APORTES A LA EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA, A PARTIR DEL III FORO INTERNACIONAL DE EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA

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Published on March 15, 2014

Author: OportunidadEstrategica

Source: slideshare.net

Ministerio de Educación Nacional República de Colombia APORTES A LA EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA, A PARTIR DEL III FORO INTERNACIONAL DE EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA Diciembre de 2009 En este documento se presentan los aportes a la política educativa, producto del intercambio de experiencias nacionales e internacionales que se promovió mediante el III Foro de Educación Técnica y Tecnológica, realizado en Bogotá el 12 y 13 de noviembre de 2008. Así mismo, se reseñan los elementos normativos y de política pública que regulan y contextualizan el marco de acción en el que se desarrolla la educación técnica y tecnológica en Colombia.

Contenido I. Política de la educación técnica y tecnológica para la competitividad ............... 8 1. Apoyo a proyectos de inversión para el fortalecimiento de la oferta educativa técnica y tecnológica o alianzas estratégicas..........................................................................................12 2. Apoyo a programas de formación técnica y tecnológica en los Centros Regionales de Educación Superior (Ceres) ....................................................................................................14 3. Apoyo a la gestión institucional de las instancias rectoras de la educación superior para mejorar la calidad......................................................................................................................14 3.1 Fortalecimiento de las instituciones técnicas y tecnológicas (ITT) en proceso de descentralización.......................................................................................................................15 3.2 Formación docente...........................................................................................................15 4. Gestión y administración del proyecto...................................................................................15 5. Conclusiones..............................................................................................................................16 II. Aportes del III Foro Internacional de Educación Técnica y Tecnológica de 2008..18 1. La educación técnica profesional y tecnológica: formación de capital humano para la innovación, la competitividad y la paz...................................................................................19 1.1. El contexto colombiano...................................................................................................20 1.2 ¿Dónde estamos? Algunos elementos que evidencian la situación actual ................22 1.3 ¿Cuáles son los desafíos? El camino por recorrer........................................................31 1.4 Conclusiones......................................................................................................................36 2. El desarrollo docente: piedra angular del fortalecimiento institucional ...........................38 2.1 La educación por competencias en la educación técnica y tecnológica: el docente, agente transformador...............................................................................................................40 2.2 La transformación del rol del docente: adaptación al contexto y capacidad de consenso, dos pilares de un sistema educativo por competencias ....................................47 2.3 La evaluación de competencias: un reto de marca mayor...........................................55 2.4 Conclusiones......................................................................................................................56 3. El fortalecimiento institucional de las instituciones técnicas y tecnológicas ....................58 3.1 Tres caminos relevantes para el fortalecimiento institucional....................................61 3.2 Algunos temas propios de la educación técnica y tecnológica que debe tener en cuenta el fortalecimiento institucional...................................................................................63 3.3 Ciclo de vida de las organizaciones ................................................................................72 3.4 Algunos retos para el fortalecimiento de las instituciones de educación técnica y tecnológica.................................................................................................................................72 3.5 Conclusiones......................................................................................................................74 4. Experiencias internacionales: estrategias probadas para el desarrollo de la educación técnica y tecnológica.................................................................................................................76 4.1 La experiencia australiana: la diversidad y la articulación productiva........................76 4.2 La experiencia chilena: reflejo de un esfuerzo de articulación de la educación técnica en medio del paradigma latinoamericano ................................................................80

4.3 La experiencia francesa: integración de la formación de educación superior desde el bachillerato – multiplicidad de opciones...............................................................................84 4.4 La experiencia estadounidense: los colegios comunitarios, una estrategia de inclusión social..........................................................................................................................88 4.5 Conclusiones......................................................................................................................89 5. Algunos retos de la educación técnica y tecnológica en Colombia....................................92 5.1 La búsqueda de la permanencia estudiantil ...................................................................92 5.2 La relevancia del Marco General de Cualificaciones....................................................93 5.3 Los paquetes de entrenamiento ......................................................................................95 5.4 Afianzar los modelos de desarrollo institucional..........................................................95 5.5 La puesta en marcha de una Red de ITT de origen público.......................................96 5.7 La pertinencia educativa: un norte para la educación técnica y tecnológica...........100 5.8 La competitividad del país exige reformas de la educación técnica profesional y tecnológica...............................................................................................................................102 5.9 El reto de la descentralización de la oferta ……………………………………..102 III. Reflexiones sobre la educación técnica y tecnológica: perspectivas nacionales e internacionales .......................................................................................................... 104 1. El sistema de educación técnica y tecnológica de Australia: Vocational Education and Training, VET, Posible relevancia para Colombia (Anthony Rhys Williams – Australia)105 1.1 Introducción ....................................................................................................................105 1.2 Un sistema basado en competencia..............................................................................107 1.3 Articulación......................................................................................................................107 1.4 El nuevo practicante del sistema VET.........................................................................108 2. Educación técnica y tecnológica, tema clave para la competitividad de Colombia (Hernando José Gómez – Colombia)...........................................................................................109 3. El capital social, intelectual y humano para la construcción de un plan de desarrollo docente en instituciones técnicas y tecnológicas ( José Manuel Restrepo – Colombia) .......112 3.1 Resumen...........................................................................................................................112 3.2 Introducción ....................................................................................................................112 3.3 Capital humano ...............................................................................................................114 3.4 Capital social ....................................................................................................................115 3.5 Capital intelectual............................................................................................................116 4. Una experiencia educacional enriquecedora con sabor a café (Luis A. Gonzalez – Australia)...................................................................................................................................119 4.1 Cambios en los roles y responsabilidades de los componentes ...............................119 4.2 Acerca de la interacción de los agentes educacionales...............................................121 5. El sistema de los institutos universitarios de tecnología de Francia (Guilles Broussard – Sabrina Barriere – Francia)........................................................................................................123 5.1 El sistema nacional francés............................................................................................123 5.2 Las carreras en IUT ........................................................................................................124 5.3 El contenido pedagógico de los DUT .........................................................................124 5.4 El reconocimiento de los diplomas..............................................................................125 5.5 La red nacional del sistema IUT ...................................................................................125

6. Lecciones de la experiencia chilena en formación técnica y profesional (Cristobal Silva - Chile)..........................................................................................................................................128 6.1 El sistema educativo y la formación para el trabajo...................................................128 6.2 La formación de técnicos de nivel medio....................................................................129 6.3 Formación de técnicos de nivel superior.....................................................................130 6.4 La formación profesional no universitaria ..................................................................132 6.5 Conclusión. Algunas lecciones de la experiencia chilena ..........................................133 7. Preparación de la fuerza de trabajo y del sistema de colegios comunitarios (Salvatore G. Rotella – USA) .........................................................................................................................135 7.1 Evolución y desarrollo del Sistema de Colegios Comunitarios................................135 7.2 Preparando la fuerza de trabajo ....................................................................................136 7.3 Perspectivas y metas para el futuro ..............................................................................137 8. Aportes desde la educación a la competitividad del país. El caso colombiano (María Eugenia Escobar – Colombia) ....................................................................................................140 8.1 Introducción ....................................................................................................................140 8.2 Transformación de la educación técnica y tecnológica..............................................140 8.3 Metas y logros..................................................................................................................141 8.4 Desafíos............................................................................................................................141 8.5 Articulación, un nuevo reto...........................................................................................143 9. Experiencia del instituto de educación técnica profesional de roldanillo, valle (intep).144 9.1 Implicaciones de la formación técnica en lo rural (Mandina Quizza Tomich – Colombia)...................................................................................................................................144 10. Demandas educativas desde el sector productivo (Alvaro Campo Cabal – Colombia)......148 10.1Programas de educación superior a nivel técnico profesional y tecnológico en palma de aceite........................................................................................................................148 10.2Metodología de los programas......................................................................................149 10.3Papel de los actores.........................................................................................................149 10.4Avances logrados.............................................................................................................150 10.5Perfil ocupacional del técnico profesional en producción de palma de aceite.......151 10.6Perfil ocupacional del tecnólogo en gestión de plantaciones de palma de aceite..151 10.7Comentario final..............................................................................................................152 11. Construcción de sistemas de formación permanente: la experiencia de chile “apostando a sistemas que redistribuyan la suerte” (Jaime Bravo – Chile).............................................153 11.1La situación de Chile.......................................................................................................154 11.2Liderar un proceso de cambio.......................................................................................155 11.3Alineamiento estratégico para el desarrollo de capacidades de gobierno ...............156 12. Competencias y aprendizaje mediado con tecnología (Carles Dorado Perea – España)....158 12.1Resumen...........................................................................................................................158 12.2Introducción ....................................................................................................................158 12.3Las TIC como instrumentos de apoyo a las actividades de los docentes de las IES y de sus alumnos........................................................................................................................160 12.4Principales ventajas y posibilidades de la implementación y aplicación de las TIC en los procesos de enseñanza y aprendizaje en el contexto de las IES................................163 12.5Claves para el éxito y uso generalizado de estos recursos por el profesorado.......165

13. Estrategias para ampliar la demanda de la educación técnica y tecnológica (Padre Camilo Bernal – Colombia) ....................................................................................................................170 13.1Modelos de flexibilización curricular............................................................................170 13.2Oportunidades de trabaje-estudie en actividades propiciadas por la institución de educación superior..................................................................................................................171 14. Transitar a la virtualidad en la educación (Claudia Pilar Villa Jiménez – Colombia) ..........175 14.1Introducción ....................................................................................................................175 14.2Naturaleza de la educación virtual................................................................................175 14.3Enfoques de la educación virtual..................................................................................176 14.4Exigencias como puntos de partida para la educación virtual..................................176 15. Calidad y la formación técnica y tecnológica (Luis Enrique Arango – Colombia)..............180 16. La deserción en la educación técnica y tecnológica (Fabio Sanchez Torres – Susana Jaimes Builes, Colombia)........................................................................................................................182 16.1Introducción ....................................................................................................................182 17. Educación superior en la provincia y para la provincia (Gloria María Hoyos Giraldo – Colombia)...................................................................................................................................192

1 En este documento se presentan los aportes a la política educativa, producto del intercambio de experiencias nacionales e internacionales que se promovió mediante el III Foro de Educación Técnica y Tecnológica, realizado en Bogotá el 12 y 13 de noviembre de 2008. Así mismo, se reseñan los elementos normativos y de política pública que regulan y contextualizan el marco de acción en el que se desarrolla la educación técnica y tecnológica en Colombia. Los retos de la educación técnica y tecnológica en Colombia son tal vez de los más exigentes dentro de la política de desarrollo del país, pues este nivel educativo no solo debe responder a los requerimientos de formación de un capital humano capacitado frente a las necesidades de un sector productivo en transformación, cada vez más competitivo, sino, más importante aún, debe también garantizar la cobertura, la calidad y la pertinencia de la educación para la población de jóvenes colombianos a fin de permitirles construir a plenitud sus proyectos de vida de una forma digna e integral. Una de las tendencias de mayor significado en el campo de la educación superior de los últimos años ha sido la progresiva diversificación institucional ocurrida en su interior. Dicha división aparece fuertemente marcada por el progresivo crecimiento del sector de educación profesional no universitaria, el cual puede responder con flexibilidad a las necesidades de formación (OECD, 1991). El rápido crecimiento de diversos tipos de instituciones profesionales no universitarias (Community Colleges, Fachhochschulen, Junior Colleges, Colleges d'Enseignement General et Professional, Politécnicos, etc.) ha coincidido con un fuerte crecimiento en la demanda y con una renovada exigencia de los mercados laborales ante formaciones que respondan más directamente a los requerimientos del sector productivo. En ese contexto, a nivel mundial se ha transformado y actualizado el interés y el fortalecimiento de la educación superior técnica y tecnológica. Por su parte, el diagnóstico que mejor sintetizaba la situación que se reflejaba en la década de los noventa en el país fue el elaborado por sus propias asociaciones gremiales (Aciet y Acicapi). Si bien dicho diagnóstico se realizó a mediados de los noventa, algunos problemas continúan aún visibles de alguna forma y vale la pena tenerlos en mente para no perder el norte y continuar con los valiosos esfuerzos que viene realizando el Gobierno Nacional a través del Ministerio de Educación Nacional1 : Insuficiente dotación de talleres, laboratorios, insumos, materiales, bibliotecas e infraestructura técnica y pedagógica requerida para ofrecer una educación de calidad2 . Concentración de la oferta en áreas como administración, economía y contaduría, dejando descubiertas otras áreas donde se están produciendo las mayores transformaciones tecnológicas, como los campos de telecomunicaciones, metalmecánico, electrónico, agroindustrial. 1 Aciet-Acicapi. “Propuesta para fortalecer la Educación Superior Técnica y Tecnológica en Colombia”. Comisión para el Fortalecimiento de la Educación Técnica y Tecnológica. Icfes, 1996. 2 En efecto, las instalaciones, la ausencia de talleres y computadores, por ejemplo, continúan siendo un obstáculo para que algunas de las IES técnicas y tecnológicas, objeto de entrevista para el presente trabajo, logren sus procesos de certificación de alta calidad.

2 Tamaño reducido de las instituciones y un limitado coeficiente alumnos/programa, lo cual se traduce en altos costos y baja acumulación en factores relacionados con calidad. Falta de comunicación y de intercambio con instituciones de Investigación y Desarrollo Tecnológico y con los sectores reales de la economía. Escasa diferenciación en el mercado de trabajo entre los niveles técnico y tecnológico, que ofrezca a los empleadores señales claras para la vinculación, remuneración y promoción de los egresados de estos niveles. Concentración en las grandes ciudades de la oferta de programas profesionales técnicos y tecnológicos, desatendiendo a las regiones con gran riqueza natural y de escaso desarrollo socioeconómico, en las que son pocas las oportunidades de formación del recurso humano que atienda problemas básicos como los de saneamiento ambiental, nutrición, vías de comunicación, producción agropecuaria, etc. En Bogotá, Medellín y Cali se ubica más del 60% de las instituciones técnicas y tecnológicas. Teniendo en consideración las problemáticas señaladas, es preciso destacar que han surgido diversas medidas de política que apuntan a fortalecer la educación técnica profesional y tecnológica, como: estrategias de apoyo a la articulación de la educación media y la educación superior, gestión para la consecución de recursos, facilidad en las condiciones de elegibilidad y adjudicación del crédito ACCES para los estudiantes de dichos programas y la consolidación del modelo de ciclos propedéuticos3 , pues, como es sabido, uno de los problemas tradicionales de los programas de educación técnica profesional y tecnológica era que tenían un carácter definitivo que impedía una posterior profesionalización. Constituyéndose entonces la formación por ciclos, por ejemplo, como una forma de garantizar mayor flexibilidad y articulación entre las distintas modalidades de educación superior. El Gobierno Nacional ha hecho esfuerzos muy significativos para lograr sus objetivos; se destacan, entre otros, la expedición de los documentos Conpes Social 81 de 2004 para la consolidación del Sistema Nacional de Formación para el Trabajo en Colombia, el Conpes 3527 de 2008 de Competitividad y Productividad, la Ley 749 de 2002 por la cual se organiza el servicio público de la educación superior en las modalidades de formación técnica profesional y tecnológica, la Ley 1188 de 2008 de aseguramiento de la calidad de la educación superior, el Decreto 2566 de 2003 sobre condiciones mínimas de calidad en la educación superior y el lanzamiento del Programa de Fortalecimiento de la Educación Técnica y Tecnológica del 3 En Colombia la formación por ciclos ha sido formulada y reglamentada a partir de una serie de leyes, decretos y resoluciones entre las que se cuentan la Ley 749 de 2002, el Decreto 2216 y la Resolución 2566 de 2003. El primer ciclo corresponde a la educación técnica profesional, de manera que genere competencias para el desempeño laboral en áreas específicas. El segundo ciclo, correspondiente a la formación tecnológica, ofrece una formación que se materializa en la capacidad de diseñar, construir, ejecutar, controlar, transformar y operar medios y procesos para la solución de problemas en el sector productivo y de servicios. El tercer ciclo, de la formación profesional universitaria, complementa al anterior con un grado más profundo de fundamentación teórica, explicitando los principios y propósitos que orientan la formación desde una perspectiva integral. Cada ciclo provee la formación de su nivel respectivo y consolida unas competencias básicas para cursar el siguiente; por lo tanto, tiene créditos del nivel correspondiente y otros créditos que permiten acceder al siguiente ciclo.

3 Ministerio de Educación Nacional. Este último con un presupuesto de 35 millones de dólares, de los cuales, 25 provinieron de la adquisición de un crédito de la Corporación Andina de Fomento (CAF), con un porcentaje del cual se pudo ofrecer el programa de bolsas concursables para la conformación de alianzas estratégicas. Estas últimas consisten en la destinación de recursos para la conformación de alianzas entre el sector académico, el sector productivo, los gobiernos locales y el Sena en algunas ocasiones, para la creación de programas académicos pertinentes que verdaderamente respondan a las necesidades de los diferentes nichos del sector productivo, con el fin de facilitar la inserción laboral de los estudiantes y proveer una oferta de graduados con los perfiles ocupacionales que efectivamente requiere el sector, como se verá más adelante. Hasta la fecha se han conformado 38 alianzas en diferentes regiones del país, en sectores como el agroindustrial, agroforestal, alimentos, turismo, software, petroquímico. Cabe resaltar que estos esfuerzos se podrán ver totalmente realizados solo a partir de una buena articulación del Sistema Nacional de Formación para el Trabajo (SNFT), que permita la diferenciación clara de las funciones de cada uno de sus actores y la potenciación de las capacidades con que cuenta cada uno de ellos para fortalecerlo. Ellos son: gremios, empresas, organizaciones de trabajadores, entidades de formación para el trabajo y el desarrollo humano (educación no formal), cajas de compensación familiar, instituciones de educación media, técnica profesional, tecnológica, universidades y entidades gubernamentales, en especial el Ministerio de Educación Nacional, el Sena y el Ministerio de Protección Social; y también el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, el cual juega un papel fundamental en el direccionamiento de las competencias laborales hacia los sectores de clase mundial que se ha comprometido en impulsar para competir en el mercado mundial. Las metas se concentran en la acreditación de las entidades y programas para lograr alcanzar los niveles de calidad adecuados, la pertinencia de la educación, la cobertura, la normalización y certificación de las competencias laborales, y el fortalecimiento institucional. En este sentido, el Ministerio de Educación Nacional (MEN) se ha enfocado en revisar su política en forma crítica y constructiva para hacer de dichas metas una realidad. Es así como el 12 y 13 de noviembre de 2008 la entidad realizó el III Foro Internacional de Educación Técnica y Tecnológica, esta vez con el enfoque de la educación para la Competitividad, donde se ofreció un espacio de discusión para estudiar dos temas en especial, a partir de las experiencias nacionales e internacionales invitadas: el desarrollo docente y el fortalecimiento institucional. La idea era descubrir y contrastar experiencias que permitieran plantear caminos conducentes a un sistema de educación técnica y tecnológica basado en la equidad, conformado por instituciones de educación media y superior sólidas en calidad educativa, pero flexibles al momento de articularse entre ellas, con el sector productivo, con la comunidad y con los gobiernos locales, entre otros, y así mismo capaces de formar redes; con un sistema nacional de aseguramiento de la calidad estandarizado, que permita el diseño de programas por ciclos propedéuticos, basados en competencias, que puedan evaluarse a lo largo del territorio nacional y que le permitan al sector productivo contar con una oferta educativa que responda a los perfiles ocupacionales que él requiere; y finalmente con un equipo de docentes de la mayor

4 calidad posible, comprometido con el avance del país y con la realización de los planes de vida de sus estudiantes, y que lidere el proceso de transformación hacia un nuevo sistema educativo basado en la enseñanza-aprendizaje. Dada la importancia de este ejercicio para la política educativa, la entidad tomó la determinación de difundir los aportes más significativos de las presentaciones y del intercambio de dichas experiencias, con el fin de contribuir a la apropiación de los conocimientos y lecciones aprendidas que se compartieron en el encuentro y a la consolidación de la memoria institucional. En este orden de ideas, el MEN encargó a la firma Oportunidad Estratégica, coordinadora académica del evento, la publicación de un documento que sintetizara las presentaciones y discusiones que se dieron en el seno del mismo, para proponer, a partir de los aportes mencionados, algunos lineamientos específicamente en torno al Fortalecimiento Institucional y al Desarrollo Docente para la Educación Técnica y Tecnológica. Contenido del Foro El contenido del Foro se desarrolló en función de tres ejes temáticos: Educación Técnica y Tecnológica para la Competitividad; Fortalecimiento Institucional, dentro del cual se incluyó el desarrollo docente; e Intercambio de Experiencias Nacionales Internacionales, con las cuales se mostraron referentes para el caso colombiano. Para la definición de los aspectos puntuales que se abordarían en cada uno de ellos, se realizaron, entre otros, encuestas a algunas de las Alianzas del programa de bolsas concursables, con el fin de priorizar cuáles serían los temas de mayor interés y relevancia para las instituciones educativas y el sector productivo. En el primer eje temático, Educación Técnica y Tecnológica para la Competitividad, se presentaron las ponencias del Ministro de Comercio, Industria y Turismo, Luis Guillermo Plata, La competitividad en Colombia: el papel de la educación técnica y tecnológica; Rhys Williams, Gerente Ejecutivo de Desarrollo de Negocios Internacionales del Box Hill Institute, Experiencia australiana en formación técnica y tecnológica y su papel en el desarrollo del país. Algunas perspectivas para Latinoamérica; y Hernando José Gómez, presidente del Consejo Privado de Competitividad, Retos para la educación técnica y tecnológica, perspectiva desde el sector productivo. En el segundo eje temático: Fortalecimiento Institucional, se abordaron tres perspectivas. La primera, “Mirada desde lo estratégico: desafíos actuales”, en la que se presentaron las ponencias de Cleunice Matos, investigadora de la Universidad Federal Rural de Río de Janeiro, asesora del Ministerio de Educación de Brasil, Gestión de las instituciones de educación superior y sus desafíos actuales: trabajo en red, gestión del talento humano, entorno socioeconómico y laboral; Ruy Berger Filho, ex Secretario de Educación Media y Tecnológica del Ministerio de Educación de Brasil, Docente Universidad Estatal de Pauí, Gestión de las instituciones de educación superior desde una perspectiva integral; y habló como comentarista Mauricio Alviar Ramírez, Comisionado de

5 Ciencias Económicas y Administrativas y Afines del Consejo Nacional de Educación Superior (Conaces), sobre Una condición para el fortalecimiento de la formación técnica y tecnológica. La segunda, “Mirada desde lo misional: una perspectiva integral para la gestión de las IES (docentes, currículo, TICs”. Aquí se presentaron las ponencias de José Manuel Restrepo, Rector Colegio de Estudios Superiores de Administración – CESA, Lineamientos para la estructuración de un plan de desarrollo docente; Nina Billorou, de Uruguay, docente y consultora externa de Cinterfor (OIT) y del Centro Internacional de Formación de Turín (OIT), Formación de formadores y gestión curricular en programas por competencias; Luis González, Senior Educator de la Escuela de Ciencias Sociales de la Universidad Tecnológica de Swinburne, Melbourne, Australia, y especialista en Evaluación de Programas y de Aprendizaje, Evaluación de competencias en procesos de formación; como comentarista participó Graciela Forero, docente de la Universidad del Atlántico. Y en la tercera perspectiva, “Aliados estratégicos: relación efectiva IES y sector productivo”, participaron como ponentes Juan Bayona, Director de Empleo y Trabajo del Sena, Estrategias institucionales para mejorar la inserción laboral del o del Egresado y para estrechar relaciones con el sector productivo; y nuevamente Rhys Williams con su ponencia Experiencia australiana de articulación con el sector productivo. Para el tercer eje temático: Intercambio de Experiencias Nacionales e Internacionales, se abordaron tres perspectivas, “Referentes nacionales e internacionales de la formación técnica y tecnológica”, donde se presentaron las experiencias de Francia, Chile, Estados Unidos y Colombia, “Experiencias significativas en la gestión institucional” y “Experiencias significativas en la relación con el sector productivo”, en que se presentaron experiencias significativas del caso colombiano. En la primera perspectiva participaron Gilles Broussaud, de Francia, Vicepresidente de la Asociación de Institutos Universitarios Técnicos (Adiut), Experiencia francesa; Cristóbal Silva, de Chile, Vicerrector Académico del Instituto Profesional y Centro de Formación Técnica DuocUC, Experiencia chilena; Salvatore Rotella, de Estados Unidos, Canciller Emérito del Community College de Riverside, California, Experiencia estadounidense; y María Eugenia Escobar, Asesora de Educación Técnica y Tecnológica del Ministerio de Educación Nacional, quien presentó la Experiencia colombiana. En la segunda se presentaron las ponencias de Carlos Javier Prasca Muñoz, Rector del Instituto Tecnológico de Soledad, Atlántico (ITSA), Experiencia ITSA: lecciones aprendidas, y Mandina Quizza Tomich, Rectora del Instituto Nacional de Educación Técnica Profesional (Intep), Roldanillo, Valle, Experiencia Intep: lecciones aprendidas. En la tercera perspectiva se presentaron Gustavo Adolfo Rubio, Coordinador del Proyecto Sector Productivo de la Universidad del Valle, Gestión de proyectos educativos con el sector productivo; Álvaro Campo, Miembro del Consejo Nacional de Acreditación y Director del Programa de Capacitación y Desarrollo Empresarial de Fedepalma, Demandas educativas desde el sector productivo; y como comentarista participó Ana María Botero, Gerente del Proyecto de Fortalecimiento de la Educación Técnica y Tecnológica en Colombia del Ministerio de Educación Nacional.

6 Finalmente, se realizaron cuatro Mesas de Diálogo con los expertos internacionales, que pretendían facilitar la discusión de una manera más directa para compartir las lecciones aprendidas de los distintos países sobre los cuatro temas escogidos; seis Mesas de Trabajo con IES nacionales para compartir los asuntos de mayor actualidad y pertinencia que está viviendo la educación técnica y tecnológica en el país, y finalmente, una Mesa de Trabajo con las instituciones técnicas y tecnológicas (ITT) que están en proceso de descentralización, con el fin de discutir sobre el estado de los procesos de fortalecimiento institucional que estaban asistiendo, sus mayores retos y desafíos. Las mesas de diálogo con expertos internacionales se concentraron en los siguientes temas: Mesa 1, Diálogo sobre cómo avanzar en el fortalecimiento de las IES, en la que participaron Cristóbal Silva (Chile) y Salvatore Rotella (Estados Unidos) y como moderadora Olympia Icochea (Corporación Andina de Fomento, CAF); Mesa 2, Diálogo sobre cómo hacer un plan de desarrollo docente, donde estuvieron Cleunice Rehem (Brasil) y Nina Billorou (Uruguay), y moderó Édgar Varela (Univalle); Mesa 3, Diálogo sobre el papel del directivo en la gestión de las IES, en el cual participó Jaime Bravo (Chile), Asesor de Chilecalifica y del Banco Mundial, y moderó Héctor Rizo (Universidad Autónoma de Occidente, UAO); Mesa 4, Diálogo sobre competencias para aprendizaje mediado por TIC, en la que participó Carles Dorado (España), Profesor Investigador de Tecnología Educativa y Comunicación Audiovisual, Universidad Autónoma de Barcelona, y moderó Yaneth Orellana (Universidad Nacional Autónoma de Bucaramanga, UNAB, virtual). Por último, las mesas de trabajo que trataron temas más puntuales sobre la realidad de la educación técnica y tecnológica a nivel colombiano fueron: Mesa de trabajo 1, Estrategias para ampliar la demanda de la educación técnica; con la participación del Padre Camilo Bernal, Rector de la Universidad Minuto de Dios; Mesa de trabajo 2, Cómo transitar a la virtualidad en la educación, donde expuso Claudia Villa de la Fundación Universitaria Católica del Norte; Mesa de trabajo 3, Condiciones de calidad de la educación técnica y tecnológica, en la que participó Luis Enrique Arango Jiménez de la Universidad Tecnológica de Pereira; Mesa de trabajo 4, Estrategias de transformación productiva e insumos para políticas de competitividad regional, con Luz Deisy Flórez del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo; Mesa de trabajo 5, Manejo de sistemas de información institucionales, liderada por Andrés Núñez, Rector de la Fundación Universitaria Panamericana, y Mesa de trabajo 6, Cómo abordar el desafío de la deserción en la educación técnica y tecnológica, donde participó Fabio Sánchez, Profesor Investigador del Centro de Estudios sobre Desarrollo Económico (CEDE), de la Universidad de los Andes. Simultáneamente se llevó a cabo la mesa de trabajo con ITT en proceso de descentralización, en la que se trataron dos temas específicos: Lecciones aprendidas sobre el proceso de fortalecimiento en las instituciones técnicas y tecnológicas, en la que participaron Jaime Silva (Asesoría y Gestión) y Daniel Aldana (BOT), y Evaluación por parte de las ITT del proceso de apoyo y fortalecimiento, en la que participaron Gloria María Hoyos (Colegio Integrado del Oriente de Caldas, Cinoc) y Gustavo Quintero (Instituto Superior de Educación Rural, ISER, de Buga).

7 El enfoque del documento Es importante aclarar que el presente documento no abarca todos los aspectos necesarios para proponer una política de fortalecimiento de la educación técnica y tecnológica, ni mucho menos pretende establecer una guía de procedimientos para las instituciones de educación media y superior o una lista de soluciones para los desafíos que enfrenta este nivel educativo. Únicamente se propone rescatar los temas que se discutieron en el marco del Foro, que arrojaron luces sobre posibles lineamientos que se pueden utilizar para el diseño de la política educativa, en relación con los tres ejes temáticos mencionados. Se elaboró a partir del contenido de las presentaciones y discusiones del Foro; de los documentos normativos y de política relacionados con la educación técnica y tecnológica; de las consultas realizadas a algunos de los conferencistas; de las visitas y entrevistas aplicadas a algunas instituciones técnicas y tecnológicas y, finalmente, de las fuentes de investigación académicas y técnicas adicionales, entre las cuales el Snies fue una herramienta sustancial para poder presentar el breve balance que se hace al inicio del mismo. Cabe resaltar que la selección de las instituciones visitadas se realizó para mostrar algunos casos representativos, e ilustrar algunas lecciones aprendidas, pero no pretendió hacer ningún tipo de propuesta oficial de modelo de gestión ni presentar ninguna suerte de apoyo institucional por parte del MEN a dichas entidades en particular. El equipo de trabajo estuvo conformado por Ana María Botero, Gerente y Oscar Moncayo, Asesor del Proyecto de Fortalecimiento de la Educación Técnica y Tecnológica del Ministerio de Educación Nacional y, por parte de Oportunidad Estratégica Jorge Hernán Cárdenas, Director, Carlos Alberto Alfonso, Carlos Reverón, Renata Amaya, Laura Llinás, Adriana Lanz y Sonia Durán quienes hicieron sus aportes, cada uno desde un tema en particular. La estructura del documento se planteó de la siguiente manera: El primer capítulo, contiene una breve presentación del Ministerio de Educación Nacional sobre la política actual de la Educación Técnica y Tecnológica para la Competitividad. El segundo capítulo, Aportes del III Foro Internacional de Educación Técnica y Tecnológica de 2008, una síntesis del contenido del Foro, consistente en los siguientes acápites: i) “La educación técnica y tecnológica: formación de capital humano para la competitividad y la paz”; ii) “El desarrollo docente: piedra angular del desarrollo institucional”; iii) “El fortalecimiento institucional de las instituciones técnicas y tecnológicas”; iv) “Experiencias internacionales: estrategias probadas para el desarrollo de la Educación Técnica y Tecnológica” y v) “Algunos retos de la Educación Técnica y Tecnológica en Colombia. Finalmente, en el tercer capítulo, Reflexiones sobre la educación técnica y tecnológica: perspectivas nacionales e internacionales, se realizó una compilación de artículos de algunos de los expertos nacionales e internacionales que participaron en el Foro, con reflexiones sobre los aspectos fundamentales en el diseño de una política para la educación técnica y tecnológica que sea pertinente y que se acerque a las mejores prácticas internacionales.

8 I. Política de la educación técnica y tecnológica para la competitividad Proyecto de Fortalecimiento a la Educación Técnica y Tecnológica Ministerio de Educación Nacional El país ha entendido que la educación en Colombia juega un papel fundamental en la búsqueda de desarrollo y bienestar social, especialmente por su impacto en dos aspectos primordiales y complementarios: como condición para la equidad y cohesión social y como base para el mejoramiento de la competitividad y la productividad. En ese sentido hemos orientado nuestras acciones, donde no basta con tener educación de calidad; es fundamental asegurar que los estudiantes alcancen un desempeño ciudadano y productivo exitoso, mejorando las condiciones de vida y bienestar de la sociedad y contribuyendo a la competitividad del país. Por ello, en este cuatrienio el énfasis ha sido promover la educación no solo como un factor de equidad, sino como un motor de competitividad4 . Las exigencias por una mayor productividad de la economía en un entorno global complejo y con la responsabilidad de propender por una mejor distribución de la riqueza ponen de manifiesto la necesidad de que el sistema educativo forme el talento humano que pueda responder a estos requerimientos y fomente el desarrollo de las competencias necesarias para la vida laboral, sin dejar atrás sus deberes como ciudadano frente a la sociedad. Es clave que el sector educativo trabaje de manera articulada para alcanzar dichos fines; debemos pensarnos como un sistema en el cual cada parte es importante en sí misma pero no más importante que el todo. También hemos identificado unos retos de particular importancia para el desarrollo de la educación, en particular de la técnica profesional y tecnológica. Uno de ellos es la calidad de la educación media desde y hacia la cual se han implementado estrategias conducentes a mejorar la calidad educativa y la movilidad a la educación superior. Con esta finalidad se han orientado acciones para dotar a los estudiantes de educación media de las herramientas necesarias para mejorar sus niveles de desempeño académico en dos sentidos, la inserción al mercado laboral y/o la continuidad en el sistema educativo. Es necesario profundizar este proceso; las iniciativas que hoy se están dando muestran resultados interesantes desde el punto de vista de la calidad, la retención escolar y la movilidad hacia niveles de educación superior. Pero aún no son suficientes para combatir efectivamente la deserción y la no consolidación del sistema educativo como tal. Por otra parte, la estructura actual de la oferta en educación superior no refleja las necesidades de la economía. La relativamente baja proporción de graduados de la educación media que ingresa a la educación superior, junto a una demanda por educación superior centrada en 4 Plan sectorial “Revolución Educativa 2006-2010”.

9 programas profesionales universitarios, con una matrícula del 63.5% con respecto a la de educación técnica profesional y tecnológica que es del 32,3%, han conducido a una pirámide educacional que tiene una estructura que no es concordante con la de la pirámide ocupacional, como se puede ver en el Gráfico 1. Gráfico 1 Pirámide Educacional Trabajadores Calificados 15,8 % Técnicos Profesionales Técnico Mando Medio Técnico Especializado 16,5 % Tecnólogos 15,8 % Técnicos Profesionales Gerencia Media 63,5% Profesional Universitarios 16,5 % Tecnólogos Alta Gerencia 4,2% Postgrado Trabajadores Semi-Calificados Trabajadores No Calificados Desertores Educación Básica y Media Egresados Educación Media y Egresados No-Formal Trabajadores Calificados 15,8 % Técnicos ProfesionalesTrabajadores Calificados 15,8 % Técnicos Profesionales Técnico Mando Medio Técnico Especializado 16,5 % Tecnólogos 15,8 % Técnicos Profesionales Técnico Mando Medio Técnico Especializado 16,5 % Tecnólogos 15,8 % Técnicos Profesionales Gerencia Media 63,5% Profesional Universitarios 16,5 % TecnólogosGerencia Media 63,5% Profesional Universitarios 16,5 % Tecnólogos Alta Gerencia 4,2% PostgradoAlta Gerencia 4,2% Postgrado Trabajadores Semi-Calificados Trabajadores No Calificados Desertores Educación Básica y Media Egresados Educación Media y Egresados No-FormalTrabajadores Semi-Calificados Trabajadores No Calificados Desertores Educación Básica y Media Egresados Educación Media y Egresados No-Formal Fuente: MEN – SNIES, Septiembre 30 2009 Sumado a lo anterior, tenemos concentrada la oferta académica de pregrado en áreas de conocimiento como economía, administración, contaduría y afines (41,1%), ingeniería, arquitectura y urbanismo (35,4%) y áreas fundamentales para la vocación productiva del país como agronomía, veterinaria y afines cuentan únicamente con un 4% de participación. Los programas relacionados con matemáticas y ciencias naturales claves para la innovación tan solo representan un 0,7%. Esta es una realidad que de manera responsable debemos continuar revisando y mejorando. La comunidad académica en general está llamada a reflexionar y tomar acciones en este sentido; si bien el Ministerio viene desarrollando acciones de fomento, sabemos que se requiere un trabajo colectivo mayor y una decidida participación y compromiso de todos los actores, en particular de las instituciones de educación superior, instituciones de educación media, gobiernos regionales y el sector productivo. Otros retos cruciales para posicionar la educación técnica profesional y tecnológica son: aumentar las tasas de cobertura, lograr una distribución geográfica más equitativa (este tipo de formación se concentra en Bogotá, Antioquia y Valle del Cauca), mejorar sus niveles de innovación a través de la investigación, modernizar ambientes de aprendizaje enfocados al desarrollo de competencias, incorporar el uso y apropiación de nuevas tecnologías, articular los currículos con las necesidades de desarrollo regional y por supuesto la formación y fortalecimiento docente como pilar central de desarrollo. Así mismo, contemplar políticas de inclusión de población vulnerable con el objeto de responder a las demandas sociales.

10 El Ministerio de Educación Nacional en su Plan Sectorial 2006-2010 ha propuesto aumentar la cobertura de la educación técnica para llegar a una tasa bruta del 34,7% (320 mil nuevos cupos) en 2010; y revertir la composición de la matrícula de forma que el 34% sea en programas técnicos profesionales y tecnológicos. Para conseguirlo se vienen adelantado estrategias que presentaremos a continuación pero donde definitivamente sabemos que es fundamental un trabajo compartido con las instituciones que acepten los retos que implica adelantar iniciativas que demandan mucho compromiso (en recursos y dedicación) y donde los resultados se empezarán a ver en el mediano y largo plazo, pero cuyo impacto para el país puede ser invaluable. Es así como el Ministerio se ha planteado como metas para aumentar la cobertura de educación superior crear 320.000 nuevos cupos para 2010, de los cuales 200.000 deben corresponder a los niveles técnico profesional y tecnológico. Y más específicamente, las metas de cobertura del Proyecto de Fortalecimiento de la Educación Técnica y Tecnológica consisten en atender a 80.000 estudiantes de la educación media, a través de la articulación con programas de educación superior, y contribuir con 30.000 cupos para la meta de cobertura de la educación superior. Cabe finalmente mencionar el desafío que representa el desarrollo de programas académicos basados en el reconocimiento de los saberes que requiere el sector productivo. Esto requiere un trabajo arduo y un compromiso muy serio del sector académico, así como del primero, el cual debe servir de guía en todo el proceso de definición de los perfiles ocupacionales que necesita. La estructura de los programas con base en ciclos propedéuticos (Gráfico 2), permite que el sistema tenga las entradas y salidas necesarias para ofrecerle al estudiante la posibilidad de desplazarse libremente entre el mundo del trabajo y la instancia de formación académica, de tal forma que pueda ir poniendo en práctica los saberes que aprende en el mundo académico en el mundo del trabajo, de manera iterativa (según el número de entradas que tenga el sistema), en una espiral ascendente de formación profesional.

11 Gráfico 2 Estructura de programas por ciclos propedéuticos Fuente: Ministerio de Educación Nacional. Es así como el trabajo articulado entre los diferentes actores: sector productivo, académico y gobiernos locales, es clave para fomentar el desarrollo regional y mitigar el fenómeno de migración hacia las grandes urbes. Con todo esto, el proyecto de Fortalecimiento de la Educación Técnica y Tecnológica tiene como objetivo fortalecer este nivel educativo mediante el mejoramiento de la cobertura, calidad y pertinencia, acorde con las necesidades del sector productivo, el desarrollo nacional y regional5 . Veamos entonces los cuatro componentes sobre los cuales se desarrollan las estrategias: 5Conpes 3360 de 2005 Avance hacia especialización en Tecnológicas 11eerr.. cciicclloo 22ddoo.. cciicclloo 33eerr.. cciicclloo COMPONENTE ESPECÍFICO TÉCNICO COMPONENTE ESPECÍFICO TECNOLÓGICO COMPONENTE ESPECÍFICO PROFESIONAL COMPONENTE PROPEDÉUTICO Técnico ► Tecnológico COMPONENTE PROPEDÉUTICO Tecnológico ► Profesional Ingreso después de 11º (bachilleres) Ingreso desde la articu- lación Salida como Tecnólogo Salida como Técnico Profesional Ingreso desde la FTDH Avance hacia especializacione n Técnicas Ingreso desde la articula ción articula ció empres a

12 1. Apoyo a proyectos de inversión para el fortalecimiento de la oferta educativa técnica y tecnológica o alianzas estratégicas Para este primer componente se han destinado US $25 millones, de los cuales US$18 millones provienen del crédito de la Corporación Andina de Fomento (CAF) y US$7 millones de la correspondiente contrapartida del MEN. Sus dos principales líneas de acción consisten en la promoción y gestión de nuevas alianzas estratégicas, por un lado, y por el otro el seguimiento a las alianzas estratégicas en funcionamiento. La primera consiste en definir esquemas para la selección de nuevas alianzas, priorizando las regiones no cubiertas o parcialmente cubiertas, y donde se desarrollen programas en sectores identificados como “de clase mundial” según la Alta Consejería para la Competitividad, el Consejo Privado de Competitividad y los Planes de Desarrollo Regionales, incluido un Plan de Apoyo por medio del cual se vinculen los actores alrededor de temáticas de interés común. Así mismo, incluye el apoyo a proyectos potenciales de las alianzas. La segunda, más enfocada en el aseguramiento de la calidad, consiste en realizar un seguimiento académico permanente que permita la revisión de los programas que ingresan al Sistema de Aseguramiento de la Calidad en la Educación Superior (Saces). Durante el segundo semestre de 2008 se revisaron 90 programas. Es así como en el programa de Bolsas Concursables se han consolidado 38 Alianzas en 26 departamentos, incluido Bogotá D.C., que tienen influencia indirecta en un mayor número de ellos. Para asegurar que ellas responden a las necesidades del sector productivo de las regiones, su conformación requiere el aval de la Comisión Regional de Competitividad. A continuación los departamentos beneficiados directa o indirectamente por las alianzas: Atlántico Huila Antioquia Magdalena Bolívar Meta Bogotá D.C. Nariño Boyacá Norte de Santander Caldas Quindío Casanare Putumayo Cauca Risaralda Cesar San Andrés Córdoba Santander Cundinamarca Sucre Chocó Tolima Guajira Valle del Cauca En línea con la política de competitividad, se han fortalecido los sectores que representan mayores fortalezas para Colombia, y que tienen el potencial de convertirse en sectores de clase mundial:

13 Agroindustrial: incluye alimentos, biocombustibles, caña de azúcar, sector agropesquero y acuícola, caucho y cacao, palma de aceite, mora, lulo y plátano. Industria y manufactura: entre los cuales están cerámica, construcción, electrónica, mecánica, producción y gestión ambiental, minería de acero, logística y puertos, manufactura, minero- energético, petroquímico y plástico, pulpa, papel e industria gráfica y artesanías. Servicios: incluye software, teleinformática, telecomunicaciones, TIC, ecoturismo y etnoturismo, turismo en general y servicios de salud exportable. Biotecnología y ambiente. Agropecuario: donde se encuentran caña panelera, la ganadería bovina, café, arroz, algodón, guadua, frutales, productos de origen avícola y porcícola. Agroforestal: incluye el sector forestal y la floricultura. Mediante las alianzas 38, el MEN busca asegurar el trabajo articulado con el sector productivo, que debe participar activamente en el diseño de los perfiles ocupacionales que él mismo necesita; las instituciones de educación media y superior, que deben ofrecer programas académicos pertinentes que les permitan a los estudiantes alcanzar un desempeño ciudadano y productivo exitoso y mejorar sus condiciones de vida; y los gobiernos locales, que deben apoyar las alianzas mediante su gestión proactiva y organizada y el desarrollo de políticas locales que faciliten el desarrollo del proyecto, todos ellos como miembros obligatorios. Y algunas veces también se cuenta con la participación del Sena, centros de desarrollo tecnológico, investigación o investigación y ONG, entre otros. De este modo, mediante las 38 Alianzas que están en funcionamiento, de las cuales 23 cuentan con la participación del SENA, se han involucrado 96 gremios y asociaciones de empresas, 129 empresas, 19 centros de desarrollo tecnológico, innovación o investigación, 527 instituciones de educación media (IEM) y 61 instituciones de educación superior (IES), 77 municipios (alcaldías o secretarías municipales) y 21 departamentos (gobernaciones o secretarias departamentales) Finalmente, es importante resaltar que 218 programas desarrollados por las Alianzas cuentan con registro calificado, de los cuales 124 son programas técnicos profesionales (56,9%) y 94 programas tecnológicos (43,1%). De estos programas según su modalidad tenemos 149 presenciales (68,3%), 46 a distancia (21,1%) y 23 virtuales (10,6%)6 . 6 Fuente: Ministerio de Educación Nacional – Proyecto de Fortalecimiento de la Educación Técnica y Tecnológica.

14 2. Apoyo a programas de formación técnica y tecnológica en los Centros Regionales de Educación Superior (Ceres)7 Por medio de este componente se pretende ampliar la cobertura y fortalecer el proceso de mejoramiento de los Ceres, con el fin de ofrecer una oferta pertinente de programas de educación técnica y tecnológica, y generar oferta virtual. En relación con lo primero, en 2007 se seleccionaron 8 Ceres con el fin de apoyar un plan de mejoramiento de acuerdo con los resultados obtenidos en el proceso de autoevaluación, los cuales cumplieron al 100% los productos esperados de dichos planes, según los convenios suscritos con la Secretaría Ejecutiva del Convenio Andrés Bello (Secab). También, el MEN invitó a 75 Ceres a participar del proceso de autoevaluación, de los cuales, los 7 mejores seleccionados recibieron cada uno $200 millones de pesos para optimizar su plan de mejoramiento. Por el otro, en relación con generar oferta virtual, en el año 2007 se realizó una convocatoria, convocatoria para apoyar proyectos de inversión enfocados a la generación de oferta de educación técnica profesional y tecnológica para CERES. Se apoyaron 6 proyectos presentados por 6 IES para el diseño de 19 programas con alto contenido virtual, con los cuales se beneficiarán sectores y sub sectores económicos como el gastronómico, agrícola, medio ambiente, financiero. Actualmente se cuenta con 17 programas con registro calificado y 2 programas están en trámite. En este segundo componente se han invertido US$5 millones, de los cuales US$3,5 millones provienen del crédito y US$1,5 millones de la correspondiente contrapartida del MEN. 3. Apoyo a la gestión institucional de las instancias rectoras de la educación superior para mejorar la calidad Para este componente se destinó una suma de US$3 millones, de los cuales US$2,1 millones provienen del crédito de la CAF y 0,9 millones del MEN. 7 Actualmente, de los 162 Ceres creados, se ha logrado poner en marcha 139 Ceres, en 31 departamentos y 531 municipios, los restantes se encuentran en adecuación. En 2010 entrarán en funcionamiento 19 adicionales. Los Ceres permiten una mayor cobertura de los programas educativos (748 programas ofrecidos, de los cuales 85 son técnicos profesionales, 291 tecnológicos, 358 profesionales y 14 de posgrado), por lo que se ha convertido en una estrategia central para el Gobierno. Este año 28.156 nuevos muchachos se vieron beneficiados con esta estrategia, y se pretende potenciarla aún más. Es importante resaltar que 9.648 de estos cupos han sido financiados a través del crédito Acces-Icetex focalizado en niveles Sisben 1 y 2.

15 3.1 Fortalecimiento de las instituciones técnicas y tecnológicas (ITT) en proceso de descentralización Se ha realizado un proceso de acompañamiento gerencial en diferentes frentes, como la elaboración del diagnóstico institucional, la visión y un plan de acción (mejoramiento), definición de líneas estratégicas y establecimiento de metas con base en un esquema de indicadores. Así mismo, en la ejecución del plan estratégico y en el seguimiento a las metas establecidas de algunas de las regiones. También se destinaron recursos para estimular la inversión en capacitación docente, equipos pedagógicos, software, hardware, salas, laboratorios y virtualización. Finalmente se pretende diseñar un portafolio de cooperación técnica dirigido a las ITT, para lo cual se han delineado las siguientes fases: 0. Identificación y validación de expectativas y requerimiento de los beneficiarios del portafolio, 1. Definición de las líneas de acción, 2. Estructuración de los productos de cooperación, 3. Sistematización de la información, 4. Socialización del portafolio y 5. Implementación del portafolio. 3.2 Formación docente En relación con la formación docente, en adición a los incentivos mencionados anteriormente, se ha implementado el Programa Nacional de Bilingüismo en Intervención a Instituciones Tecnológicas y Alianzas de Turismo 2008. La intervención de la capacitación en el conocimiento y manejo de un segundo idioma está dirigida a los docentes de tiempo completo y medio tiempo de las instituciones técnicas profesionales y tecnológicas en proceso de descentralización y las alianzas de turismo. Así, en septiembre de 2008, se realizó un estudio diagnóstico acerca del nivel de competencia comunicativa en inglés a docentes de inglés de 16 instituciones técnicas y tecnológicas del Ministerio de Educación Nacional, en los departamentos de La Guajira, Cesar, Santander, Sucre, Magdalena, Atlántico, Tolima, Quindío, Valle del Cauca, Nariño y Putumayo. A partir de eso, se facilitó una intervención académica a fin de capacitar a los docentes para avanzar al siguiente nivel, con base en los estándares del Marco Común Europeo (MCE) con que se realizó el estudio. Es así como en 2008 se capacitaron 118 docentes en bilingüismo. 4. Gestión y administración del proyecto Para esto se han destinado US$2 millones, de los cuales US$1,4 millones provienen del crédito de la CAF y US$0,6 millones de la correspondiente contrapartida del MEN. Por un lado, con estos recursos se ha administrado el proyecto a través de la contratación de nuevas alianzas, la suscripción del convenio de movilidad docente con el Icetex para docentes

16 de educación técnica y tecnológica, la gestión de vigencias futuras de Ceres para 2009, la suscripción del convenio de mejoramiento de Ceres con la Secab, la creación del proyecto en el software financiero y contable del MEN, entre otros. Y por el otro, gran parte de dichos recursos se han concentrado en la movilización de la demanda, incluidos el apoyo y seguimiento a procesos de atracción y selección de estudiantes para los programas que ya obtuvieron su registro calificado, la elaboración e instalación de vallas para los municipios que ya cuentan con oferta de programas desarrollados por las alianzas estratégicas, la elaboración y divulgación de afiches y plegables explicativos de la movilidad en la educación superior y las razones para estudiar carreras técnicas y tecnológicas y de carpetas informativas sobre el proyecto. Por último, la gestión de cooperación internacional ha sido un recurso importante para contribuir al proceso de fortalecimiento de la educación técnica y tecnológica. En primer lugar, se ha suscrito un acuerdo de cooperación técnica con Francia, mediante el cual se pretende: i) socializar los beneficios obtenidos en la experiencia francesa en cuanto a la relación universidad-empresa, ii) lograr el reconocimiento de nuevos títulos entre Francia y Colombia, iii) apoyar la movilización de la demanda estudiantil y docente hacia Francia, en un primer momento, y una movilidad recíproca más adelante, y iv) fortalecer y retroalimentar los sistemas de información de educación superior en Colombia, comenzando por compartir las experiencias del sistema francés, con el fin de optimizar la implementación de políticas relacionadas con los hallazgos de los sistemas de información y seguimiento. En segundo lugar, se ha puesto en marcha un proyecto de cooperación técnica con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), con el objeto de sistematizar la experiencia de generar una oferta técnica y tecnológica pertinente y de calidad que apoye la competitividad sectorial y la empleabilidad de los egresados, con miras a replicar la experiencia de las alianzas estratégicas apoyadas en el marco del proyecto. Y por último, mediante un acuerdo de cooperación técnica con Euro Social, se organizó un Programa de Asistencia Técnica desde la Unión Europea, considerando particularmente la experiencia de Francia para acompañar los procesos de desarrollo de referenciales de titulación de docentes técnicos con enfoque en competencias, de construcción de sistemas de validación de aprendizajes no formales e informales y de generación de espacios de intercambio de experiencias mediante la creación de la Red Euro Social de la Enseñanza Técnica, con la participación de Argentina, Uruguay, Paraguay, Chile, Guatemala, El Salvador y México. 5. Conclusiones Más allá de los recursos financieros invertidos en el proyecto, el éxito de las fórmulas para el fortalecimiento de las instituciones educativas y la oferta de nuevos programas académicos realmente pertinentes radica en su capacidad de articularse para actuar en red y aprovechar las sinergias entre ellas, para apalancarse en el sector productivo y para aprovechar los recursos

17 existentes y potenciarlos mediante su gestión por un recurso humano cada vez más calificado, recursivo e innovador. El gran compromiso con nuestros jóvenes es la sostenibilidad de las instituciones educativas, que depende directamente de los planes de mejoramiento institucional que logren implementar. Estas no pueden depender de manera indefinida de los recursos que pueda ofrecer el Gobierno, que además son limitados; y menos aún, de la voluntad política de los gobiernos de turno. Tampoco pueden estar “a la merced” del sector productivo, pues este es un coequipero de la gestión educativa, y no puede representar una fuente de recursos que condicion

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