 (可攜帶家眷);但沒有開 放大陸的社工、護士來 台。 林萬億: • 台灣的老人福利機構 使用率僅約75%,中 國投資者只會買下現 有機構,無助於增加 台灣的就業機會。

台灣開放社會服務業:商品化? 政府: • 我國「老人福利法」第 37條:老人福利機構不 得兼營營利行為 • 我國「私立身心障礙福 利機構設立許可及管理 辦法」第 17 條:機構不 得以營利為目的 林萬億: • 台灣小型老人照顧機 構有營利事實,但在 政府管制與民間團體 的監督下,相安無事。 此次政府將之納入服 務貿易,大門一開, 堂而皇之進入營利化 的時代。

中國開放社會服務業:台灣的利多? 現在,我們來看看台灣社服業前往大陸,有什麼好處? 政府: • 大陸廣東及福建的服務業 市場規模比台灣服務業市 場規模大。 • 未來政將繼續努力與陸方 協商,逐步要求取消地域 限制。 林萬億: • 或許有人會說,2013 年3月中國民政部已對 港澳開放,台商不先 去蹲點,就分不到一 杯羹。問題是開養老 院與殘疾人福利機構 在中國真的有利可圖 嗎?(只能以非營利 組織的方式前往設立)

• 台灣人僅可至福建、廣東省獨資民辦老人與身心 障礙機構(類似台灣的非營利組織) 中國開放社會服務業:台灣的利多? 政府(衛福部): • 大陸廣東及福建的服務業 市場規模比台灣服務業市 場規模大。 • 未來政將繼續努力與陸方 協商,逐步要求取消地域 限制。 林萬億: • 或許有人會說,2013年3月 中國民政部已對港澳開放, 台商不先去蹲點,就分不 到一杯羹。問題是開養老 院與殘疾人福利機構在中 國真的有利可圖嗎?

• 先嘗試以目前的理解做初步整理, 若有任何問題,誠摯歡迎留言指教!

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