advertisement

Презентация департамента здравоохранения

33 %
67 %
advertisement
Information about Презентация департамента здравоохранения
Health & Medicine

Published on March 11, 2014

Author: tendermosru

Source: slideshare.net

advertisement

Законодательство в сфере закупок товаров, работ, услуг Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" До 31.12.2013 года С 01.01.2014 года Размещение заказа - отношения, связанные с размещением заказов Осуществление закупки совокупность действий от планирования до исполнения контракта, включая оплату и ведение претензионной работы, а также контроля за соблюдением законодательства

Отличительные особенности действующего законодательства 94-ФЗ 44-ФЗ

Нововведения 44-ФЗ 1. ОБЯЗАННОСТЬ ЗАКАЗЧИКОВ (ст. 38) СОЗДАНИЕ КОНТРАКТНОЙ СЛУЖБЫ совокупный годовой объем закупок превышает 100 млн. руб. совокупный годовой объем закупок не превышает 100 млн. руб. НАЗНАЧЕНИЕ КОНТРАКТНОГО УПРАВЛЯЮЩЕГО ЗАПРОС ПРЕДЛОЖЕНИЙ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕЗАПРОС КОТИРОВОК АУКЦИОН В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ ЗАКРЫТЫЙ 2. НОВЫЕ СПОСОБЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОСТАВЩИКА (ст. 24) КОНКУРС ОТКРЫТЫЙ ЗАКРЫТЫЙ С ОГРАНИЧЕННЫМ УЧАСТИЕМ ДВУХЭТАПНЫЙ С ОГРАНИЧЕННЫМ УЧАСТИЕМ ДВУХЭТАПНЫЙ ОТКРЫТЫЙ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ 3. ЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ (ст. 26)

СОВМЕСТНЫЕ ЗАКУПКИ И ЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ СОВМЕСТНЫЕ ЗАКУПКИ (СТ.25) • ПРОВЕДЕНИЕ В ФОРМЕ КОНКУРСОВ И АУКЦИОНОВ; • ОСНОВАНИЕ –СОГЛАШЕНИЕ СТОРОН; • ОРГАНИЗАТОР – УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ОРГАН, УПОЛНОМОЧЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ В СЛУЧАЕ НАДЕЛЕНИЯ ИХ ПОЛНОМОЧИЯМИ (СТ. 26) ЛИБО ОДИН ИЗ ЗАКАЗЧИКОВ; • ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 28.11.2013 N 1088 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРОВЕДЕНИЯ СОВМЕСТНЫХ КОНКУРСОВ И АУКЦИОНОВ" • ДЛЯ КАЖДОГО ЗАКАЗЧИКА ПРЕДУСМОТРЕНА ВОЗМОЖНОСТЬ ОПРЕДЕЛЕНИЯ И ОБОСНОВАНИЯ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ КОНТРАКТА. ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ ЗАКУПКИ (СТ.26) • ПРОВЕДЕНИЕ В ФОРМЕ КОНКУРСОВ И АУКЦИОНОВ; • УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ОРГАН – ОДНО ИЛИ НЕСКОЛЬКО КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, НАДЕЛЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЯМИ (СТ. 26); • ОСНОВАНИЕ – РЕШЕНИЕ ОРГАНА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РФ (до 01.01.2016 – право; с 01.01.2016 – обязанность); • ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЗАКАЗЧИКОВ С УПОЛНОМОЧЕННЫМИ ОРГАНАМИ, УПОЛНОМОЧЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ РЕШЕНИЯМИ О СОЗДАНИИ ТАКИХ ОРГАНОВ, УЧРЕЖДЕНИЙ ЛИБО РЕШЕНИЯМИ О НАДЕЛЕНИИ ИХ ПОЛНОМОЧИЯМИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТ. 26.

ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ (ДЗМ) СОВМЕСТНЫЕ ЗАКУПКИ Проект приказа «О распределении полномочий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения лечебно-хозяйственной деятельности медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы и образовательных учреждений ДЗМ» Организаторы совместных закупок и уполномоченные органы на определение поставщиков ГКУ ДЗ АО - оказание услуг по охране объектов; - оказание услуг по пожарно-постовой охране объектов; - оказание услуг по обслуживанию легковым служебным автотранспортом; - закупка мягкого инвентаря; - закупка неспецифических лекарственных препаратов для обеспечения ЛПУ; - закупка имущества гражданской обороны для оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований; - оказание услуг по стирке и комплексной обработке белья; - оказание услуг по гардеробному обслуживанию; - выполнение работ под приспособление учреждений здравоохранения под передвижение маломобильных групп населения; - оказание услуг по техническому обслуживанию медицинской техники и медицинского оборудования; - оказание услуг по метрологическому обслуживанию медицинской техники и медицинского оборудования.

Продолжение ГКУЗ «ПТО КРиС ДЗМ» - выполнение работ по техническому обслуживанию зданий, строений и сооружений; - выполнение работ по содержанию территорий; - выполнение работ по техническому обслуживанию сетей инженерно- технологического обеспечения (в том числе сетей горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения); - выполнение работ по техническому обслуживанию инженерного оборудования; - выполнение работ по техническому обслуживанию систем вентиляции; - выполнение работ по техническому обслуживанию кондиционеров; - выполнение работ по техническому обслуживанию лифтов; - оказание услуг по организации комплекса мероприятий по уборке и содержанию помещений, поддержанию чистоты наружных поверхностей зданий (оказание клининговых услуг); - выполнение работ по эксплуатации котельных; - выполнение работ, направленных на повышение уровня энергосбережения, в том числе и на заключение энергосервисных контрактов; - иных работ по эксплуатации, содержанию, уборке и поддержанию чистоты недвижимого имущества государственных казенных учреждений, государственных бюджетных (в том числе автономных) учреждений здравоохранения города Москвы и государственных бюджетных образовательных учреждений Департамента. ГБУЗ «СПК ДЗМ» - закупка расходных материалов для заготовки, переработки и хранения донорской крови и ее компонентов

ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ ЗАКУПКИ Уполномоченный орган на осуществление централизованных закупок - оказание услуг по мониторингу и обслуживанию пожарно-охранной системы; - оказание услуг по организации готового питания, в том числе привозного; - поставка продуктов питания, в том числе продукции для питания детей; - поставка хлеба и хлебобулочных изделий; - поставка специализированного лечебного питания, в том числе смесей белковых; - оказание услуг по обслуживанию санитарным автотранспортом с носилками и санитарными автомобилями «Скорая медицинская помощь»; - оказание услуг по обслуживанию санитарным автотранспортом, классифицированным как «специализированная помощь» (автомобили с флюорографическим оборудованием, автомобили для перевозки тел умерших, автомобили для перевозки инвалидов, передвижные наркологические пункты, специализированные автомобили «Изотопы», «Радон»); - закупка защищенных льготных рецептурных бланков для выписки льготных лекарственных средств; - закупка путевок на долечивание пациентов из числа работающих жителей г. Москвы в специализированных санаториях после стационарного лечения; - закупка комплектов для новорожденных. ГКУ «СФК ДЗМ»

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗАКУПОК ТИПОВАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ (нормирование ст. 19) РАЗРАБАТЫВАЮТСЯ ТИПОВЫЕ КРИТЕРИИ оценок заявок участников на участие в конкурсах для отрасли «Здравоохранение» Департамент здравоохране ния г.Москвы Тендерный комитет Главное контрольное управление ТИПОВЫЕ ТЕХНИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ ТИПОВЫЕ ПРОЕКТЫ КОНТРАКТОВ (ГРАЖДАНСКО- ПРАВОВЫХ ДОГОВОРОВ) Разработанные (размещены в «Библиотеке типовых технических заданий» подсистемы «Оперативный календарь» ЕАИСТ): - закупка лекарственных препаратов, - поставка продуктов питания, - Оказание услуг по организации питания; - оказание услуг физической охраны, - оказание услуг пожарной охраны, - оказание услуг по обслуживанию санитарным автотранспортом без носилок; - оказание услуг по обслуживанию легковым (служебным) автотранспортом В стадии разработки: - оказание гардеробных услуг, - - технического обслуживания медицинской техники и др. Размещены в «Библиотеке контрактов» ЕАИСТ

СИСТЕМА КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК (ст.99, ст.100) ОРГАНЫ УПОЛНОМОЧЕННЫЕ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ г. МОСКВЫ ВЕДОМСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ГКУ «СФК ДЗМ» Филиал 1 ГКУ «СФК ДЗМ» Рабочая группа ДЗМ (Приказ 715 от 17.07.13)* Мониторинг закупок, проводимых учреждениями ДЗМ Плановые проверки Плановые проверки Проверка обоснованности закупок подведомственных учреждений на сумму от 1 млн. рублей до 100 млн. рублей *В 2013 году на заседаниях рабочей группы было рассмотрено 3991 заявка; по результатам ее работы получена экономия бюджетных средств в размере 4, 2 млрд. рублей (6,9%). В 1 квартале 2014 года уже рассмотрено 94 заявки подведомственных учреждений.

Нарушения, выявленные при осуществлении закупок НА ЭТАПЕ ПЛАНИРОВАНИЯ 1. Отсутствие в подведомственных учреждениях квалифицированных специалистов, ознакомленных в требованиями действующего законодательства и нормативными актами Департамента, а так же разъяснениями уполномоченных органов в сфере закупок товаров, работ, услуг, отвечающих за внесение информации в систему ЕАИСТ; Отсутствие четкой системы планирования в подведомственной сети; 2. Несвоевременное размещение планов-графиков; 3. Постоянная необходимость публикации незапланированных процедур 3. Дробление с целью снижения Н(М)ЦК до 1 млн.руб. (рассмотрение Рабочей группой ДЗМ) 4. Дробление с целью снижения Н(М)ЦК до 19 млн.руб. (согласование экспертной организации ДЭПиР) 1.Неверно указаны сведения о закупках (единицы измерения, количество); 2. Несоответствие кода ОКПД предмету закупки; 3. Несоблюдение требований 44-ФЗ при выборе способа закупки; 4. Не заполнены предусмотренные для обязательного заполнения в соответствии с 44-ФЗ поля в системе ЕАИСТ (обеспечение заявки, обеспечение контракта в % или денежном выражении). И КАК РЕЗУЛЬТАТ- СИСТЕМАТИЧЕСКИЕ ОШИБКИ:

ВАЖНО: ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНТРАКТА (ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО ДОГОВОРО – ГПД) С ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ (ПОДРЯДЧИКОМ, ИСПОЛНИТЕЛЕМ) (ст.93) ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНТРАКТА (ГПД) ДО ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА (ГПД) ЗАКАЗЧИК ОБЯЗАН ОБОСНОВАТЬ: невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) В ДОКУМЕНТАЛЬНО ПРЕДСТАВЛЕННОМ ОТЧЕТЕ ЦЕНУ СУЩЕСТВЕННЫЕ УСЛОВИЯ КОНТРАКТ (ГПД) ДОЛЖЕН ОБЯЗАТЕЛЬНО СОДЕРЖАТЬ РАСЧЕТ ЦЕНЫ ОБОСНОВАНИЕ ЦЕНЫ

Продолжение слайда 10 НА ЭТАПЕ ПОДГОТОВКИ ДОКУМЕНТАЦИИ (при самостоятельных закупках до 1 млн.руб, а также при направлении на рассмотрение Рабочей группой ДЗМ) 1. Необоснованное дробление Н(М)ЦК; 2. Некорректное и/или неполное формирование пакета документов; 3. Отсутствие согласований и резолюций об утверждении (например: смет) в соответствие с установленным порядком; 4. Отсутствие либо некорректная подготовка аналитических материалов для обоснования Н(М)ЦК; 5. Нарушение требований 67-ПП к структуре технического задания; 6. Несоблюдение требований 67-ПП по включению типовой документации в состав документации об открытом конкурсе, аукционе, извещению к запросу котировок; 7. Формирование документов в соответствие с нормами 94-ФЗ (утратил силу с 01.01.2014) в нарушение норм 44-ФЗ!!! 8. Отсутствие проектов государственных контрактов (гражданско-правовых договоров) в составе документации

Продолжение НА ЭТАПЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА Некоторые из заказчиком считают возможным не заключать контракты по результатам проведенных совместных закупок ввиду изменения потребности, уменьшения финансирования либо проведения реорганизации. !!!! В соответствие с нормами действующего в сфере закупок законодательства Заказчик ОБЯЗАН заключить контракт с победителем закупок Отсутствие контроля за предоставлением Поставщиками (Исполнителями) достоверных банковских гарантий, оформленных в соответствие с требованиями действующего законодательства !!!! В соответствие с нормами действующего в сфере закупок проверка достоверности банковской гарантии является ОБЯЗАННОСТЬЮ ЗАКАЗЧИКА. Отсутствие в проекте контракта детально проработанных Заказчиками мер по проведению претензионной работы в отношении Поставщиков (исполнителей) !!!! В соответствие с нормами действующего в сфере закупок это является ОБЯЗАННОСТЬЮ ЗАКАЗЧИКА.

Продолжение НА ЭТАПЕ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА Неисполнение/ ненадлежащее исполнение Поставщиками (исполнителями) условий контракта (гражданско-правового договора) (нарушение сроков исполнения, поставки некачественного товара, выполнение работ, оказание услуг ненадлежащего качества) Отсутствие в проекте контракта (гражданско- правового договора) требований и регламента проведения претензионной работы с Поставщиками (исполнителями), в том числе в части применения штрафных санкций и иных мер (одностороннее расторжение) к недобросовестными Поставщикам Нарушение прав и законных интересов Заказчиков при исполнении контракта (гражданско-правового договора)

Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную (КоАП ст.12), уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации

Add a comment

Related presentations

Related pages

Презентация на тему: "Министерство здравоохранения России ...

Презентация на тему: " Министерство здравоохранения России Департамент ...
Read more

Презентация - Портал здравоохранения Республики Хакасия

Презентация ... здравоохранения Республики ... деятельности департамента.
Read more

Презентация на тему "Система здравоохранения ...

Презентация на тему Система здравоохранения ВЕЛИКОБРИТАНИИ к уроку по медицине
Read more

Всемирная Организация Здравоохранения Презентация ...

Центральный НИИ организации и информатизации здравоохранения ВОЗ среди ...
Read more

Министерство здравоохранения самарской области | Презентации

Презентация ... руководителя департамента ... здравоохранения и ...
Read more

Презентация - Департамент здравоохранения Кировской области

Презентация врача ... АЭС» - Приказ Департамента здравоохранения Кировской ...
Read more

Презентация на тему: "ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ ДЕПАРТАМЕНТ ...

Презентация на тему: " ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА ...
Read more

Презентация к докладу Директора Департамента Н.С. Семенова

Презентация к докладу Директора Департамента ... МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ...
Read more