Bases para estudiar la violación de los derechos humanos en el municipio de fuentedeoro ( meta)

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Published on March 8, 2014

Author: EmilyKalvin

Source: slideshare.net

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Características municipales y peligros para la violación de los DD HH y del DIH en el municipio de Fuentedeoro ( Meta)

Bases para estudiar la violación de los derechos humanos en el Municipio de Fuentedeoro (Meta) Bases para estudiar la violación de los derechos humanos en el Municipio de Fuentedeoro, (Meta) Emilio García Gutiérrez Paula Andrea Muñoz Aguirre Nathalia María Eslava Página 1 de 24

Bases para estudiar la violación de los derechos humanos en el Municipio de Fuentedeoro (Meta) Presentación Este documento es una primera parte del documento final “Construcción del Plan de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario del Municipio de Fuentedeoro”, preparado por los autores para la Alcaldía del municipio de Fuentedeoro (Meta) y para el Comité municipal de los DD HH. Este texto se preparó durante el mes de noviembre del 2012, conjuntamente con las autoridades civiles, militares y eclesiásticas del municipio. Los derechos humanos –dice Javier Garín - son “la máxima conquista de la conciencia jurídica de la humanidad”. Pero no son adquisiciones de una conciencia abstracta, sino el fruto de las luchas populares en distintas épocas y países. “Debajo de cada derecho corrieron –y corren- ríos de sangre” ( . Aunque tan costosos, estos logros son también enormemente frágiles. De allí que sea necesario trabajar constantemente a favor de una verdadera “cultura de los Derechos Humanos” y en contra del autoritarismo y la opresión. Este documento es “popular y sencillo” en un doble sentido. Lo es porque no está dirigido a juristas o profesores, sino a la gente común: al estudiante, al vecino del barrio y de la junta de acción comunal y al concejal y al político, a la mujer u hombre solidarios. Y lo es también porque no intenta presentarse desde una presunta neutralidad académica sino desde una clara opción a favor de los pobres, los desposeídos, los desplazados por el conflicto armado, las minorías oprimidas o discriminadas, sin evitar el posicionamiento político, aunque resulte controversial. Concluimos esta breve presentación del documento con una frase de Augusto Sandino, quien frente al famoso lienzo de Delacroix (que sirve de portada a este documento), afirmaba "A la Libertad no se la conquista con flores". Página 2 de 24

Bases para estudiar la violación de los derechos humanos en el Municipio de Fuentedeoro (Meta) 1. Reseña del territorio El municipio de Fuentedeoro fue fundado en el año 1941, con el nombre de San Antonio del Ariari, por los señores Alberto Herrera, Belén Niño, Julia Ortiz, Ulaislao Castro y Alipio Silva. Inicialmente fue habitado por colonizadores inmigrantes de la población de San Martín (Meta) y de la Región Andina, que ingresaron por el sector del Caño Iracá en donde actualmente está ubicado el Puente y se asentaron en la ribera derecha de este caño y en las riberas del caño Guadualito. A mediados del año 1941, algunos de estos colonos se fueron desplazando hacía los límites del Ariari y conformaron un pequeño núcleo disperso de viviendas principalmente con paredes de bahareque; en el año de 1952, existían cerca de 100 viviendas construidas con ese material y techos de hojas de palma, pero como resultado de la confrontación bipartidista en la época conocida como “la violencia”, la población fue arrasada en dos ocasiones, dejándola convertida en cenizas y sus pocos sobrevivientes se refugiaron en las riberas selváticas del río Ariari. En 1956, por Decreto Intendencial No. 335, “San Antonio del Ariari”, fue elevado a la categoría de corregimiento, y en el año 1960, según Ordenanza No. 024 del 28 de Noviembre, se elevó a la categoría de municipio con el nombre de Fuentedeoro. 1.1. Características administrativas y geográficas del territorio El municipio registra una extensión territorial de 628,79 Km2; está localizado al sur del departamento, a una distancia de 108 Km de Villavicencio, y 203 Km de Bogotá, capital de la República. Limita al norte con Granada y San Martín de los Llanos, al sur con San Juan de Arama y Puerto Lleras, al oriente con Puerto Lleras, y al occidente con San Juan de Arama y Granada. Se encuentra ubicado a una altura de 359 metros sobre el nivel del mar y su clima es cálido. Este municipio se caracteriza por la división que hace el rio Ariari de norte a sur creando la margen izquierda del municipio con 24.988,51 has, es Página 3 de 24

Bases para estudiar la violación de los derechos humanos en el Municipio de Fuentedeoro (Meta) decir ocupa el 39.75% del área del municipio, y la margen derecha ocupa el 60.9% de total del área con 37.789.65 has. El área urbana, está compuesta ocho (8) barrios, y cinco (5) urbanizaciones, y el proyecto de vivienda Sumárraga II; y la zona rural dividida por el rio Ariari, donde en la margen izquierda se encuentran localizados los Centro poblados de Puerto Aljure, Puerto Santander, y Puerto Limón; y en la margen derecha, los Centros poblados de Caño Blanco, la Cooperativa, Puerto Nuevo, y Unión del Ariari; cada uno con sus respectivas veredas Los suelos de Fuentedeoro, por sus características Agrológicas, son aptos para las actividades ganaderas y agrícolas pero con ciertas restricciones. Uno de los atributos más beneficiosos con los que cuenta el municipio, es la pendiente plana del terreno lo que no dificulta de gran manera el acceso a cualquier punto. Esta cualidad del terreno puede convertirse en desfavorable, si no se tiene cuidado en el manejo que se le da a las riberas del río Ariari, especialmente, ya que su nivel puede fácilmente variar en época lluviosa y desbordarse sin encontrar mayor accidente geográfico que detenga su paso. 1.2. Comportamiento poblacional Fuentedeoro se originó en las migraciones desde el norte y oriente del país; por esta razón, paso de ser un caserío compuesto por menos de 600 familias a tener más de 12.500 habitantes según el censo del año 1.974; Pero con la proliferación de conflictos entre los partidos políticos, de grupos armados ilegales, se genera un decrecimiento de la población. De acuerdo con la proyección del Censo DANE para el año 2012, Fuentedeoro registra 12.604 habitantes. La velocidad o tasa de crecimiento en el municipio ha sido constante, pero se hace más evidente en la población urbana. Página 4 de 24

Bases para estudiar la violación de los derechos humanos en el Municipio de Fuentedeoro (Meta) Proyecciones de población municipal en Fuentedeoro, Meta, 1985-2020 13.263 14.361 12.604 11.072 9.408 Año 1985 Año 2005 Año 2012 Año 2015 Año 2020 Fuente: Proyecciones de población a Junio30 de 2012. Fecha de actualización: 12 de mayo de 2011. Para el año 2012, el municipio registra 6892 habitantes en el área urbana, y en la zona rural a 5.712. La relación de habitantes por kilómetro cuadrado, o densidad poblacional en el municipio de Fuentedeoro, para el año 2005, era de 1,2 personas en el área urbana, y de 8,6 en el área rural. La población del municipio a través del tiempo en su mayoría proviene de otros municipios del departamento del Meta o de otras regiones del país. Para el año 1.964 la población originaria de Fuentedeoro representaba solamente el 14% del total de la población; y, si bien la mayor parte del territorio es ocupada todavía por personas provenientes de otras regiones, la proporción de oriundos del municipio ha aumentado, llegando al 39% del total, según el censo del 2005. Las cifras permiten identificar que al municipio de Fuentedeoro ingresaron en mayor proporción hombres para todos los grupos etáreos. De igual forma, se puede observar que las edades en que más se registraron ingresos, se encuentran entre los 5 y los 34 años, esto en razón al desplazamiento forzado causado por eventos de guerra entre los grupos armados fuera de la Ley, y las Fuerzas Militares, en su mayoría son familias Página 5 de 24

Bases para estudiar la violación de los derechos humanos en el Municipio de Fuentedeoro (Meta) jóvenes provenientes de municipios del Ariari, o del Departamento de Guaviare. Así como ingresan familias, emigran familias jóvenes, muchos desplazados forzados que no encuentran opciones laborales, desplazándose hacia Granada, Acacias, y Villavicencio, donde hay programas subsidiados por la Nación, que brindan mejores garantías a este núcleo poblacional. Esto indica sin duda que esta población demanda servicios como educación primaria y secundaria, y apoyo para la educación superior, generación de primeros empleo, salud, atención a primera infancia, y el mejoramiento del acceso a servicios públicos. De acuerdo con información del DANE, Censo 2005, el municipio de Fuentedeoro registró un total de 3.035 viviendas, y 2.940 hogares. Siendo mayor el número de viviendas en área rural. El promedio de personas por hogar en el municipio es de 3,8. Del total de hogares, sólo el 8,2% tiene actividad económica en sus viviendas. Existen aproximadamente 2.900 predios inscritos, donde 1.226 se encuentran en el casco urbano equivalentes al 42%, y 1.674 en el área rural que corresponden al 58% del total de predios del municipio. El indicador de Necesidades Basicas Satisfechas (NBI) en el municipio, proyectado para el año 2011, es del 39,09%, esta cifra en el año 2005 era del 39%. Registrando un 36,75% en el área urbana, y un 41,65% en el área rural. De tal forma, que se adelantarán las gestiones necesarias para el desarrollo de proyectos de vivienda, que permitan la reducción del déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda de las familias de Fuentedeoro, generando un proceso de renovación urbana que promueva la habitabilidad, la construcción ordenada del municipio y el derecho a la propiedad. 1.3. Características socioculturales Educación Para la prestación del servicio educativo, el municipio de Fuentedeoro cuenta a nivel oficial con la Institución Educativa San Antonio del Ariari: Sección primaria y secundaria; La Institución Educativa El Progreso: con 9 Página 6 de 24

Bases para estudiar la violación de los derechos humanos en el Municipio de Fuentedeoro (Meta) sedes educativas; La Institución Educativa Antonio Nariño: con 15 sedes; y el Centro Educativo General Santander: con 6 sedes. Este sector ha registrado coberturas educativas que no alcanzan el 90% de la población, Con indicadores de eficiencia de 8,39% en Repitencia, y 8,67% en Deserción; solo en la educación básica primaria se registran valores positivos, en contraste con la básica secundaria y media. De acuerdo con el censo general del año 2005, el 68,8% de la población del área urbana de 3 a 24 años, asiste a un establecimiento educativo formal. El 13,3% de la población de 5 años y más, y el 15,0% de 15 años y más NO sabe leer y escribir. Salud El municipio de Fuentedeoro cuenta con un Hospital, cinco (5) puestos de salud, y dos (2) ARS. La atención en salud es buena en la cabecera municipal, pero registra inconvenientes, como en todos los municipios del departamento, en la calidad, atención inmediata en eventos, recurso humano, así como, equipos biomédicos. Las primeras causas de mortalidad de niños, niñas entre los 0 y 5 años; son: las enfermedades del Sistema Respiratorio, enfermedades Sistema digestivo, las malformaciones congénitas, deformidades y anomalías cromosómicas, ciertas afecciones originadas en el periodo perinatal, tumores (neoplasias). Deporte y recreación El municipio cuenta con herramientas e implementos deportivos que reposan en la casa de la cultura para ejercer diferentes actividades deportivas como el futbol, el microfútbol, el baloncesto, el vóleibol, el ping-pong, juegos recreativos, y el trabajo de llano. De dichas actividades se benefician un promedio de 1.500 niños al año. El municipio cuenta con once (11) escenarios deportivos, de los cuales: seis (6) tienen escritura pública. Existen escuelas de formación musical llanera donde se manejan diferentes modalidades como la interpretación del arpa, el cuatro, las maracas, el joropo, y una banda sinfónica. Dichos instrumentos están en su Página 7 de 24

Bases para estudiar la violación de los derechos humanos en el Municipio de Fuentedeoro (Meta) mayoría en un deterioro total, y no son suficientes para atender la demanda. Patrimonio histórico y cultural Fuentedeoro cuenta con el museo Guayupe de Oro, en el centro poblado de Puerto Santander municipio de Fuentedeoro. El patrimonio arqueológico y cultural pertenece a la Nación y es inalienable, inembargable e imprescriptible. Dentro de la problemática identificada en el municipio se resaltan los episodios de amenaza al patrimonio arqueológico por destrucción de piezas de la cultura Guayupe, por parte de contratistas estatales y productores rurales, por la realización de excavaciones o procesos de preparación de tierras para cultivo, que por inexistencia de un Plan de Manejo Arqueológico, ha generado conflictos al interior de las comunidades por el sellamiento de obras dadas las denuncias de la comunidad. A la fecha, el Instituto de Cultura del Meta, al igual que el Ministerio de Cultura muestra interés en apoyar este museo, por tanto, realizan visitas esporádicas para ver la proyección y el manejo que se le está prestando. Página 8 de 24

Bases para estudiar la violación de los derechos humanos en el Municipio de Fuentedeoro (Meta) Infraestructura vial y transporte La red vial de interconexión de Fuentedeoro con otros municipios se realiza únicamente por la Vía Nacional que conduce hace hacia San José del Guaviare; la cual se encuentra en buenas condiciones. En el casco urbano del municipio, las vías urbanas comprenden 15.533 mts, de los cuales el 33,5% se encuentran pavimentados, y el restante 63,4% no pavimentadas. El sector productivo del municipio presenta grandes dificultades, impide la movilidad de los habitantes y entorpece el desarrollo de actividades productivas y comerciales, desmejorando niveles de rentabilidad de la actividad productiva y produciendo migración de habitantes a los cascos urbanos y a otros municipios y disminución de poder adquisitivo de las familias. Servicios públicos De acuerdo con el indicador IRCA promedio anual1, para el año 2010, el municipio se ubicó en 0, es decir que SIN RIEGO; en cuanto agua para consumo. Fuentedeoro registra a nivel urbano una buena cobertura de los servicios públicos básicos. Cuenta con el servicio de agua potable las 24 horas provenientes del acueducto regional del Ariari y se está ejecutando el plan maestro de acueducto y alcantarillado, para el mejoramiento y optimización. En cuanto al servicio del alcantarillado sanitario se tiene una cobertura del 100%; un 60% de redes de alcantarillado fluvial. Con relación al servicio de recolección de residuos sólidos, el servicio aceptable y tiene una cobertura para el 82% de las viviendas del municipio. A nivel rural, la cobertura es baja. El 34% de las viviendas cuentan con el servicio público de acueducto y la mayor parte de la población cuenta con el sistema de abastecimiento proveniente de aljibe obteniendo por medio de moto o electro bomba. Las veredas con mejores condiciones de abastecimiento de agua son La Cooperativa y Puerto Santander, las cuales tienen aproximadamente el 38.6% y 37.31% respectivamente, de cobertura de las viviendas registradas. Por su parte el servicio de alcantarillado rural, es del 24,6%, muy superior que el promedio departamental que registra un promedio del 17,6%. En el área rural, la mayor parte de las viviendas, recurren a lotes y patios como sitio de 1 Ficha municipal DNP 2010 -2011/ Alcaldía Municipal Página 9 de 24

Bases para estudiar la violación de los derechos humanos en el Municipio de Fuentedeoro (Meta) disposición final de las basuras en un 66% de los casos registrados. La disposición se hace en el municipio de Granada en el relleno sanitario la Guaratara. 2. Dinámicas económicas del territorio2 La situación geográfica del municipio de Fuente de Oro, le concede condiciones favorables para convertirse en centro de desarrollo agropecuario, reforzando el proceso, como despensa agropecuaria del Meta y de Colombia. El municipio se ha destacado por su producción arrocera y platanera. Ha llegado a ocupar, en el ámbito nacional, el primer lugar en producción platanera, siendo de mejor calidad este producto que el ofrecido en el resto del país. Se realizan actividades de engorde de ganado pues esta producción se comercializa con las ciudades de Villavicencio y Santafé de Bogotá. Por tal razón en el ámbito municipal, está actividad es de índole de consumo ya que se sacrifican las reses necesarias para la demanda interna. En el municipio, el área destinada a cultivos3, es la más extensa, ya que se cuentan con 26.920,10 Has equivalentes al 42,87% del territorio y está conformada por pastos naturales (9615,14 has) y pastos manejados o mejorados (13073,59 has) que son aquellos que requieren de la aplicación de fertilizantes y fungicidas para que su crecimiento sea óptimo, permitiendo así la realización de actividades de pastoreo extensivo y semi - intensivo. En éste municipio, ocho (8) productores de plátano tienen código de proveedor con almacenes de cadena regional y nacional; los cuales además de comercializar sus propios productos, intermedian la cosecha de otros pequeños productores; cerca del 75% de los productores de plátano venden su producto a intermediarios comercializadores. Existe un productor que tiene contactos con una empresa comercializadora de plátano crocante, el cual les provee plátano de segunda pelado. El 90% de 2 3 Información entregada por la Alcaldía Municipal - UMATA Secretaria de Agricultura y desarrollo rural, Gobernación del Meta. Página 10 de 24

Bases para estudiar la violación de los derechos humanos en el Municipio de Fuentedeoro (Meta) la producción de plátano se comercializa fuera del departamento del Meta principalmente en Bogotá ya que un porcentaje se vende en los Santanderes. Se siguen comercializando en bolsa plástica, caja plástica, guacal (poco porcentaje) en racimos a en arrobas, dependiendo del mercado final al que apunte la comercialización. Dentro de la problemática se identifica: la conformación de zonas de monocultivo por parte de empresarios agropecuarios de cultivo de palma africana, y ganadería; y del latifundio en la zona ubicada entre las trochas 9 y 7, en las veredas: Mogotes, Alto y Bajo Guanayas, y en la zona de Caño Blanco, en la margen derecha del río Ariari. De igual manera, se identificaron bajos niveles de rentabilidad de la actividad agropecuaria por dificultad de acceso al crédito y a tecnología, por parte de pequeños y medianos productores rurales del municipio, lo que lleva al desplazamiento de familias al sector urbano, venta de tierras, disminución de áreas de cultivo y modificaciones de la vocación productiva de la población rural. En general la producción pecuaria ha venido teniendo un crecimiento lento, pero continuo, en los últimos tres años, y se debe en gran parte al mejoramiento del orden público que se siente en la mayor parte del territorio del departamento. A pesar que el Municipio es netamente agropecuario la asistencia técnica gratuita para pequeños productores se presta solo en el sector pecuario y se limita al asistencialismo, el proyecto que tuvo mayor impacto se relaciona con el apalancamiento a los créditos agropecuarios. el Municipio pertenece al CEPROAMA y al AMA. El inventario bovino se ha incrementado producto principalmente de la seguridad que se brinda a los productores a raíz de la mayor presencia del estado. Para el caso de la leche, el 50% de los productores la vende a cruderos y algunas queseras localizadas en Granada, el restante lo comercializan con la COLANTA. La producción de ganado porcino ha venido permaneciendo baja en la jurisdicción, siendo causa: la venta de lechones destetos a compradores foráneos que ejercen la ceba en sitios como Villavicencio y Guamal; además de las condiciones de control a la contaminación medioambiental, que ha restringido el uso de piaras localizadas cerca o en rondas de caños, principalmente cercanas a poblaciones que usan dichas aguas para Página 11 de 24

Bases para estudiar la violación de los derechos humanos en el Municipio de Fuentedeoro (Meta) consumo, es decir, por las exigencias sanitarias y de manejo de excretas por parte de CORMACARENA. La población registrada en edad de trabajar, es de 41% aproximadamente, es decir, aproximadamente 4.572 personas. La fuerza laboral de Fuentedeoro, se encuentra empleada en empresas privadas y del sector agropecuario (62.7%), área de comercio (30.2%) y el restante 7.1% en el sector público. El empleo generado por el comercio en la cabecera municipal, representa el 15% del total, diariamente se incrementa el número de negocios informales en la cabecera municipal. El 80% de los empleos del municipio son generados por el sector agrícola, y por el petróleo ahora. Desarrollo del turismo En el departamento existen tres rutas turísticas, el municipio de Fuentedeoro pertenece a la ruta de El Embrujo Llanero o Ruta Turística del Ariari, que se inicia en Villavicencio, desde donde se aprecia el Piedemonte Llanero flanqueado por la Cordillera Oriental, atraviesa los municipios de Acacías, Guamal, Castilla la Nueva, San Martín, Granada, Fuentedeoro y San Juan de Arama. 3. Características de la organización social Existen cuarenta y tres (43) Juntas de Acción comunal -JAC, cuatro (4) Juntas de Vivienda Comunal - J.V.C. Por su parte, se encuentran activas otras organizaciones como, Corporación de desplazados, Corporación Camatzagua, Mesa Humanitaria, Comité Campesino (Mercados campesinos), Asociación de expendedores de carne, Asociación de artesanos, clubes juveniles, entre otras. (Aprox. Datos Coordinación de desarrollo comunitario). Gracias a este programa se desarrollaran procesos de fortalecimiento de las organizaciones sociales, y las juntas de acción comunal; y se generará espacios para que estos y la comunidad en general participen efectivamente en el desarrollo del ejercicio de Gobierno. Página 12 de 24

Bases para estudiar la violación de los derechos humanos en el Municipio de Fuentedeoro (Meta) 4. Diagnóstico del riesgo En el departamento se han generado desplazamientos individuales y masivos; así como migraciones voluntarias en busca de una mayor seguridad. Fuentedeoro se ha caracterizado por ser un municipio receptor. Los indicadores registran que en general el 100% de esta población cuentan con garantías de justicia y protección ciudadana. Actualmente, la Ley de víctimas, Ley 1448 de 2011, dicta medidas de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno. El municipio no ha dejado de ser blanco de ataques armados, como los que se relacionan a continuación:  1990 -Problemas de conflicto armado, afectando a toda la población  1998 - Toma guerrillera con hostigamientos a la población (carro bomba), que ocasionó daños materiales, y un Comandante de Policía muerto  2001 - Toma guerrillera con emboscada – que afecto la vida de varios policías  2002 - 2006 - Sicariato: muertes selectivas por paramilitares De acuerdo con datos de la DIJIN, la tasa de homicidios (100 mil por habitante) en el municipio en el año 2009 ascendió al 33,5 %; y el hurto común a 32%. Página 13 de 24

Bases para estudiar la violación de los derechos humanos en el Municipio de Fuentedeoro (Meta) Número de secuestros y homicidios, en Fuentedeoro, Meta, 2007 – 2010 17 4 3 1 0 Año 2007 0 Año 2008 Año 2009 SECUESTROS 0 Año 2010 HOMICIDIOS Fuente: Policía Nacional. Procesado por el Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República. Actualización, 28 de febrero de 2010. En cuanto a la mortalidad en menores de 17 años, por causas externas como homicidio, accidentes, violencia intrafamiliar, se registró un 63,7%. Indicador alto, y que indica la importancia de aplicar y garantizar la seguridad a toda la población. Tasa de mortalidad de 0 a 17 años por causas externas 88,4 65,6 63,7 43,2 22,4 0,0 Año 2005 Año 2006 Año 2007 Año 2008 Año 2009 Año 2010 Fuente: Estadísticas Vitales del DANE Página 14 de 24

Bases para estudiar la violación de los derechos humanos en el Municipio de Fuentedeoro (Meta) En el municipio, la población desplazada o víctima del conflicto, tiene acceso a los diferentes servicios o de alimentación, educación, salud, transporte escolar, entre otros. En el proceso de identificación de tensiones se determinó que se ha presentado un crecimiento moderado de población desplazada, con consecuente aumento de demanda de atención social y de servicios, evidenciando deficiencias institucionales para su cubrimiento. La población de la primera infancia es de un promedio de 45%, ya que la mayoría de la población desplazada que llega al municipio son mujeres en edad productiva y con hijos hasta los 7 años; lo cual nos muestra un panorama de alerta en atención primaria, y en el cumplimiento de los Objetivos del Milenio desde la administración pública. Los últimos datos del municipio registran: 400 mujeres, y 390 hombres desplazados. La problemática de violencia en el municipio el año anterior (2011), es la siguiente:     En violencia intrafamiliar, 11 casos, Custodia, 10 casos, Regulación de alimentos, 43 casos, Restablecimiento con medidas de protección en hogar de paso, 4 casos.  Separación de bienes, 6 casos, y verificación de derechos con medidas de protección centro transitorios, 3 casos Las denuncias por maltrato infantil corresponden a dos casos por año; mientras que los registros de abuso sexual aumentaron considerablemente, sobretodo en el último año, según las Estadísticas de protección del ICBF Regional, y la Dirección Seccional Fiscalía Meta. Actualmente se registra u aumento de eventos violentos, inseguridad, descomposición familiar, incremento en el consumo de sustancias psicoactivas, prostitución, embarazo precoz, y consumo de bebidas alcohólicas, hasta en un 15% de la población joven del Municipio (400 de 2659) desde hace dos (2) años, a causa de desinterés, falta de estímulos y propuestas para la adecuada utilización del tiempo libre, así como por el deterioro y desaprovechamiento de los espacios culturales y deportivos Página 15 de 24

Bases para estudiar la violación de los derechos humanos en el Municipio de Fuentedeoro (Meta) existentes y la exclusión de los jóvenes en los procesos de planeación y apropiación de estos espacios. Por su parte las mujeres en Colombia registran altos indicadores de maltrato y violencia física y psicológica, por los que el Gobierno Nacional se ha dado a la tarea de trabajar por este tema, para eliminar todo tipo de violencia contra la mujer. En el municipio se registraron casos en los años 2006-2009, para los dos últimos no se cuenta con registros. En cuanto al desplazamiento, el municipio cuenta con mayores registros de recepción que de expulsión de población, Como los muestra el gráfico a continuación: Dinámica de desplazamiento en el municipio de Fuentedeoro, Meta 361 146 77 24 85 104 51 34 59 170 49 91 147 89 50 17 4 15 10 29 49 46 53 60 53 163 156 38 101 15 15 21 Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año 1899 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 EXPULSION RECEPCION Fuente Rupd Corte a 31 de diciembre 2011 Procesado: Observatorio Nacional del Desplazamiento Forzado Página 16 de 24

Bases para estudiar la violación de los derechos humanos en el Municipio de Fuentedeoro (Meta) La alta cifra de personas desplazadas para el año 2006 en este municipio presenta una connotación distinta respecto a los otros años analizados, toda vez que, el desplazamiento masivo solo se presentó en este año y afectó a 252 personas que equivalen al 20,1% de la población total expulsada por el municipio durante todo el periodo. Es importante resaltar que el éxodo en grandes masas ha sido usado principalmente por los paramilitares como mecanismo de represión y dominio territorial adoptada a través de las amenazas, desapariciones forzadas y masacres (Forero, 2003), aun así, es de especial importancia determinar quien realmente fue el actor causante de tal desplazamiento, con el fin de esclarecer y contribuir a la posterior judicialización de quienes cometieron diferentes actos delictivos vinculados a este conflicto. 4.1.Antecedentes del riesgo En la construcción colectiva de los antecedentes del riesgo la comunidad del municipio identifica, teniendo en cuenta una línea cronológica de 10 años, los siguientes hechos: Tabla No. 1. Antecedentes de riesgo Fecha 2000 2002 Afectaciones a los derechos y Toma guerrilla con cilindro Derecho a la vida a bombas, atentados con carro la paz, libre bomba ataques armados. movilidad. Tipo de hecho selectivas y Entre 1998 Muertes y 2004 reclutamiento por grupos ilegales, desplazamiento, secuestro pago de vacunas. 2005 2007 2008 2011 DDHH año al Vulneración reconocimiento como víctimas del conflicto armado. y Reclutamiento, desaparición muerte, falta: apoyo institucional, prostitución infantil, drogadicción. Respuesta institucional Ciertos Subsidios para recuperación de la parte estructurar. A la libertad, a la No hubo vida, a la vivienda, conocimiento libre desarrollo alguno. económico y Cultural. Al reconocimiento, Ninguna. a la vivienda, a la ayuda humanitaria, salud y educación. A la salud, Charlas integridad física, preventivas, educación, vida, Alcaldía y libertad. Gobernación, Página 17 de 24

Bases para estudiar la violación de los derechos humanos en el Municipio de Fuentedeoro (Meta) capacitación, Mesa Humanitaria. guerrilla de Septiembre Toma 2001 Fuentedeoro, utilización de cilindros y ataques directo a la estación de policía. y posterior Enero 17 Secuestro de 2003 homicidio de los hermanos Ureña en manos de la guerrilla, al momento de pagar el rescate. asesinados dos Noviembre Fueron 2004 jóvenes menores de edad por parte de los paramilitares. Fueron sacados de la discoteca frente a todos los presentes y muertos en estado de indefensión poco pues en la vía Fuentedeoro – Granada. Supuestamente fueron “Ajusticiados” por ser informantes de la guerrilla. Finalmente se estableció que esto fue absolutamente falso. de 2011 y Reclutamiento 2012 extorciones por parte del frente 48 de las FARC a comerciantes y a productores de la zona del Ariari, y Fuentedeoro no ha sido la excepción. Sin embargo el 90% de los casos por las mismas amenazas las victimas no denuncian. Tres uniformados de la policía murieron, terror en la población civil, destrucción de infraestructura. Acabaron con la vida de tres personas asesinadas en cautiverio. Fue segada la vida de dos menores de edad producto de chismes de personas malintencionadas. El ejército reacciona defendiendo la guerrilla en la luna y aseguro el casco urbano. Frente a este hecho particular no se pudo observar una respuesta institucional. Finalmente fueron judicializados los instigadores del hecho por parte de la fiscalía. En cuanto a los autores materiales se dice fueron ajusticiados por los propios jefes para militares. Se amenaza la vida de las personas extorsionadas. En algunos casos prefieren salir del municipio para no pagar la extorción. Página 18 de 24

Bases para estudiar la violación de los derechos humanos en el Municipio de Fuentedeoro (Meta) 4.2. Cartografía del riesgo Grupo 1. Grupo 2. Página 19 de 24

Bases para estudiar la violación de los derechos humanos en el Municipio de Fuentedeoro (Meta) 4.3. Causas las violaciones infracciones del DIH                 de derechos humanos y/o las Falta de acceso a la educación Falta de oportunidades de empleo Condiciones de vida inadecuadas. Presencia de altos índices de violencia, discriminaciones, intolerancia y desesperanza. Los conflictos existentes en la familia, en los colegios y el maltrato a menores Falta de ocupación y aprovechamiento del tiempo libre por los jóvenes Dificultades en la educación, ausentismo escolar y deserción Problemas en el funcionamiento de organismos policiales Falta de una comunidad informada y empoderada El conflicto armado que afecta a todo el país La falta de control de la Policía y el Ejército Nacional La falta de confianza en las instituciones del Estado, por parte de la comunidad para informar acerca de las acciones de los grupos al margen de la Ley En términos generales el adueñamiento de grupos armados que financian con el secuestro y la extorción de la población civil. La guerra sucia que se genera al utilizar el narcotráfico como fuente de financiación lo que finalmente conlleva a la disputa de territorios entre los diferentes grupos al margen de la ley. Hay que reconocer que la desigualdad en términos de riqueza y la injusticia social en algunos aspectos constituyen el caldo de cultivo perfecto para que la población por falta de oportunidades se vea impulsada a integrar estos grupos armados como opción de supervivencia. Legitimidad del estado, recursos económicos de inversión social, el interés por la comunidad en general al conocimiento de sus derechos y deberes, y la aplicación créditos viables para los jóvenes bachilleres. Página 20 de 24

Bases para estudiar la violación de los derechos humanos en el Municipio de Fuentedeoro (Meta) 4.4. Efectos de las violaciones e infracciones sobre las personas, los grupos sociales y las comunidades El reclutamiento forzado de los menores. Perdida de la identidad cultural por el desplazamiento Inestabilidad socio – Económica de las regiones afectadas. Desplazamiento Desintegración familiar Retraso de desarrollo económico y productivo Drogadicción y prostitución infantil, Desmejoramiento a la calidad de vida y un ambiente sano. Pérdida de vidas Graves abusos contra los derechos humanos y violaciones del derecho internacional humanitario.  Daños estructurales en la infraestructura del municipio y en las redes vitales  Descenso de la producción, y escasez de alimentos  Ocupación, represión, y saqueos.           Página 21 de 24

Bases para estudiar la violación de los derechos humanos en el Municipio de Fuentedeoro (Meta) 5. Amenazas, vulnerabilidades y capacidades identificadas Amenazas Vulnerabilidades Capacidades Extorsión MEDIA Grupos al margen Baja de la Ley Aumento consumo sustancias Aumento Muertes Violencia Intrafamiliar del MEDIA Y ALTA de de MEDIA Media Actualmente la protección del estado opera con cierta efectividad. Sin embargo no puede proteger 24 horas al día a los que denuncian, estos hechos. Los comerciantes y los productores no tienen plena confianza en las fuerzas del estado para protegerlos. No hay reaccion para el control por la fuerza publica Poco control de la autoridad pública – poca cohesión familiar Alguna actuación de la policía. Falta de denuncia de casos. No hay compromiso social comunitario La Comisaria de Familia en el 2012 contrato una sicologa y una trabajadora social para reforzar el equipo de trabajo, y se tiene programado para el 2013 mas profesionales con el fin de contrarrestar esta amenaza. Existe tambien una sicologa en apoyo al area de salud. Página 22 de 24

Bases para estudiar la violación de los derechos humanos en el Municipio de Fuentedeoro (Meta) 6. Caracterización de escenarios de riesgo La población civil sigue estando expuesta a actos de violencia como homicidios, ataques directos, secuestros y reclutamientos forzados; así como al desplazamiento, violencia sexual; toma de rehenes, malos tratos físicos y/o psicológicos. El conflicto no distingue entre combatientes y civiles, la estigmatización, las presiones para colaborar generando represalias directas, la ocupación de bienes civiles privados o públicos son otros factores agravantes que afectan la vida de las comunidades. Dentro de los factores que favorecieron la ocurrencia del fenómeno:  En primer lugar, la falta presencia del Estado, ahondando en un conflicto social, político, económico y moral; representado en la falta de oportunidades de la población, pobreza, falta de empleo, vulnerabilidad social, la degradación ambiental.  En segunda instancia, la falta de seguridad ciudadana, que hace que la comunidad sienta cotidiana la ocurrencia de estos eventos. Los actores involucrados en las causas del fenómeno se describen de la siguiente manera: Actor Razón Administración Municipal Policía Nacional – Ejército Nacional Comunidad Organismos de Socorro No hace un seguimiento efectivo a los procesos de seguridad desarrollados por la Policía Nacional – Ejército Nacional  No cuentan con los recursos humanos necesarios para atender las emergencias ni cubren la totalidad del territorio  Hace falta que implementen mayores procesos de investigación y prevención  Falta de confianza en las Fuerzas Armadas, para informar  Falta de sensibilización acerca de la importancia de la participación ciudadana en la seguridad Falta de recursos humanos y equipos para atender este tipo de eventos Página 23 de 24

Bases para estudiar la violación de los derechos humanos en el Municipio de Fuentedeoro (Meta) Escenario No. 1 Descripción Aparición de grupos armados al margen de la ley y diferentes General del veredas. Escenario Posibles lugares Al margen derecho del Río Ariari y las veredas más lejanas del de ocurrencia margen izquierdo, en el centro del pueblo. ¿Ha sucedió Si de 2001 al 2005 hubo mucha incidencia en estos grupos como antes? Describir autodefensa. brevemente ¿Cómo se daría la Muertes, reclutamientos, desaparición forzada. afectación? ¿A quiénes A la población civil y funcionarios públicos. afectaría? PROBABILIDADES DE MATERIALIZACIÓN Es inminente X CAPACIDAD DE REACCIÓN Social X Institucional X Escenario No. 2. Aumento de los casos de extorsión por parte de la guerrilla. Posibles lugares Atentados con bombas y asesinatos selectivos a aquellos de ocurrencia comerciantes que no paguen. ¿Ha sucedió antes? Describir brevemente ¿Cómo se daría la afectación? Si, en años anteriores se presentaron en la época de la zona de distención. Al desaparecer un agricultor desaparecen los principales generadores de empleo y la economía se ve afectada directamente. ¿A quiénes Finalmente toda la comunidad del municipio se vería afectada afectaría? social y económicamente. PROBABILIDADES DE MATERIALIZACIÓN Es inminente X CAPACIDAD DE REACCIÓN Si existe una cohesión social podría hacer frente como todo a Social aquellos que realizan la extorción o los que amenazan a líderes. Las fuerzas de seguridad del estado deben tener estrategias Institucional diseñadas con ayuda de una red de cooperantes para poder lograr objetivos concretos como los violentos. Página 24 de 24

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