Comportamiento ciudadano y sostenibilidad

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Published on March 12, 2014

Author: jcflorentino

Source: slideshare.net

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¿Cómo afecta el comportamiento ciudadano la sostenibilidad ambiental de las ciudades?

Taller para estudiantes de Ingeniería Ambiental de la EAN - Bogotá 2014

Comportamiento ciudadano y sostenibilidad JC Florentino Márquez EAN - Febrero 2014 Comportamiento ciudadano y sostenibilidad ¿Cómo los patrones de conducta afectan la calidad de vida y el medio ambiente de una ciudad?

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El concepto tradicional de desarrollo sostenible se yergue sobre 3 pilares Comportamiento ciudadano y sostenibilidad JC Florentino Márquez EAN - Febrero 2014

¡La cultura es el cuarto pilar del desarrollo sostenible! Comportamiento ciudadano y sostenibilidad JC Florentino Márquez EAN - Febrero 2014

Los problemas ambientales son construcciones culturales no realidades técnicas inamovibles ¿Qué hace que en Cartagena se prioricen inversiones en infraestructura de transporte sobre la gestión de resdiduos sólidos? Comportamiento ciudadano y sostenibilidad JC Florentino Márquez EAN - Febrero 2014

Cultura ciudadana: “Por cultura ciudadana se entiende el conjunto de costumbres, acciones y reglas mínimas compartidas que generan sentido de pertenencia, facilitan la convivencia urbana y conducen al respeto del patrimonio común y al reconocimiento de los derechos y deberes ciudadanos.” (Decreto 295 de 1995) El comportamiento ciudadano (civismo) es parte del arreglo cultural de una sociedad Comportamiento ciudadano y sostenibilidad JC Florentino Márquez EAN - Febrero 2014

¿Qué factores definen los patrones de comportamiento de un individuo? Regulación legal Regulación moral Regulación cultural Comportamiento ciudadano y sostenibilidad JC Florentino Márquez EAN - Febrero 2014

Regulación cultural: el papel de los sapos Comportamiento ciudadano y sostenibilidad JC Florentino Márquez EAN - Febrero 2014

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PROBLEMA AMBIENTAL CREACIÓN DE NORMAS CONTROL DE NORMAS Mitigación real del problema Creación del problema Concensos para encontrar la solución Transformar costumbres y comportamientos ESFERA CULTURAL ESFERA TÉCNICA Comportamiento ciudadano y sostenibilidad JC Florentino Márquez EAN - Febrero 2014

PROBLEMA AMBIENTAL CREACIÓN DE NORMAS CONTROL DE NORMAS Mitigación real del problema Creación del problema Concensos para encontrar la solución Transformar costumbres y comportamientos ESFERA CULTURAL ESFERA TÉCNICA Comportamiento ciudadano y sostenibilidad JC Florentino Márquez EAN - Febrero 2014

CASO 1: Recurrencia de infracciones de tránsito y permisividad policial ¿Qué pasa si todos los ciudadanos se comportan mal “un poquito” todos los días? Comportamiento ciudadano y sostenibilidad JC Florentino Márquez EAN - Febrero 2014

Según Kelling y Wilson (1982), el vandalismo y el crimen pueden ocurrir en cualquier momento, una vez las barreras comunitarias (la preocupación y el cuidado mutuo, y la “obligatoriedad” de ciertos patrones de conducta) se han roto por acciones que denotan que existe cierto nivel de permisividad hacia el desorden (i.e. ventanas rotas, grafitis, abandono de inmuebles, presencia de drogadictos en las calles,etc.) LA TEORIA DE LA VENTANA ROTA PUEDE AYUDAR A ENTENDER COMO LAS PEQUEÑAS INFRACCIONES CONDUCEN AL DESORDEN SOCIAL (DEBILIDAD INSTITUCIONAL) Comportamiento ciudadano y sostenibilidad JC Florentino Márquez EAN - Febrero 2014

Según Kelling y Wilson (1982), el vandalismo y el crimen pueden ocurrir en cualquier momento, una vez las barreras comunitarias (la preocupación y el cuidado mutuo, y la “obligatoriedad” de ciertos patrones de conducta) se han roto por acciones que denotan que existe cierto nivel de permisividad hacia el desorden (i.e. ventanas rotas, grafitis, abandono de inmuebles, presencia de drogadictos en las calles,etc.) LA TEORIA DE LA VENTANA ROTA PUEDE AYUDAR A ENTENDER COMO LAS PEQUEÑAS INFRACCIONES CONDUCEN AL DESORDEN SOCIAL. Comportamiento ciudadano y sostenibilidad JC Florentino Márquez EAN - Febrero 2014

Selección de siete puntos de monitoreo para el estudio de cuatro infracciones menores Violación de semáforos peatonales. Carrera 7ª con Calle 72. Carrera 10ª con calle 19 Abordaje y descenso de pasajeros en lugares prohibidos Calle 19 con Carrera 4ª Carrera 7ª con calle 140 Comportamiento ciudadano y sostenibilidad JC Florentino Márquez EAN - Febrero 2014

Selección de siete puntos de monitoreo para el estudio de cuatro infracciones menores Estacionamiento de vehículos en lugares prohibidos Calle 19 con Carrera 3ª Carrera 7ª con calle 140 Contravenciones contra el orden y el aseo en el espacio público Avenida Caracas con calle 20 Comportamiento ciudadano y sostenibilidad JC Florentino Márquez EAN - Febrero 2014

1.17 0.67 1.13 0.75 0.17 1.33 0.42 0.00 1.14 1.75 0.52 0.78 0.70 0.50 0.00 0.50 0.00 0.92 0.00 0.00 0.44 0.00 0.44 0.00 0.11 2.45 2.54 2.59 2.12 3.23 2.51 2.22 2.41 2.99 4.19 2.00 2.45 2.16 2.89 1.81 3.13 2.36 2.14 0.97 0.67 8.04 7.12 7.23 8.79 2.40 Exp1-1 Exp1-2 Exp1-3 Exp1-4 Exp1-5 Exp1-6 Exp1-7 Exp1-8 Exp1-9 Exp1-10 Exp2-1 Exp2-2 Exp2-3 Exp2-4 Exp2-5 Exp2-6 Exp2-7 Exp2-8 Exp2-9 Exp2-10 Exp3-1 Exp3-2 Exp3-3 Exp3-4 Exp3-5 10 × APM** IPM APM: Acciones correctivas por Minuto (incluye llamados de atención y comparendos) IPM: Infracciones por Minuto La presencia policial no se traduce en acciones correctivas. Para las más de 10.000 infracciones identificadas sólo se registraron alrededor de 200 acciones correctivas, con solo 6 de ellas siendo comparendos. Comportamiento ciudadano y sostenibilidad JC Florentino Márquez EAN - Febrero 2014

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 05:00PM 05:05PM 05:10PM 05:15PM 05:20PM 05:25PM 05:30PM 05:35PM 05:40PM 05:45PM 05:50PM 05:55PM 06:00PM 06:05PM 06:10PM 06:15PM 06:20PM 06:25PM 06:30PM 06:35PM 06:40PM 06:45PM 06:50PM 06:55PM 07:00PM 26 de Marzo 27 de Marzo 30 de Marzo 31 de Marzo Promedio Evidencia de acción correctiva Las acciones policiales que se documentaron fueron, a todas luces, ineficientes. Se requieren muchos uniformados para controlar efectivamente infracciones menores. Índicedeinfracciones(abordaje ydescensoindebido).

Policía Infractor ¿La permisividad puede propagarse a otros tipos de desorden?. ¿Las pequeñas causas devienen crímenes de alto impacto (robos, homicidios)?

Infracciones de tránsitoPresencia policialPresunto acto sexual Si no hay control sobre pequeñas infracciones, puede aumentar la recurrencia de delitos graves Comportamiento ciudadano y sostenibilidad JC Florentino Márquez EAN - Febrero 2014

PROBLEMA AMBIENTAL CREACIÓN DE NORMAS CONTROL DE NORMAS Mitigación real del problema Creación del problema Concensos para encontrar la solución Transformar costumbres y comportamientos ESFERA CULTURAL ESFERA TÉCNICA Comportamiento ciudadano y sostenibilidad JC Florentino Márquez EAN - Febrero 2014

CASO 2: Costos sociales de intersecciones mal señalizadas ¿Es mejor obedecer el sentido común o las señales de tránsito? ¿Cuánto nos cuesta tener “malas normas”? Comportamiento ciudadano y sostenibilidad JC Florentino Márquez EAN - Febrero 2014

¿Estos bogotanos deberían ser multados, sabiendo de antemano que los mensajes de las señales de tránsito riñen con la infraestructura? Comportamiento ciudadano y sostenibilidad JC Florentino Márquez EAN - Febrero 2014

METODOLOGÍA - Aproximación analítica Costos sociales Aumento en la probabilidad de ocurrencia de accidentes de tránsito Enfoque de exposición al riesgo Aumento en los tiempos de viaje al interior de la ciudad Pérdida de gobernabilidad y disminución de capital social Valoración de tiempo de viaje/ costos de congestión Cohesión social, cooperación, confianza, normas efectivas A T G Comportamiento ciudadano y sostenibilidad JC Florentino Márquez EAN - Febrero 2014

Selección de puntos de observación Punto de observación 1 Calle 67 con Carrera 13 Punto de observación 2 Calle 67 con Carrera 9 Punto de observación 3 Calle 36 con carrera 7 A + G G T Con señalización Sin señalización Con señalización Comportamiento ciudadano y sostenibilidad JC Florentino Márquez EAN - Febrero 2014

RESULTADOS Lugar de monitoreo Número de observaciones Tiempo Peatones observados Vehículos observados Carrera 13 con Calle 67 Esquina 2 (Hora pico matutina) 2 horas 3,000 700 2 (Hora pico vespertina) 2 horas 3,300 1,000 Carrera 9 con Calle 67 Esquina 1 (Hora pico matutina) 1 hora 650 1,200 1 (Hora pico vespertina) 1 hora 500 850 Calle 36 con Carrera 7 1 (Hora pico matutina) 2 horas NA 1400 TOTAL 5 8 horas 7,450 5,150 Comportamiento ciudadano y sostenibilidad JC Florentino Márquez EAN - Febrero 2014

La caracterización del ciclo semafórico puso en evidencia las falencias en la programación de fases Comportamiento ciudadano y sostenibilidad JC Florentino Márquez EAN - Febrero 2014

Punto de observación 1 Punto de observación 2 ¿Cuál es el contexto de accidentalidad de la zona? - En el 2009, hubo 30 accidentes a lo largo de la calle 67, 18 simples y 12 graves (solo heridos) Accidentes simples. No incluyen aquellos en los que estuvo involucrado TransMilenio. - En la zona hay unidades de servicios que aumentan presencia de población vulnerable. Llega a ser el 10% del total de peatones que cruzan la intersección. A Comportamiento ciudadano y sostenibilidad JC Florentino Márquez EAN - Febrero 2014

Taxi;18% Priv.; 46% TPC; 3% TM; 9% Motos; 17% Bicicleta; 2% Carga;5% Taxi; 25% Priv.; 50% TPC; 3% TM; 4% Motos; 14% Bicicleta; 2% Carga; 4% Hora pico matutina Hora pico vespertina La partición modal encontrada permite suponer que la ocupación de los vehículos que entran en conflicto con los peatones es cercana a 1. ¿Por qué darle prelación a vehículos que, en general, tienen una ocupación promedio muy baja? Comportamiento ciudadano y sostenibilidad JC Florentino Márquez EAN - Febrero 2014

1,114 89 17 53 0:00:00 0:07:12 0:14:24 0:21:36 0:28:48 0:36:00 0:43:12 0 1 2 3 4 5 Duracióndelafase,segs. Fase semafórica 1,063 325 71 92 0 1 2 3 4 5 Fase semafórica Hora pico matutina Hora pico vespertina minutos El 75% del ciclo semafórico es riesgoso (semáforo en rojo) y en este lapso cruzan el 95% de los peatones La medida ideal de exposición es una relacionada con la “oportunidad” de tener un accidente. Es una precondición. (KEALL, 1995) Comportamiento ciudadano y sostenibilidad JC Florentino Márquez EAN - Febrero 2014

Los peatones hacen valer su derecho “natural” de infringir el semáforo. Proporción de vehículos que usan el pito para evitar colisión. 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% Pico mañana 1 Pico mañana 2 Pico tarde 1 Pico tarde 2 0% 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% 9% 10% Pico mañana 1 Pico mañana 2 Pico tarde 1 Pico tarde 2 Proporción de peatones que corren para evitar colisión Comportamiento ciudadano y sostenibilidad JC Florentino Márquez EAN - Febrero 2014

Punto de observación 3 Costos sociales por demora en tiempos de viaje 0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1 2 Carga Motos TPC Privados Taxi Númerodevehículos Calle 36 Kra 7 Comportamiento ciudadano y sostenibilidad JC Florentino Márquez EAN - Febrero 2014

En el punto de observación 3, fue evidente un retardo en el tiempo de viaje por una inadecuada programación del ciclo semafórico. 26 seg. 24 seg. Kra. 7Cll 36 Comportamiento ciudadano y sostenibilidad JC Florentino Márquez EAN - Febrero 2014

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 Ciclos semafóricos cumplidos Tiempomuerto/TiempototaldelafaseDe acuerdo con los “tiempos muertos” medidos, el ciclo semafórico de la 36 puede costarle a la ciudad entre $100 millones y $1,500 millones (6 meses de obras en la 7ª) 25% Comportamiento ciudadano y sostenibilidad JC Florentino Márquez EAN - Febrero 2014

Figura 15: Inventario de señales de tránsito e infractores en el área seleccionada para el experimento 1b El problema de gobernabilidad es, en el fondo, un problema de efectividad comunicativa Estado - Ciudadano La instalación de estas señales pudo haber costado unos $50 millones ,y solo generan confusión y decepción del accionar estatal. Comportamiento ciudadano y sostenibilidad JC Florentino Márquez EAN - Febrero 2014

Representamen Objeto Interpretante Ciudadanos – Masa ≠ Individuo Normas - Estado Señales - Infraestructura La ciudad educa y coacciona al ciudadano a través de símbolos. Cuando las prácticas cotidianas los vacían de significado, se afecta directamente la gobernabilidad. Comportamiento ciudadano y sostenibilidad JC Florentino Márquez EAN - Febrero 2014

La pérdida de gobernabilidad es muy difícil de medir, pero pueden compararse escenarios con distintos arreglos institucionales. Intersección Peatones Vehículos Veh./Peat. Peatones Vulnerables Frenadas Uso de Pito Corridas peatonales Señalizada 1551 492 0.3 11% 9% 23% 7% No señalizada 645 1138 1.8 2% 1% 0.4% 5% Paradójicamente, parece existir más “cooperación” ciudadana en contextos menos señalizados. ¡Las señales confusos generan riñan entre ciudadanos! – Pérdida de capital social. Comportamiento ciudadano y sostenibilidad JC Florentino Márquez EAN - Febrero 2014

PROBLEMA AMBIENTAL CREACIÓN DE NORMAS Y POLÍTICAS CONTROL DE NORMAS Mitigación real del problema Creación del problema Concensos para encontrar la solución Transformar costumbres y comportamientos ESFERA CULTURAL ESFERA TÉCNICA Comportamiento ciudadano y sostenibilidad JC Florentino Márquez EAN - Febrero 2014

¿Cómo cambiar? Comportamiento ciudadano y sostenibilidad JC Florentino Márquez EAN - Febrero 2014

Los “niveles” de un arreglo institucional definen las fuerzas de cambio que sobre ellos actúan (PORTES). Comportamiento ciudadano y sostenibilidad JC Florentino Márquez EAN - Febrero 2014

El Plan Decenal de Descontaminación de Bogotá incluyó al SITP dentro de las medidas prioritarias para mitigar las emisiones de contaminantes, pero no se ha avanzado tan rápido por no entender la dimensión cultural y social en la caracterización de los distintos actores involucrados y de las soluciones necesarias. Comportamiento ciudadano y sostenibilidad JC Florentino Márquez EAN - Febrero 2014

TALLER: ¿Cómo garantizar la salida de los buses de transporte público tradicional a partir de entendimiento del comportamiento y los incentivos de los distintos actores? Comportamiento ciudadano y sostenibilidad JC Florentino Márquez EAN - Febrero 2014

Actor Descripción del actor Incentivos - Intereses Plan y Medidas para el actor Comportamiento ciudadano y sostenibilidad JC Florentino Márquez EAN - Febrero 2014

¿Cuáles son los actores clave? ¿Cuáles son sus incentivos? ¿Cómo son sus patrones de comportamiento? Comportamiento ciudadano y sostenibilidad JC Florentino Márquez EAN - Febrero 2014

En los 50`s las presiones políticas de las mafias de la cebolla hicieron que el tranvía se fuera a la quiebra para darle paso al negocio privado de los autobuses Comportamiento ciudadano y sostenibilidad JC Florentino Márquez EAN - Febrero 2014

¿Cuál es el imaginario de ciudad que estamos construyendo? ¿Quiénes sacan provecho económico de la forma en la que se desarrollan las ciudades? Comportamiento ciudadano y sostenibilidad JC Florentino Márquez EAN - Febrero 2014

¿Cuál es el imaginario de ciudad que estamos construyendo? ¿Quiénes sacan provecho económico de la forma en la que se desarrollan las ciudades? Comportamiento ciudadano y sostenibilidad JC Florentino Márquez EAN - Febrero 2014

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