Actualidad de la administración pública

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Published on March 6, 2014

Author: salormo

Source: slideshare.net

Programa de Alta Dirección de Dependencias y Entidades Públicas (PADEP) ACTUALIDAD DE LA ACTUALIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA JOSÉ R. CASTELAZO JOSÉ R. CASTELAZO Enero de 2014 Enero de 2014

Programa de Alta Dirección de Dependencias y Entidades Públicas (PADEP) La Administración Pública, en la práctica La Administración Pública, en la práctica cotidiana, es la expresión más acabada de un cotidiana, es la expresión más acabada de un gobierno para atender a la sociedad. gobierno para atender a la sociedad. •• Acciones investidas de autoridad Acciones investidas de autoridad •• Efectuadas por servidores públicos Efectuadas por servidores públicos •• Con métodos específicos Con métodos específicos ATENCIÓN A LA SOCIEDAD ATENCIÓN A LA SOCIEDAD 2

Programa de Alta Dirección de Dependencias y Entidades Públicas (PADEP) La Administración Pública es un fenómeno La Administración Pública es un fenómeno complejo complejo Recursos O r g a n i z a c i ó n Procesos Efectos Efectos socioeconómicos socioeconómicos Influencia Efectos políticos Efectos políticos 3

Programa de Alta Dirección de Dependencias y Entidades Públicas (PADEP) Comprender este fenómeno precisa Comprender este fenómeno precisa mirarlo metódicamente a fin comprender mirarlo metódicamente a fin comprender su complejidad, para dar respuestas su complejidad, para dar respuestas idóneas en los ámbitos nacional e idóneas en los ámbitos nacional e internacional. internacional. 4

Programa de Alta Dirección de Dependencias y Entidades Públicas (PADEP) La Administración Pública La Administración Pública debe tener consistencia, debe tener consistencia, lo suficientemente fuerte lo suficientemente fuerte para soportar embates para soportar embates diversos y lo diversos y lo necesariamente flexible necesariamente flexible para asimilar y encauzar para asimilar y encauzar los cambios los cambios 5

Programa de Alta Dirección de Dependencias y Entidades Públicas (PADEP) Estructuras institucionales Sujeto obligado de procesos múltiples ENFOQUES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA COMO DISCIPLINA CIENTÍFICA Factor de Equilibrio 6

Programa de Alta Dirección de Dependencias y Entidades Públicas (PADEP) La Historia de la Administración Pública es indispensable La Historia de la Administración Pública es indispensable para entender su fundamentación, evolución, receptáculo del para entender su fundamentación, evolución, receptáculo del cambio y/o promotora del mismo. En el extremo opuesto, un cambio y/o promotora del mismo. En el extremo opuesto, un frente de resistencia que busca conservar el “statu quo”. frente de resistencia que busca conservar el “statu quo”. 7

Programa de Alta Dirección de Dependencias y Entidades Públicas (PADEP) Generalmente, todo Generalmente, todo cambio enfrenta fuerzas cambio enfrenta fuerzas negativas, negativas, ya que, en el plano ya que, en el plano institucional, se interpreta institucional, se interpreta como una amenaza a las como una amenaza a las relaciones de poder, a relaciones de poder, a intereses creados. intereses creados. Las masas humanas más peligrosas son aquellas en cuyas venas ha sido inyectado el veneno del miedo… El miedo al cambio Octavio Paz 8

Programa de Alta Dirección de Dependencias y Entidades Públicas (PADEP) Es posible convertir la resistencia negativa en “resistencia Es posible convertir la resistencia negativa en “resistencia positiva”, ya que la solución paulatina de los factores oponentes al positiva”, ya que la solución paulatina de los factores oponentes al cambio, robustece las nuevas estructuras y procedimientos, con cambio, robustece las nuevas estructuras y procedimientos, con lo cual se enriquece la experiencia y se consolida la fortaleza lo cual se enriquece la experiencia y se consolida la fortaleza institucional. institucional. sí 9

Programa de Alta Dirección de Dependencias y Entidades Públicas (PADEP) Por otra parte… Por otra parte… 10

Programa de Alta Dirección de Dependencias y Entidades Públicas (PADEP) La Administración Pública es ubicua La Administración Pública es ubicua 11

Programa de Alta Dirección de Dependencias y Entidades Públicas (PADEP) INFORMÁTICA CIENCIA POLÍTICA DERECHO LA ADMINISTRACIÓN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ES PÚBLICA ES INTERDISCIPLINARIA INTERDISCIPLINARIA DEMOGRAFÍA ECONOMÍA ANTROPOLOGÍA SOCIOLOGÍA 12

Programa de Alta Dirección de Dependencias y Entidades Públicas (PADEP) Como conjunto de Como conjunto de instituciones, la organización instituciones, la organización y quehacer de la y quehacer de la Administración Pública deben Administración Pública deben estar referidos a un Marco estar referidos a un Marco Jurídico Jurídico Leyes Decretos y Acuerdos Reglamentos Manuales Circulares y órdenes 13

Programa de Alta Dirección de Dependencias y Entidades Públicas (PADEP) MARCO INSTITUCIONAL El marco institucional de la Administración El marco institucional de la Administración Pública funciona como una especie de mapa Pública funciona como una especie de mapa hacia dónde dirigir las tareas del Estado hacia dónde dirigir las tareas del Estado 14

Programa de Alta Dirección de Dependencias y Entidades Públicas (PADEP) La Administración Pública constituye una base de sustentación de la organización gubernamental en los tres poderes y órdenes de gobierno EJECUTIVO LEGISLATIVO JUDICIAL MUNICIPAL ESTATAL FEDERAL Administración Públi ca 15

Programa de Alta Dirección de Dependencias y Entidades Públicas (PADEP) PLANEACIÓN PLANEACIÓN CONTROL CONTROL DIRECCIÓN DIRECCIÓN 16

Programa de Alta Dirección de Dependencias y Entidades Públicas (PADEP) PLANEACIÓN PLANEACIÓN Resulta imposible actuar Resulta imposible actuar sin planes, gobernar sin sin planes, gobernar sin programas programas Cuando la Cuando la Administración carece Administración carece de una carta de de una carta de navegación, el desastre navegación, el desastre se asoma en el se asoma en el horizonte. horizonte. 17

Programa de Alta Dirección de Dependencias y Entidades Públicas (PADEP) Artículo 26. A. El Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la nación. PLANEACIÓN PLANEACIÓN Ley General de Planeación Plan Nacional de Desarrollo 18

Programa de Alta Dirección de Dependencias y Entidades Públicas (PADEP) PLANEACIÓN PLANEACIÓN INFORMACIÓN CONFIABLE 19

Programa de Alta Dirección de Dependencias y Entidades Públicas (PADEP) DIRECCIÓN DIRECCIÓN Tomar el timón firmemente y hacer que las cosas sucedan… 20

Programa de Alta Dirección de Dependencias y Entidades Públicas (PADEP) Conocimiento Conocimiento Habilidades Habilidades Don de mando Don de mando DIRECCIÓN DIRECCIÓN Vocación Vocación Liderazgo Liderazgo Ética Ética 21

Programa de Alta Dirección de Dependencias y Entidades Públicas (PADEP) ÉTICA ÉTICA PÚBLICA PÚBLICA Proceder administrativo eficaz y eficiente Servidores Públicos conscientes y honestos Función Pública con valor social 22

Programa de Alta Dirección de Dependencias y Entidades Públicas (PADEP) ÉTICA ÉTICA PÚBLICA PÚBLICA LEY SERVICIO 23

Programa de Alta Dirección de Dependencias y Entidades Públicas (PADEP) CONTROL CONTROL A priori Durante Previsión Supervisión A posteriori Evaluación Fiscalización Sanción. 24

Programa de Alta Dirección de Dependencias y Entidades Públicas (PADEP) Legal y legítimamente la Administración Pública está destinada a Gobernar para todos, a ejercer el Poder desde una posición de centralidad. 25

Programa de Alta Dirección de Dependencias y Entidades Públicas (PADEP) Oscilación entre la supervivencia y la trascendencia del Estado TRASCENDENCIA 26

Programa de Alta Dirección de Dependencias y Entidades Públicas (PADEP) ESTADO DEMOCRÁTICO DE DERECHO ESTADO DEMOCRÁTICO DE DERECHO La democracia permite al La democracia permite al ciudadano: ciudadano: ••Evaluar cotidianamente las Evaluar cotidianamente las acciones de gobierno. acciones de gobierno. ••Participar en la toma de Participar en la toma de decisiones. decisiones. ••Prevenir la corrupción. Prevenir la corrupción. Acompañado de una ciudadanía consciente, con libertades, Acompañado de una ciudadanía consciente, con libertades, corresponsable y reconociendo los Derechos Humanos corresponsable y reconociendo los Derechos Humanos 27

Programa de Alta Dirección de Dependencias y Entidades Públicas (PADEP) Ordenes de Gobierno en la República Mexicana Ordenes de Gobierno en la República Mexicana Federal Federal Municipal Municipal Estatal Estatal 28

Programa de Alta Dirección de Dependencias y Entidades Públicas (PADEP) ELEMENTOS DEL ESTADO ELEMENTOS DEL ESTADO POBLACIÓN TERRITORIO 29

Programa de Alta Dirección de Dependencias y Entidades Públicas (PADEP) Los fines del Estado Los fines del Estado se manifiestan tanto se manifiestan tanto al interior de un país, al interior de un país, como en sus como en sus relaciones con otras relaciones con otras naciones. naciones. 30

Programa de Alta Dirección de Dependencias y Entidades Públicas (PADEP) SEGURIDAD Y PAZ SOCIAL SEGURIDAD Y PAZ SOCIAL 31

Programa de Alta Dirección de Dependencias y Entidades Públicas (PADEP) ESTABILIDAD POLÍTICA Y ECONÓMICA ESTABILIDAD POLÍTICA Y ECONÓMICA 32

Programa de Alta Dirección de Dependencias y Entidades Públicas (PADEP) BIENESTAR INTEGRAL BIENESTAR INTEGRAL SALUD EDUCACIÓN TRABAJO ALIMENTACIÓN VIVIENDA 33

Programa de Alta Dirección de Dependencias y Entidades Públicas (PADEP) DESARROLLO SUSTENTABLE DESARROLLO SUSTENTABLE Cascadas de Agua Azul, Chiapas 34

Programa de Alta Dirección de Dependencias y Entidades Públicas (PADEP) TRANSPARENCIA TRANSPARENCIA Lo importante no es mantener limpia la ventana, sino lo que se puede observar a través de ella. 35

Programa de Alta Dirección de Dependencias y Entidades Públicas (PADEP) CORRUPCIÓN 36

Programa de Alta Dirección de Dependencias y Entidades Públicas (PADEP) SERVIDOR PÚBLICO SERVIDOR PÚBLICO PROFESIONALIZADO PROFESIONALIZADO •• Vocación de Vocación de servicio servicio •• Ética Pública Ética Pública •• Expertise Expertise •• Innovación Innovación 37

Programa de Alta Dirección de Dependencias y Entidades Públicas (PADEP) INSTITUCIONES INSTITUCIONES PROFESIONALIZADAS PROFESIONALIZADAS •• DISTRIBUCIÓN DE DISTRIBUCIÓN DE ESPACIOS ESPACIOS •• EQUIPAMIENTO EQUIPAMIENTO •• ATENCIÓN AL ATENCIÓN AL PÚBLICO CON PÚBLICO CON RESPETO MUTUO RESPETO MUTUO 38

Programa de Alta Dirección de Dependencias y Entidades Públicas (PADEP) ¿Cuáles serían los escenarios a corto, mediano y largo plazos para el Estado y la Administración Pública? Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo 39

Programa de Alta Dirección de Dependencias y Entidades Públicas (PADEP) La informática ha colocado a los países en una La informática ha colocado a los países en una condición de globalización condición de globalización 40

Programa de Alta Dirección de Dependencias y Entidades Públicas (PADEP) Cooperación y Conflicto Cooperación y Conflicto siempre están en una siempre están en una tensión constante tensión constante ¿Qué debe hacer la ¿Qué debe hacer la Administración Administración Pública? Pública? Enfatizar en la Enfatizar en la cooperación, porque a cooperación, porque a través de esta se través de esta se alcanza la solución al alcanza la solución al conflicto. conflicto. 41

Programa de Alta Dirección de Dependencias y Entidades Públicas (PADEP) RECORDEMOS: RECORDEMOS: ••La Administración Pública es Factor de equilibrio La Administración Pública es Factor de equilibrio entre intereses múltiples. entre intereses múltiples. ••Posibilita el avance de la sociedad. Posibilita el avance de la sociedad. ••Con un gobierno democrático, estable y bien Con un gobierno democrático, estable y bien administrado. administrado. 42

Programa de Alta Dirección de Dependencias y Entidades Públicas (PADEP) Trascender es dejar las cosas mejor de como las recibimos. Sin mínimos de convivencia, ningún gobierno puede trascender. La Administración Pública, entonces, siempre debe jugar en el equipo de los transformadores, que han sido, son y serán los dueños del futuro. 43

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