劉維弘副執行長講稿-以陽光社福基金會為例-談公益、創新與社會企業

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Published on July 27, 2008

Author: ddusop

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以陽光社會福利基金會為例~談公益、創新與社會企業 : 1 以陽光社會福利基金會為例~談公益、創新與社會企業 報告人:副執行長 劉維弘 2008.7.17 Slide 2: 2 怕見陽光的人… 24年前,一本由顏面損傷朋友所寫的,名為”怕見陽光的人”一書,透露了一群顏面損殘朋友,因為外表的差異,遭受社會的歧視及不公平待遇…,引起大眾廣大的回響。 書中交織著血與淚的真實故事,讓人為之動容,也為陽光基金會的成立埋下了種籽。 陽光緣起 Slide 3: 1981年12月18日,國際殘障年尾聲之際,一群熱心公益人士,結合社會服務團體, 共同發起成立本會。 藉由社會關懷力量及專業服務,提供顏面損傷及燒傷朋友身心重建服務,陪伴其渡過漫長的重建路程。 關於陽光 陽光的使命 : 陽光的使命 「以全方位服務為顏損及燒傷者重建環境、身體、心理與社會功能,維護其尊嚴與人權。」 陽光的核心價值 : 陽光的核心價值 核心價值----組織存在的意義、必然性 陽光的核心價值是什麼? 1.陽光精神:給予希望(參與、接納)、溫暖支持 與尊重、具備公信力、將理念與價值倡導至社會 大眾。 2.專業服務:引進專業人員,要求專業品質,建構 完整的服務模式。 Slide 6: 陽光-97~101願景策略地圖 951122修訂 願景:只要有需要顏損與燒傷防治的地方,就有陽光優質的人群服務 顧客構面 提升傷友之能力、意願及自主性,以促成其社會參與 改善生理功能 學習成長構面 內部流程構面 建立與支持者價值溝通模式 健全全區生理重建服務模式 建立可分享的標準化經營管理模式 達成功能性組織再造 建立與國內外友伴團體交流合作策略 推展教育宣導、社會倡議,以促進健康安全正義的社會 增進社會功能 發展以服務、宣導、及財務效益兼具的社會事業經營模式 提昇身障員工及學員就業競爭力 增加陽光的支持者 提升職業能力 強化心理功能 持續發展完整週延的個案服務流程 發展口腔癌顏損者服務模式 建立陽光就業服務模式 持續活力、創新與分享之組織文化 提昇組織效能 培養有意願及有能力的員工 提升對燒傷預防與口腔癌健康的認知 整合全區社會倡導模式 財務構面 提供足夠的財務資源 發展社教專案管理模式 促進接納、平等之社會 建置資訊管理平台 健全人力資源管理 創造自有財源 、成本效益極大化 成為社會大眾支持的最佳選擇 建立知識管理模式 陽光使命:以全方位服務為顏損及燒傷者重建環境、身體、心理與社會功能,維護其尊嚴與人權 開發社會資源、穩定長期捐款 顧客價值:使個案儘快提昇生活自主能力 顧客價值:建立公平正義、安全的社會;值得託付、具有公益價值的社福組織 顧客:顏損者及燒傷者 顧客:社會大眾、捐款者、消費者 Slide 7: 顏面損傷 1.先天顱顏畸形(唇額裂、小耳症) 2.臉部腫瘤病變(血管瘤、神經纖維 瘤、良性腫瘤、惡性腫瘤) 3.嚴重顏面外傷(嚴重顏面外傷、美容後遺症) 燒傷 灼傷、燙傷及各類燒傷 服務對象 服務模式 : 整合社工、心理、復健、教保、就服等專業人員,以團隊合作的方式,對服務對象進行生心理重建服務。 服務模式 Slide 9: 董事會13人 常董會5人 董(副)事長1(1人) 執(副)行長0(3人) 監察人3人 行 政 部 財 務 部 南區中心 中區中心 汽車美容中心 宣 廣 部 北區中心 重建中心 陽光之家 捷運販賣店 東區中心 加油站 組織架構 行政管理19人 社會福利服務60人 社會事業24/134人 人管.資管.研究 顧問群37人 事業部 財務規劃 : 財務規劃 財務目標以強調機構要能獨立自足、維持自主性 、風險分攤、以及永續經營的概念。 財源收入結構規劃:  捐款收入 45%-55%  補助收入 15%-25%  服務收費收入及社會事業淨益 20% -30% 社會責信 : 社會責信 責 信:組織之活動與財務資訊公開透明 ■ 每筆捐款確實並即時開立捐款收據。 ■ 每月於本會網站刊登公開徵信與分享捐款名錄、財務 報表、服務成效。 ■ 1994年起委託勤業眾信會計師事務所會計師查核簽證 並於網路公開徵信,並送主管機關內政部備查 服務內容 : 服務內容 社會心理重建服務 (個案服務、心理諮商、經濟扶助、 方案及專案活動) 生理重建服務 (復健服務、壓力衣治療、修飾化粧) 居住服務 (短期住宿服務、居家復健) 教育宣導 (燒傷預防、關懷接納) 就業服務 (支持性就業、庇護性就業) Slide 13: 13 社會觀念的改變與肯定 雇主聘用障礙者 身心障礙團體 就業服務品牌 陽光洗車中心聘用身心障礙者 建立身心障礙者就業模式、專業洗車品牌 改變了一般人對身心障礙者的觀念 社會事業-緣起 陽光洗車 陽光事業的願景 : 陽光事業的願景 發展以服務、宣導、及財務效益兼具的社會事業經營模式 陽光社會事業預期效益 : 陽光社會事業預期效益 就業服務效益:職能提昇、推介就業 財務利潤效益:對總會逐年增加 社會行銷效益:社會接納度提高、社會教育認知度提高 陽光事業群導覽 : 陽光事業群導覽 汽車美容中心 古亭販賣店 陽光加油站 經營策略及目標 : 經營策略及目標 就業服務內容 : 就業服務內容 Slide 19: 19 服務人數:計 56 位;中重度員工佔57% 員工人數: 27位 學員/實習生:29位 成立時間:1992年11月22日 讓身心障礙朋友有就業及接受職訓的機會,使其能自立更生,重拾生活的尊嚴 事業群-陽光汽車美容中心 Slide 20: 具明確的員工招募機制與流程,亦有明確 之生理評量流程。 Slide 21: 顧客標準服務流程 Slide 22: 個案標準服務流程 Slide 23: 廁所 員工休息 客戶休息 汽車百貨 整內區 擦車區1 美容區 擦車區2 出口 入口 站長室 就服室 手工洗車區 沖車區 機台 水刀洗車機 電動洗車機 晾抺布區 美容 預備區 收銀 動線規劃 Slide 24: 現場管理(人員職責位置圖) 管理幹部:◎ 工作人員:* 就服人員:※ 美容師父:㊣ 水刀機 電動洗車機 洗車區 * * * * * * ◎ 客休室(兼百貨凁列) 員休室 廁所 汽 車 美 容 區 站長室 * 就服室 美容預備區 擦車區 * * * * * ㊣ * ◎ ※ ※ ㊣ ㊣ 出口 入口 * * Slide 25: 25 古亭站 成立時間:2000年3月1日 強調新鮮、健康、有機,提供適合女性工作調適 、就業的職場 南京站 成立時間:1996年7月 ( 停業時間:2005年7月止) ;台中花心咖啡屋 成立:2003/7月(2004年12月停業) 事業群-古亭捷運販賣店 服務人數:計 18 位;中重度員工佔 44.4 % 員工人數: 6 位 學員/實習生: 5位 Slide 26: ★ 工作技能 ★ 工作差勤 ★ 工作態度與人格 ★ 社會心理適應 ★ 服務禮儀態度 主要考核項目 依標準作業流程訂定「陽光社會福利基金會 捷運古亭販賣店服務考核評估表」進行工作考 核。 Slide 27: 配合捷運公司相關作業規定,公共安全要 求嚴謹: 防火避難設施、用電火瓦斯自我檢查(每月 2 次) 菸害防制管理(每週 2 次) 地處市民大眾交通運輸樞紐地緣之便,空間 規劃皆為無障礙環境。 所有商品符合相關 法規安全認定並有完整 的標準化流程(SOP) Slide 28: 因服務人數較少,不 易辦理大型方案活動,故 配合本會事業群整合服務 方案共同執行。 積極參與社會(區)活動接受媒體採訪,增加讓 社會大眾認識之機會。 世新大學小世界週報96.03.23 Slide 29: 29 成立時間:2003年3月8日 「培養身心障礙員工具備符合市場的競爭力,最終轉銜至企業就業」。 事業群-陽光加油站 服務人數:計 117位;中重度員工佔 53% 員工人數: 55 位 學員/實習生: 14 位 Slide 30: 1、本站設施設備符合加油業之公共安全與設置標 準,並具有最新消防安檢合格證明,且每月進行 維護更新。 2、本站空間規劃為符合服務對象之需求,設置無障 礙環境及各式防呆裝置。 3、本站販售之汽油及副產品每二個月皆進行採樣化 驗,符合相關法規安全認定,且有完整的標準化 流程(SOP),並通過 ISO 9001品質認證。 Slide 31: 定期舉辦觀摩活動及將服務成果進行發表,並積 極參與社會(區)活動接受媒體採訪,增加讓社 會大眾認識之機會。 你們就是我的陽光~伍佰記者會 Slide 32: 思考創新服務方案及未來發展。 公益行銷一情人節 公益行銷一中秋節 營運策略及特色2-1 : 營運策略及特色2-1 進用多障別身心障礙者 (7種障別) 職場處境與自由市場類似,協助員工在轉換至一 般職場時容易適應 採用企業之績效管理、抽成制度、年終分紅 ISO9001 認證:採用SOP標準化作業流程 CIS採取明亮、溫馨的設計,鼓勵員工積極向上 營運策略及特色2-2 : 營運策略及特色2-2 員工福利符合勞動基準法 以市場為導向、掌握「利基」穩定獲利 無障礙設施設備及職務再設計之運用 工作機會開發、企業實習就業轉介 運用中油、滙豐、台科大等學術單位及企業資源 以專業證照、員工職涯發展提升員工競爭力 社會事業-關鍵成功因素 : 35 社會事業-關鍵成功因素 董事會積極的參與規劃-掌握關鍵要素 專業經理人之運用 站體的規劃-動線、職務再設計、無障礙空間及設施設備 「陽光」品牌價值-企業策略聯盟、合作機構 完整的就業服務與團隊-社工、心理、復健、行政支援 Slide 36: 36 社會事業發展對本會的影響 對組織內部運作的影響 (一)任務的維繫 (二)組織文化與價值觀 (三)人力資源 (四)董事會運作 (五)經營策略 任務的維繫 : 任務的維繫 非營利組織之所以存在,是為了組織使命的達成,本會將事業化發展定位為完成組織使命的策略或手段,開辦事業化業務時,必先確認其與組織使命及案主服務的連結性,其關係就成為檢驗此項業務是否合適的關鍵,同時避免組織在運作方向、評估標準建立時產生困擾。而汽車美容中心在發展對其他障礙類別(包括:智障、視障、聽障..等)的服務時,由於本會服務的對象顏面損傷燒傷者不到5%,為此引發對組織是否『質變』的探討,也曾經因為商業化行為產生價值衝突,而不斷的自我檢視組織使命與核心價值,促使在後續事業化發展時更明確的定位事業體的方向與功能;並形成一種相互循環的自察過程,以避免組織在不知不覺中違背當初的社會使命的危機。 組織文化與價值觀的改變 : 組織文化與價值觀的改變 由於企業界所運作的文化與價值和原本非營利組織內的文化與價值並不相同,將兩種不同的文化放在同一組織,有時會發生衝突與矛盾的狀況,是組織管理的一大難題。企業的運作講求效率化、現實感、注重結果、紀律、績效與利潤,運用量化評估指標等特質,對以使命為先、關注個人價值觀與強調過程重於結果的非營利組織職場文化,帶來一些的衝突與矛盾的地方。同樣的績效評估制度與薪酬獎勵制度,在汽車美容中心與加油站被有效的運用,但運用到基金會卻面臨許多反彈與挑戰,然而有些企業特質,在其他的服務過程中產生潛移默化的作用,例如:社工人員對案主服務成本的掌握與服務效益的檢討、復健師要深入壓力衣市場的評估與訂價,許多的工作特質與模式,都是受到事業化轉化的結果。 人力資源所面臨的困境與難題 : 人力資源所面臨的困境與難題 取得優秀人才不易、專業化人力不穩定,是影響非營利組織事業化的限制,尤其是事業化所需要的經營管理、行銷、專業技能等需求。原因多來自組織並未具備聘用、管理與引導這類人才的的經驗與能力,其次組織文化的差異造成人才的流失;再者,就是因為事業化發展的衝突與不適應,也造成內部專業服務員工的流失,譬如壓力衣發展至對整型美容的服務,衝擊到因認同傷友服務不願走向醫療市場化而來的復健師,造成專業人員因理念不合而離職。因此,能不能找到願意投入非營利組織的商業專業經營人才,能不能與有公益使命感的員工,一起面對價值衝突與創造開放的場域,是事業化過程中成功與否的重要因素。 對董事會運作與決策影響 : 對董事會運作與決策影響 本會在1990年開始經營洗車中心業務時,當屆董事會改選,即任命具企業經營背景的董事擔任是項工作,爾後所聘請之新任董事時,多具備商業經營理念或實務經驗者。2003年任期中的常務董事會(與執行團隊形成陽光決策核心)五位成員中,即有四位具企業、法律相關背景,為陽光事業發展的的內部決策、督導、評估、教育等,做出卓越的貢獻。這與陽光基金會前十年董事會核心成員,多來自社會福利、學術、醫療、傳播有明顯之差異,這樣的董事會組成份子文化也沿襲至今。 經營策略的轉變 : 經營策略的轉變 非營利組織的策略思維,在本質上與營利事業沒有太大的不同,兩者都是要面對同業與替代服務的競爭,兩者均有其服務的對象(顧客),亦需要與供應廠商或合作機構往來合作。但是由於非營利組織具有公益色彩,基於使命上的考量,必須僱用一般業界認為勞動力較低的弱勢員工,而成為其參與競爭時的一大劣勢。因此,如何透過有效的工作模式來輔助員工,進而提升組織事業化體系的競爭力,是非營利組織經營上的大考驗。 Slide 42: 42 社會事業發展對本會的影響 對組織財務面的影響 (一)資本部分 (二)法令部分 (三)風險部份 (四)募款部份 (五)財務管理 (六)績效管理 資本部分 : 資本部分 非營利組織開辦事業化業務需要許多人力與物力,一定會影響到目前機構的運作。企業的經營雖然無法取得政府資源,但是卻能以追求獲利吸引投資者參與投資,因此籌措財源的能力與工具遠遠優於非營利組織。社會福利機構及服務團體如果要開辦事業體,必須擁有基本的自有資本,包括設備的採購、長短期的資金週轉、以及籌備期間的開銷等等。以往社會福利機構及服務團體都以任務為導向,同時也較少保留結餘可供運用。因此,如果要發展社會事業體化必須考慮資本取得與回報。 法令部分 : 法令部分 依我國所得稅法,非營利組織只要符合行政院規定標準者,其本身之所得及其附屬作業組織之所得,除銷售貨物或勞務之所得外,免納所得稅,但銷售貨物或勞務之所得,除銷售貨物或勞務以外之收入不足支應與其創設目的有關活動之支出時,得將不足支應部份扣除外,仍應依法課徵所得稅。由此觀之,非營利組織若從事營利活動,但其經費的處理能依照規定方式運作,則依然可以獲得免稅的機會。此外非營利組織的事業體對外的營業活動,仍應課徵繳納營業稅。非營利組織在稅務、勞政及法令上並未受到特別獎勵,因此如何透過修訂法令創造非營利組織發展社會經濟的良好條件,也是社會經濟能否發展的關鍵。 風險部份 : 風險部份 台北市身心障礙基金專戶在96年補助發展身心障礙庇護職場經費共計201,810,640元(台北市政府勞工局網站-身心障礙專戶網頁,2008),這些補助促使身心障礙團體發展庇護職場,但也降低其對經營營利性事業的敏感度,同時也喪失對風險的評估與績效評價的機制,這些機制是商業部門生存、發展的重要指標,非營利組織要運用商業手段獲得利潤及成長,卻想要規避市場的機制,在政府資源中斷後,終究得由非營利組織與服務對象來承擔後果。 對於持續經營績效不善的庇護職場或事業體系,對其所創造出來的社會價值是否更甚營利,以及當政府資源中斷、營運虧損時,組織承受虧損的能力有多少,這是非營利組織經營者必須評估的風險。本會在庇護職場的經營除了較具規模的洗車中心及陽光加油站有盈餘外,販賣店(古亭、花心、南京)則是每年處於赤字狀態。因此機構必須立即作出改善或轉型決策,甚至建立退場機制,以避免影響組織服務經費的運作。 募款部份 : 募款部份 非營利組織事業化的開辦對於機構原本的財務狀況也是一大影響。在國外的文獻中,曾經出現機構開辦事業化業務後,社會的捐款有下降的趨勢,社會大眾有可能看到其事業體的成功而減少對機構的捐款,產生「募款的排擠效應」。但是在國內或本會目前的狀況,事業化對本會的募款並沒有負面的影響,反而獲得正面的助益。原因在於事業化業務的開辦,提供了社會大眾認識本會的機會,可以提升機構的知名度,進而增加組織的捐款收入。如:部分捐款人因為至陽光汽車美容中新消費後,才間接認識基金會,繼而捐款的大有人在。但前提是經營的事業單位形象必須是給予社會大眾正面的形象,才能創造出經濟附加價值,否則反而會成為機構的包袱。 財務管理 : 財務管理 無論是營利或非營利組織,財務管理都是機構存亡的命脈。1997年的亞洲金融風暴,很多企業因未做好財務管理、財務規劃,因而倒閉了!同樣地,現今的次貸風暴、全球性的資源匱乏及通貨膨脹,受如此泡沫化經濟及負利率時代影響,許多企業亦吹熄燈號;非營利機構如果沒有做好財務管理,也可能面臨相同的危機。何況非營利組織朝向事業化發展時,資金流動量增加,帳務處理較為複雜,因此非營利組織在財務的專業人員,即需聘用專業的人員,並應採取商業化的財務管理手段,例如獨立的帳務處理、現金管理辦法、採購機制、內稽內控機制、財產管理、商用會計準則等,對於相關帳務稅務也要深入瞭解,以順應組織事業化管理的需求。而組織在內部財務管理上也應由原來的財務會計提昇為管理會計,協助事業經營者隨時掌握營運及財務狀況,來提高事業體的競爭能力、並提供決策者作出正確的判斷。 績效管理 : 績效管理 不論是營利或非營利組織其經營績效的好壞,實為組織在發展上能否取得競爭優勢的重要關鍵。由於非營利組織缺乏營利事業的財務利潤指標作為評估營運好壞的依據,無法明確的判斷其經營的優劣,而非營利組織事業化即可善用商業手法,利用績效管理的方式來發揮效益,比較在非營利組織中實施績效管理要來得容易且有效。 Slide 49: 報告完畢 敬請指教

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