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Published on March 20, 2014

Author: NPOst_tw

Source: slideshare.net

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服貿懶人包:社福篇 ●政府:大家真的不用過度擔心! PK ●台大社工系教授林萬億: 政府連照顧老人、身障者都棄守。

●服貿第八項:健康與社會服務業 1. 醫院服務業 2. 其他 3. 社會服務業 (老人及身心障礙者福利機構) 本懶人包討論重點

社會服務業兩岸開放比較: 台灣開放: • 中國人士(出資比例 <50%)可與台灣人士 合資設立: 1. 小型老人機構(<49床) 2. 小型身心障礙機構 (<29床) 中國開放: • 台灣人僅可至福建、 廣東省獨資民辦老人 與身心障礙機構 (政府未來將透過談 判逐漸擴大範圍)

台灣開放社會服務業 • 中國人士(出資比例<50%) 可與台灣人士合資設立: 1. 小型老人機構(<49床) 2. 小型身心障礙機構 (<29床) 事實上, 開放台灣的小型機構數量: 1. 台灣大型老人機構總共139 家,小型895家(多!) 2. 台灣大型身心障礙機構269 家,小型6家 (衛福部,102.10)

政府: • 陸資不能超過50%, 無法掌握控制權;開放 陸資可解決小型機構資 金不足的困境 林萬億: • 台灣養護機構常是多人 合資,若陸資占近50%, 就可掌握控制權;若陸 資大量投資國內機構, 恐產生壟斷 台灣開放社會服務業:控制權篇

政府: • 政府可依 「老人福利法」及「身心 障礙者權益保障法」把關 品質 林萬億: • 中國照護知識與技術比 不上台灣,不可能帶來 技術升級。 台灣開放社會服務業:品質篇

台灣開放社會服務業:就業機會篇 政府: • 陸資每投資20萬美金,可引 進2人來台管理,之後每增額 50萬美金,可增加申請1人, 最多7人(可攜帶家眷);但沒 有開放大陸的社工、護士來 台。 林萬億: • 台灣的老人福利機構使用 率僅約75%,中國投資者 只會買下現有機構,無助 於增加台灣的就業機會。

台灣開放社會服務業:商品化? 政府: • 我國「老人福利法」第37條: 老人福利機構不得兼營營利行 為 • 我國「私立身心障礙福利機構 設立許可及管理辦法」第 17 條: 機構不得以營利為目的 林萬億: • 台灣小型老人照顧機構有 營利事實,但在政府管制 與民間團體的監督下,相 安無事。此次政府將之納 入服務貿易,大門一開, 堂而皇之進入營利化的時 代。

• 台灣人僅可至福建、廣東省獨資民辦老人與身心 障礙機構(類似台灣的非營利組織) 中國開放社會服務業:台灣的利多? 政府(衛福部): • 大陸廣東及福建的服務業 市場規模比台灣服務業市 場規模大。 • 未來政將繼續努力與陸方 協商,逐步要求取消地域 限制。 林萬億: • 或許有人會說,2013年3 月中國民政部已對港澳開 放,台商不先去蹲點,就 分不到一杯羹。 • 問題是開養老院與殘疾人 福利機構在中國真的有利 可圖嗎?

• 以上快速做一個初步整理, 若有任何問題,誠摯歡迎留言指教! • 主要資料來源: 1. 「兩岸服務貿易協議對台灣老人照顧的影響」 (林萬億教授,吳尊賢文教公益基金會部落格, 2013.12.17) 2. 「海峽兩岸服務貿易協議」公聽會 書面報告(衛生福利部,2013.10.2) 3.「兩岸服務貿易協議─老人養護篇」 (陸委會官方部落格,2013.7.19)

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