6 RodolfoCanto

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Published on October 22, 2007

Author: Natalia

Source: authorstream.com

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE YUCATÁN FACULTAD DE ECONOMÍA:  UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE YUCATÁN FACULTAD DE ECONOMÍA DR. RODOLFO CANTO SAÉNZ ME. ERACLIO CRUZ PACHECO LAS MAQUILADORAS EN YUCATÁN Y EL PLAN PUEBLA PANAMÁ II Seminario Internacional “Desarrollo Regional, Gobernanza y Migración” 14 y 15 de enero de 2005. Campeche, INTRODUCCIÓN:  INTRODUCCIÓN A partir del 2000, con el descenso del crecimiento de la economía estadounidense, la IME establecida en México, y desde luego en Yucatán, disminuyó su actividad, con el consiguiente cierre de empresas y pérdida de empleos. No obstante, hacia el final del 2003 mostró indicios de recuperación, a pesar de la competencia de China y del retraso de las reformas que darían mayor certidumbre a la economía mexicana. YUCATÁN. ECONOMÍA E INDUSTRIA :  YUCATÁN. ECONOMÍA E INDUSTRIA Gobenantes porfiristas desalentaron con fuertes impuestos la inversión en otras ramas de la industria y la agricultura. Aliento a la monoproducción y predilección por el consumo: cancelaron las posibilidades de una temprana diversificación industrial (posible por el abultado excedente henequenero). Gobiernos revolucionarios: alentaron la monoproducción cordelera. EVOLUCIÓN DE LA INDUSTRIA EN YUCATÁN :  EVOLUCIÓN DE LA INDUSTRIA EN YUCATÁN Desmantelamiento de Cordemex. Proceso de desindustrialización. Maquiladoras: prioridad del gobierno del estado. Han sustituido a los henequenales. Economía yucateca. Tres rasgos definitorios: Terciarización creciente. Carácter oligopólico. Traslado del dinamismo del sector público al sector privado. EVOLUCIÓN DE LA INDUSTRIA EN YUCATÁN (Continuación....):  EVOLUCIÓN DE LA INDUSTRIA EN YUCATÁN (Continuación....) Estrategias de liberalización: convirtió a Yucatán de un estado monoproductor en un estado crecientemente maquilador Riesgo de la maquila para la micro y pequeña industria y otras actividades locales. Ausencia de una política de desarrollo endógeno. 1984: PROGRAMA DE REORDENACIÓN HENEQUENERA Y DESARROLLO INTEGRAL DE YUCATÁN:  1984: PROGRAMA DE REORDENACIÓN HENEQUENERA Y DESARROLLO INTEGRAL DE YUCATÁN Impulso al desarrollo industrial Fomento a la industria maquiladora Diversificación de actividades agropecuarias Impulso a la pesca, el turismo, el comercio y el abasto Redimensionamiento de la actividad henequenera EL FIN DEL HENEQUÉN PARAESTATAL:  EL FIN DEL HENEQUÉN PARAESTATAL 1990: 14 desfibradoras de Cordemex son desincorporadas y mil 750 trabajadores son liquidados 1991: cierra Cordemex. Otros dos mil 730 trabajadores son liquidados 1992: fin del gran ejido henequenero: 30 mil 225 ejidatarios son liquidados y otros 12 mil 200 campesinos mayores de 50 años son jubilados LA INDUSTRIA EN YUCATÁN:  LA INDUSTRIA EN YUCATÁN Entidad poco industrializada: Porcentaje de manufacturas en el pib: Yucatán: 14.2 % nacional: 21.4% Desmantelamiento de la industria henequenera paraestatal. Proceso de desindustrialización Slide9:  Cuadro 1. Participación porcentual sectorial en el PIB del estado de Yucatán   1975 1980 1985 1993 1997 2004   Sector primario 11.0 8.4 10.2 9.1 6.8 5.2   Sector industrial 33.7 27.4 25.0 21.5 21.9 22.5 Manufacturas 25.6 17.1 16.4 12.5 14.3 14.2   Sector Servicios 55.3 64.2 64.8 69.5 72.4 74.2 Fuente: INEGI, SEDEINCO (Gobierno de Yucatán) 2004 Slide10:  Cuadro 3. Producto interno bruto de la industria manufacturera de Yucatán y nacional según división industrial (en porcientos):   Yucatán Nacional   Productos alimenticios, 55.3 24.5 bebidas y tabaco Textiles, prendas de vestir 15.6 8.3 e industria del cuero   Industria de la madera 2.9 2.5 y productos de madera   Papel, productos de papel, 2.7 4.1 imprenta y editoriales   Sust. Químicas, derivs. del petróleo 3.2 15.4 prods. de caucho y plástico   Prods. Minerales no metálicos, 11.5 6.3 excepto derivs. petróleo y carbón   Industrias metálicas básicas 1.8 5.8   Productos metálicos, maquinaria 5.0 30.3 y equipo   Otras industrias manufactureras 2.2 2.7   Fuente: INEGI INDUSTRIA MANUFACTURERA: ESTRUCTURA OLIGOPÓLICA:  INDUSTRIA MANUFACTURERA: ESTRUCTURA OLIGOPÓLICA Monopolios: cemento, siderurgia, cervecería, hidrogenadora, salinera Oligopolios: refrescos, harinas, galletas y pastas, alimentos balanceados, porcicultura, avicultura, industria de la construcción Proceso de absorción de capitales locales por corporaciones nacionales VISIÓN ESTRECHA DE MICRO Y PEQUEÑOS EMPRESARIOS:  VISIÓN ESTRECHA DE MICRO Y PEQUEÑOS EMPRESARIOS Reacios a invertir en tecnología y capacitación Visión inmediatista del quehacer empresarial Maximización de utilidades en el corto plazo Su situación general de atraso les impide convertirse en proveedoras de la IME EL ARRIBO DE LAS MAQUILADORAS:  EL ARRIBO DE LAS MAQUILADORAS 1972: se extiende el programa maquilador a todo el territorio nacional 1973: se establecen dos maquiladoras de ropa en Yucatán, que cierran al año siguiente 1981: establecimiento de Ormex, que opera hasta la fecha 1994: comienza el crecimiento rápido de la IME en Yucatán FACTORES QUE PROPICIARON EL CRECIMIENTO DE LA IME EN YUCATÁN:  FACTORES QUE PROPICIARON EL CRECIMIENTO DE LA IME EN YUCATÁN Fin del gran ejido henequenero: demanda de empleo de más de 40 mil familias campesinas Intensificación de la promoción del gobierno estatal Mejoramiento de la infraestructura de comunicaciones y transportes Entrada en vigor del TLCAN CRECIMIENTO DE LA IME EN YUCATÁN:  CRECIMIENTO DE LA IME EN YUCATÁN 1995 2000 CTO. EMPLEOS 5,477 35,256 544% NO. DE 32 143 347% EMPRESAS CRECIMIENTO DE LA IME EN YUCATÁN:  CRECIMIENTO DE LA IME EN YUCATÁN 2000 2003 CTO. EMPLEOS 35,256 28,201 -20% NO. DE 143 98 -31% EMPRESAS CRECIMIENTO DE LA IME EN YUCATÁN:  CRECIMIENTO DE LA IME EN YUCATÁN 2003 2004 CTO. EMPLEOS 28,201 30,921 10% NO. DE 98 86 -12% EMPRESAS CRECIMIENTO DE LA IME EN YUCATÁN:  CRECIMIENTO DE LA IME EN YUCATÁN Baja rotación de personal Cercanía de la costa este de EU Yucatán: atractivo para maquiladoras de manufactura ligera Facilidades que brinda el gobierno estatal: infraestructura, terrenos, capacitación CRECIMIENTO DE LA IME EN YUCATÁN:  CRECIMIENTO DE LA IME EN YUCATÁN Instalación en municipios empobrecidos del interior Salarios entre los más bajos del país Promedio de horas trabajadas más alto del país: 52 horas semanales Maquiladoras de bajo componente tecnológico Slide20:  Cuadro 5. Empleo en las maquiladoras establecidas en Yucatán por ramas de actividad.   Rama No. de empleos Porcentaje No. empresas Textil y del Vestido 11,431 75.1 44 Joyería 1,112 7.3 7 Maquinaria y equipo 901 5.9 8 Piezas de ortodoncia 471 3.1 2 Química, hule y plástico 339 2.2 10 Alimentos y bebidas 295 1.9 8 Artículos deportivos 270 1.8 2 Arts. de madera y muebles 268 1.8 3 Otros 144 0.9 4   Total 15,231 100.0 88   Fuente: Dirección de Promoción Industrial del Gobierno del Estado de Yucatán. LA IME EN YUCATÁN Y EL PLAN PUEBLA PANAMÁ:  LA IME EN YUCATÁN Y EL PLAN PUEBLA PANAMÁ El Plan Puebla Panamá:2001: Se presentó como uno de los proyectos más importantes de la actual administración 2003: Deja de ser mencionado como tal. Posibles razones Falta de claridad en sus propósitos Críticas de una notable cantidad de ONG Falta de políticas y programas específicos LA IME EN YUCATÁN Y EL PLAN PUEBLA PANAMÁ. :  LA IME EN YUCATÁN Y EL PLAN PUEBLA PANAMÁ. Algunas críticas de las ONG´S: El PPP no tomó en cuenta las necesidades reales de la población Orientado a creación de infraestructura sin atender posibilidades de desarrollo económico regional Marchas y movilizaciones: San Salvador, Chiapas, Veracruz LA IME EN YUCATÁN Y EL PLAN PUEBLA PANAMÁ …:  LA IME EN YUCATÁN Y EL PLAN PUEBLA PANAMÁ … Maquiladoras: Estrategia para mejorar la competitividad Aprovechar los bajos salarios Escasa o nula vinculación con el desarrollo local Al margen de los objetivos y la lógica del PPP ENCADENAMIENTOS PRODUCTIVOS E IME EN YUCATÁN. AVANCES EN LA RAMA DEL VESTIDO:  ENCADENAMIENTOS PRODUCTIVOS E IME EN YUCATÁN. AVANCES EN LA RAMA DEL VESTIDO Posibilidades de participar en la actividad exportadora para la manufactura local: Maquiladoras de capacidad ociosa Procesos de submaquila Intermediarios o dealers Exportación directa Eslabonamientos espontáneos, por obra del mercado Esquemas formales rebasados ENCADENAMIENTOS PRODUCTIVOS E IME EN YUCATÁN. AVANCES EN LA RAMA DEL VESTIDO:  ENCADENAMIENTOS PRODUCTIVOS E IME EN YUCATÁN. AVANCES EN LA RAMA DEL VESTIDO Cadenas de pocos eslabones Faltan elementos críticos para extenderlas hacia los insumos básicos y el consumidor final Principal limitante: carencia de una fábrica de telas Impide avanzar hacia el “paquete completo” ENCADENAMIENTOS PRODUCTIVOS E IME EN YUCATÁN. POSIBILIDADES EN RAMAS TRADICIONALES:  ENCADENAMIENTOS PRODUCTIVOS E IME EN YUCATÁN. POSIBILIDADES EN RAMAS TRADICIONALES Joyería: la vecina Cancún absorbe 30% de la producción del D.F. Y Guadalajara Actividad con gran tradición en Yucatán Presencia de maquiladoras del ramo Yucatán: 500 micro talleres Atrasados tecnológicamente Negocios familiares ENCADENAMIENTOS PRODUCTIVOS E IME EN YUCATÁN POSIBILIDADES EN RAMAS TRADICIONALES:  ENCADENAMIENTOS PRODUCTIVOS E IME EN YUCATÁN POSIBILIDADES EN RAMAS TRADICIONALES Necesario: papel activo de la política pública de fomento: Financiamiento a la escala de las necesidades de los joyeros Programas de integración de la oferta Programas de desarrollo de proveedores LOS PROBLEMAS DE IMPLEMENTACION :  LOS PROBLEMAS DE IMPLEMENTACION Escaso Impacto de la mayoría de los programas e instrumentos. Impacto diferencial de las políticas según la importancia relativa de las empresas. Cámaras empresariales: favorecen a la mediana y gran industria. Cinco grupos de problemas de implementación Problemas derivados del entorno económico. Problemas asociados a la divergencia de prioridades de las agencias LOS PROBLEMAS DE IMPLEMENTACION:  LOS PROBLEMAS DE IMPLEMENTACION Cinco grupos de problemas de implementación … Problemas derivados de acción conjunta de los gobiernos estatal y federal. Problemas derivados de las relaciones gobierno-empresarios. Problemas derivados del atraso empresarial. Otros Problemas: Poca conciencia sobre la limitada capacidad de las organizaciones públicas para modificar los compartimientos privados. LOS PROBLEMAS DE IMPLEMENTACION:  LOS PROBLEMAS DE IMPLEMENTACION Escasa o nula atención a los problemas organizacionales. Falta de conocimiento de las aportaciones de la teoría. CONCLUSIONES Y COMENTARIOS:  CONCLUSIONES Y COMENTARIOS MPMI local: sin respuestas eficaces (ni federales ni estatales) Notas para una agenda de soluciones: Atender los problemas intra y extra organizacionales. superar la “implementación desarticulada” Crear una instancia de coordinación eficaz. Atender mejor los imperativos racional-burocrático y consensual. CONCLUSIONES Y COMENTARIOS:  CONCLUSIONES Y COMENTARIOS Problemas de diseño: Insuficiente atención a la relación con los empresarios (sensación de exclusión de estos). Incomprensión de los beneficios de acatar las políticas. Falta de conciencia sobre la dificultad para modificar los comportamientos privados. Partir del punto en que las acciones administrativas se entrecruzan con las relaciones privadas. Slide33:  Gracias.

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