1328 08 2003

40 %
60 %
Information about 1328 08 2003
Entertainment

Published on November 16, 2007

Author: Coralie

Source: authorstream.com

Какая национальная энергетическая политика нужна России?:  Какая национальная энергетическая политика нужна России? Владимир Милов президент, Институт стратегического развития ТЭК © ISDEI 2003 Национальный доклад Содержание:  Содержание © ISDEI 2003 Эффективная энергетическая политика для России Энергорасточительная экономика Диверсифицировать или не диверсифицировать? Газ – национальный энергетический ресурс № 1 Экологически чистая энергетика Внутренние рынки энергии Экспортная экспансия Нефть России: мы – не Кувейт «Старая» и «новая» энергетика Программа «энергетического прорыва» Эффективная энергетическая политика для России:  Эффективная энергетическая политика для России © ISDEI 2003 Энергетическая политика – это …:  Энергетическая политика – это … © ISDEI 2003 … часть экономической политики … ключевой фактор обеспечения конкурентоспособности национальной экономики Для чего России нужна национальная энергетическая политика?:  Для чего России нужна национальная энергетическая политика? © ISDEI 2003 Эти проблемы можно решить только с помощью целенаправленной энергетической политики Энергорасточительная экономика Неверное понимание энергобезопасности («самообеспеченность ресурсами любой ценой») Усиливающаяся монополизация энергетических рынков Неразвитая инфраструктура Чрезмерная зависимость экономики и бюджета от нефтегазового экспорта Асимметричное регулирование (цены, квоты, пошлины, ограничение экспорта) ЭНЕРГЕТИКА РОССИИ-2003 Краеугольные вопросы российской энергетической политики:  Краеугольные вопросы российской энергетической политики © ISDEI 2003 Факторы, снижающие конкурентоспособность экономики Факторы, создающие дополнительные ограничения развития Энергорасточительный характер экономики Высокая зависимость от сырьевых производств и сырьевого экспорта Нехватка энергоресурсов на внутренних рынках (ресурсные ограничения) Низкий уровень конкуренции и проявления монополизма на внутренних энергетических рынках (структурные ограничения) Экологические ограничения Квази-проблемы национальной энергетической политики:  Квази-проблемы национальной энергетической политики © ISDEI 2003 Диверсификация структуры топливно-энергетического баланса страны Воспроизводство ресурсной базы Самообеспечение энергетическими ресурсами («энергобезопасность») Рост нефтедобычи Дискуссия по части этих проблем навязана корпорациями (с целью добиться господдержки в решении своих проблем), часть - чиновниками (в ведомственных интересах) Даже консервативные расчеты показывают, что качественная диверсификация невозможна Ресурсная база энергетического сектора России избыточна В мире достаточно энергетических ресурсов по приемлемым ценам Реабилитация нефтедобычи в начале 90-х была необходима как элемент политики снижения темпов промышленного спада. Сегодня есть возможность управлять структурой производства Режим недропользования Нераспределенный фонд недр составляет менее 25% в нефтедобыче, 12,5% в газодобыче, в основном это экономически непривлекательные ресурсы Источник: ВР, Минэкономразвития, оценка Энергорасточительная экономика:  Энергорасточительная экономика © ISDEI 2003 Энергорасточительная экономика:  Энергорасточительная экономика © ISDEI 2003 Отношение потребления первичной энергии к ВВП, кгнэ/долл. Потребление первичной энергии на душу населения, кгнэ/чел. в год ВВП - долл. США в ценах 1999 г. по ППС Россия США Китай Велико-британия Италия Франция Германия Индия Япония 0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 Экономический рост требует для России в 2,5-3 раза больше энергии Россия США Китай Германия Индия Япония 0 2000 4000 6000 8000 Источник: IMF, ИЭА, ВР Корни энергорасточительной экономики:  Корни энергорасточительной экономики © ISDEI 2003 Гидроэнергия 6% Структура потребления энергии в России в 2002 году в пересчете на нефтяной эквивалент 1) не связанного с выработкой других видов энергии Энергетические угли 6% Коксующиеся угли % Нефть и продукты ее переработки, исключая мазут 14,5% Мазут топочный 6% Газ 55% Более 80% энергоресурсов, формирующих энергетическую корзину конечного1 потребления (end-use energy), поставляется по регулируемым ценам, не стимулирующим экономию Цены на эти ресурсы регулируются, прямо или косвенно Атомная энергия 5% Источник: Госкомстат, ВР Опыт экономик Восточной Европы свидетельствует...:  Опыт экономик Восточной Европы свидетельствует... © ISDEI 2003 В странах Восточной Европы рост цен на импортируемые энергоресурсы «подстегнул» снижение энергоемкости и экономический рост. В России – пока наоборот Источник: IMF, OECD, The World Bank Прирост ВВП, 2002 г. к 1992 г., % Прирост потребления первичной энергии, 2002 г. к 1992 г., % Польша Венгрия Чехия Словакия Россия Миф о «полезности» низких цен на энергию для экономического роста не подтверждается практикой Выход для России – либерализация цен на энергию:  Выход для России – либерализация цен на энергию © ISDEI 2003 Корни энергорасточительной экономики-2: российский автопром:  © ISDEI 2003 Средний реальный расход топлива на 100 км пробега легковых автомобилей с рабочим объемом двигателя 1,3–1,5 л Корни энергорасточительной экономики-2: российский автопром Поддержка неэффективного автопрома обходится России в 7-8 млн. тонн дополнительного расхода автобензинов ежегодно (28-32% от общего потребления) Сitroen, Renault, Peugeot, Toyota, Ford, Audi, Volkswagen ВАЗ, ГАЗ 4,2–4,4 л 5,8–6,5 л и выше Caterpillar КАМАЗ 18 л 35 л Средний реальный расход топлива на 100 км пробега грузовых автомобилей с рабочим объемом двигателя 10–12 л Источник: оценка Диверсифицировать или не диверсифицировать?:  Диверсифицировать или не диверсифицировать? © ISDEI 2003 Диверсификация структуры экономики: политика в отношении нефтегазового сектора:  Диверсификация структуры экономики: политика в отношении нефтегазового сектора © ISDEI 2003 Неправильное понимание диверсификации: Факторы, на деле препятствующие диверсификации: Неравные условия хозяйственной деятельности в нефте- и газодобыче и обрабатывающих секторах Избыточное регулирование производств с высокой долей добавленной стоимости 1. Нефтегазодобывающий бизнес располагает избыточными конкурентными преимуществами в соревновании за капитал: доля налогов в добавленной стоимости здесь 37% 2. «Голландская болезнь» 1. Избыточные налоги в нефтепереработке, регулирование цен на ПНГ и СУГ, экспортные квоты и тарифы 2. Развитие высокотехнологичных секторов ТЭК повлечет за собой дополнительный импульс развитию обрабатывающих секторов экономики Препятствовать развитию нефтегазового сектора России не нужно. Нужно обеспечить справедливые условия конкуренции за капитал в добывающих и обрабатывающих секторах Изъять ренту у нефтегазодобывающих компаний и перераспределить ее – С.Глазьев Диверсификация структуры экономики: политика в отношении нефтегазового сектора (продолжение):  Диверсификация структуры экономики: политика в отношении нефтегазового сектора (продолжение) © ISDEI 2003 Повышать ли налоги на добычу углеводородов? Pro: Contra: Дестимулирование инвестиций в нефтедобычу Увеличение зависимости экономики от «нефтяных доходов» Неравенство доходности бизнеса очевидно У нефтегазовых компаний есть реальные резервы платить больше Дискуссия не окончена. Повышение рискованно, но его можно избежать только при проведении политики опережающего снижения налоговых изъятий в обрабатывающих секторах   Газ – национальный энергетический ресурс № 1:  Газ – национальный энергетический ресурс № 1 © ISDEI 2003 Сколько энергии может потребовать ускоренный рост ВВП в период до 2015 г.?:  Сколько энергии может потребовать ускоренный рост ВВП в период до 2015 г.? © ISDEI 2003 Ключевой вопрос энергетической политики – какой энергетический ресурс сыграет главную роль в обеспечении экономики энергией? Возможные сценарии прироста ВВП в долл. США в ценах 1999 г. по ППС Сценарий снижения энергоемкости до 0,3 кгнэ/долл. ВВП в серднем за период Сценарий сохранения энергоемкости на уровне 5,8 кгнэ/долл. ВВП в течение периода Возможные сценарии прироста потребления энергии (без учета роста ее экспорта), млрд. тнэ Для ускоренного экномического роста России в период до 2015 г. экономике потребуется дополнительно 0,5-1 млрд. тнэ энергии при сохранении сегодняшнего уровня энергоемкости экономики, или 270-540 млн. тнэ при снижении энергоемкости на 50% Источник: оценка. Прогноз прироста ВВП не является целью исследования и использован исключительно для целей оценки возможного прироста потребностей экономики России в энергии Газ: стратегический выбор России:  Газ: стратегический выбор России © ISDEI 2003 З причины, по которым у России нет иного выбора, кроме расширения внутреннего использования газа: Где источники для расширения использования газа? Газ – самое экологичное топливо. Мы должны сохранить воздух России чистым для будущих поколений Без учета чистой ренты газ дешевле любых видов невозобновляемой энергии Ресурсов газа в России намного больше, чем в странах, которые расширяют его использование по первым двум причинам Что мешает этому? Стимулирование вложений в газодобычу Реализация потенциала экономии газа потребителями Супермонополия на газовом рынке Регулирование цен Развитые экономики резко увеличили потребление газа за 10 лет:  Развитые экономики резко увеличили потребление газа за 10 лет © ISDEI 2003 Наиболее конкурентоспособные экономики давно осознали стратегические преимущества использования газа. Приоритет использования газа – основа конкурентоспособности экономики России Чистый прирост потребления газа развитыми экономиками в 1993-2003 гг., млрд. куб. м (в %) +40% +47% +15% +21,4 млрд. куб. м +119 млрд. куб. м +85 млрд. куб. м Источник: ВР Газовые ресурсы России: ресурсов больше чем достаточно:  Газовые ресурсы России: ресурсов больше чем достаточно © ISDEI 2003 R/P ratio в газовой отрасли России БЕСПРЕЦЕДНТНО ВЫСОК, хотя предложение на рынке далеко не отражает спрос. Это – очевидное следствие супермонополии на рынке газа Россия США Норвегия Алжир Туркмения R/P ratio характеризует степень вовлечения располагаемых ресурсов газа в хозяйственный оборот. Для сравнения выбраны страны с сопоставимым объемом производства газа. Оптимальный R/P ratio для России при годовой добыче газа 650-700 млрд. куб. м составил бы 67-71, оставаясь самым высоким в мире. Объемы добычи газа в 2002 г., млрд. куб.м : 595 547 65 80 50 Источник: Госкомстат, ВР Что мешает инвестициям в газодобычу?:  Что мешает инвестициям в газодобычу? © ISDEI 2003 Газпром недостаточно активно разрабатывает месторождения газа, наращивая инвестиции в другие сферы. Его монополия препятствует развитию конкурентов в газодобыче. Политика Газпрома – Россия без газа? Капитальные вложения в газовом секторе России, млрд. долл. в год в текущих ценах по текущему курсу Источник: Госкомстат, собственные данные Почему властям России нужно добиться реструктуризации Газпрома:  Почему властям России нужно добиться реструктуризации Газпрома © ISDEI 2003 Сохранение контроля над инфраструктурой упрочивает рыночную монополию компании, препятствуя системному решению проблемы доступа независимых производителей газа к инфраструктуре Инфраструктура оттягивает основные ресурсы и инвестиции компании, поддерживать уровень газодобычи удается с трудом Суммарная капитализация российских ВИНК, где инфраструктура отделена от добычи и продаж нефти, в 5 раз выше Разве этих причин недостаточно для принятия решения о реструктуризации? Капитализация крупнейшей энергетической компании России до сих пор меньше 20% ее потенциальной стоимости ОТСУТСТВИЕ РЕШЕНИЯ О РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ГАЗПРОМА = ДЕФИЦИТ ГЛАВНОГО ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО РЕСУРСА СТРАНЫ Источник: РТС, NYSE, LSE, оценка Как реструктуризировать Газпром?:  5-6 независимых газодобывающих компаний, каждая с рыночной капитализацией 20-25 млрд. долл.1) Как реструктуризировать Газпром? © ISDEI 2003 Независимая газотранспортная компания 1) методология оценки – аналогия со стоимостью сделки Statoil и ВР от 23 июня 2003 г. по покупке 49% доли ВР в проекте In Salah и 50% доли ВР в проекте In Amenas в Алжире с суммарными извлекаемыми запасами газа 310 млрд. куб. м Источник: ВР, Statoil, отчетность Газпрома за 2002 год по МСФО, оценка Газэкспорт – правопреемник по экспортным обязательствам Долгосрочные обязательные vesting contracts на поставки газа в объемах, соответствующих экспортным обязательствам Сегодня транспорт газа – не бизнес, и активы газотранспортной системы сильно недокапитализированы. Превращение транспорта газа в самостоятельный бизнес, подверженный справедливому регулированию, обеспечивающему рыночную доходность капитала, сформирует рыночную капитализацию ГТК на уровне до 40 млрд. долл. Такая реструктуризация выгодна России Цены на газ – ключевой фактор конкурентоспособности экономики:  Цены на газ – ключевой фактор конкурентоспособности экономики © ISDEI 2003 Источник: The World Bank, оценка Несколько ключевых вводных: Справедливую цену на газ сможет определить только рынок Справедливую цену может определить только конкурентный рынок Внутренняя цена на газ 35 долл./1000 куб. м достаточна для покрытия затрат и обеспечения нормальной доходности капитала в газовом секторе1, дальнейшее повышение внутренней цены требует изъятия ценовой ренты Лучшие стимулы к экономии газа могут быть созданы только при цене 50 долл./1000 куб. м 1) The World Bank, Russia Development Policy Review, May 29, 2003 Готова ли экономика к внутренней цене газа 50 долларов за 1000 кубометров?:  Готова ли экономика к внутренней цене газа 50 долларов за 1000 кубометров? © ISDEI 2003 Источник: Госкомстат, собственные данные, оценка Основные потребители газа имеют существенный потенциал его экономии: Потенциал экономии газа, млрд. куб. м в год 1-2 2-3 7-8 8-10 Электроэнергетика (140 млрд. куб. м в год) Снижение пережога газа Оптимизация рынка, снижение среднего удельного расхода газа на 25 гр.у.т./кВтч Строительство ПГУ с более высоким КПД для замещения выработки выбывающих ТЭС Коммунально-бытовой сектор (~50 млрд. куб. м в год) Другие крупные потребители ориентированы в основном на экспорт: Потребление газа, млрд. куб. м в год Агрохимия и нефтехимия ~25 млрд. Черная и цветная металлургия ~28 млрд. Оптимизация тепловых рынков и повышение КПД котельных до 60% Экологически чистая энергетика:  Экологически чистая энергетика © ISDEI 2003 Парниковый эффект российской энергетики:  Парниковый эффект российской энергетики © ISDEI 2003 Эмиссии эквивалента углерода, связанные со сжиганием минерального сырья и продуктов его переработки Устойчивый рост выбросов парниковых газов – прямое следствие деятельности российского энергетического сектора. Энергетическая политика должна переломить эту тенденцию млн. т в год Источник: Energy Information Administration, The World Bank Расширение использования угля в электроэнергетике иЖКХ без применения «чистыхугольных технологий» Продолжающееся сжиганиепопутного газа в факелах Низкая глубина переработкинефти и продолжающеесяиспользование мазута вэлектроэнергетике и ЖКХ Российский автопром:выбросы СО2 автомобилямиВАЗ и ГАЗ в 2-3 раза выше, чем улегковых иномарок аналогичногокласса Высокий объем потребления угляприводит к росту антропогенныхвыбросов метана от угольных шахт Одна из главных причин высокогоровня выбросов СО2…:  Одна из главных причин высокогоровня выбросов СО2… © ISDEI 2003 Нужны другие доказательства, чтобы обосновать необходимость расширения использования газа в России? Источник: РАО «ЕЭС России» Коэффициенты эмиссии углекислого газа при сжигании газа, угля и мазута на российских электростанциях, т СО2/тнэ Уголь 3,96 Газ 2,32 Мазут 3,27 Внутренние рынки энергии:  Внутренние рынки энергии © ISDEI 2003 Нужна ли России самообеспеченность энергетическими ресурсами любой ценой?:  Нужна ли России самообеспеченность энергетическими ресурсами любой ценой? © ISDEI 2003 «Политика обеспечения надежности поставок не ставит целью максимизацию энергетической самодостаточности или снижения энерго- зависимости, но направлена на снижение рисков, связанных с такой зависимостью.» Внутренний рынок. Как обеспечить доступность энергоресурсов для граждан и бизнеса?:  Внутренний рынок. Как обеспечить доступность энергоресурсов для граждан и бизнеса? © ISDEI 2003 СЕГОДНЯ: ‘The Fool Circle regulation’ КАК ДОЛЖНА РАБОТАТЬ НОРМАЛЬНАЯ СИСТЕМА ДЕФИЦИТ ЭНЕРГОРЕСУРСОВ НА ВНУТРЕННЕМ РЫНКЕ ЭКСПОРТНЫЕ КВОТЫ И ТАРИФЫ («БАЛАНСЫ») СНИЖЕНИЕ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ ИНВЕСТИЦИЙ «…В России 6 месяцев зима, поэтому нужны обязательные для исполнения балансы» Такая система регулирования внутреннего энергорынка представляет из себя абсолютный порочный круг ПОЛНОЕ ОТКРЫТИЕ ВНУТРЕННЕГО РЫНКА ДЛЯ ИМПОРТА СТРУКТУРНЫЕ РЕФОРМЫ И ЛИБЕРАЛИЗАЦИЯ ОГРАНИЧЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОНЦЕНТРАЦИИ И УСИЛЕНИЕ КОНКУРЕНЦИИ Только такая экономическая политика может наполнить внутренние энергетические рынки ресурсами по доступным ценам Импорт энергоресурсов из Центральной Азии: ключевой элемент национальной стратегии:  Импорт энергоресурсов из Центральной Азии: ключевой элемент национальной стратегии © ISDEI 2003 Куда пойдут эти нефтегазовые ресурсы? Подтвержденные запасы нефти и газа в государствах Центральной Азии (Казахстан, Узбекистан, Туркменистан) В Европу и Юго-Восточную Азию В Россию 1. Ужесточение и без того жесткой конкуренции между углеводородами различного происхождения 2. Необходимость дорогостоящей разработки собственных месторождений России 1. Использование этих ресурсов для наполнения внутреннего рынка, ужесточения конкуренции на внутреннем рынке, снижения цен 2. Предотвращение появления их на внешних рынках и ужесточение конкуренции с углеводородами российского происхождения Борьба за центральноазиатские нефтегазовые ресурсы - важный элемент геостратегии Газ – 5,72 трлн. куб. м Нефть – 1,4 млрд. т Источник: ВР Внутренние энергетические рынки: призрак демонополизации:  Внутренние энергетические рынки: призрак демонополизации © ISDEI 2003 Доля компаний с долей рынка менее 10% в структуре внутренних продаж Число субъектов Российской Федерации, где доля российских ВИНК в розничной реализации нефтепродуктов занимает 40% и более Монополизация внутренних энергетических рынков угрожает России ростом цен, сокращением предложения Группа МДМ Источник: Госкомстат, оценка ЮКОС-Сибнефть Роснефть ЛУКойл ВР-ТНК Число регионов, где нет явного доминирования на розничном рынке нефтепродуктов Добыча энергетических углей, % Собственность на нефте- перерабатывающие мощности, % Другие ЮКОС-Сибнефть 37% Газпром Другие Другие 7% ВР-ТНК+Славнефть 25,5% ЛУКойл 16% Сургутнефтегаз 9% Роснефть 6% В совокупности 62,5% Поставки газа на внутренний рынок, % Электроэнергия Газ Уголь Нефть и нефтепродукты Что бывает, когда рынки монополизированы…:  Что бывает, когда рынки монополизированы… © ISDEI 2003 Повторение этого внутреннего ценового кризиса – абсолютно реально Источник: МАП, Госкомстат …1999 год. Нефтяные компании России потеряли огромные средства в результате падения мировых цен на нефть в 1998 году… Рост цен, % Демонополизация внутренних энергетических рынков: разделение компаний или открытие рынка?:  Демонополизация внутренних энергетических рынков: разделение компаний или открытие рынка? © ISDEI 2003 Судя по заявлениям менеджмента российских компаний, вполне готовы Источник: The future strategic global role of the Russian oil industry, презентация председателя правления компании ЮКОС М.Ходорковского в Московском центре Карнеги, 17 июня 2003 г. (www.yukos.com) Разделение нефтяных и угольных компаний угрожает дестабилизацией делового климата в России. Рецепт – открытие рынков (снятие явных и неявных экономических барьеров для прихода в Россию международного энергетического бизнеса и поставок энергоресурсов из других стран). Готовы ли российские компании к конкуренции с международным бизнесом? Затраты на разведку и разработку нефтяных месторождений, USD/бнэ в ценах 2002 г. Коммерческие резервы – дополнительный фактор сглаживания колебаний спроса и предложения на внутренних рынках:  Коммерческие резервы – дополнительный фактор сглаживания колебаний спроса и предложения на внутренних рынках © ISDEI 2003 Источник: ВР, UN Economic Commission for Europe Коммерческое резервирование углеводородов пока недостаточно развито в России Европа и Центральная Азия (без России) Россия Россия ОЭСР Объем резервов в % от годовой добычи Газ Нефть (включая нефтепродукты) КОММЕРЧЕСКИЕ РЕЗЕРВЫ (В ПЕРВУЮ ОЧЕРЕДЬ НЕ ПРИНАДЛЕЖАЩИЕ МОНОПОЛИЯМ) ПРИДАЮТ РЫНКУ ЗНАЧИТЕЛЬНУЮ УСТОЙЧИВОСТЬ Структурные реформы в электроэнергетике и газовом секторе – основа политики развития внутренних рынков:  После структурных реформ Сегодня Структурные реформы в электроэнергетике и газовом секторе – основа политики развития внутренних рынков © ISDEI 2003 Источник: Госкомстат, ВР 37% энергии в России потребляется конечными пользователями в виде электроэнергии и газа… КОНКУРЕНТНЫЙ РЫНОК СО СВОБОДНЫМИ ЦЕНАМИ МОНОПОЛЬНЫЙ РЫНОК С РЕГУЛИРУЕМЫМИ ЦЕНАМИ …сдерживаемые цены не стимулируют энергосбережение и не покрывают cost of new entry... …монополизм не стимулирует экономию издержек и развитие новых, более эффективных бизнесов... …свободные цены остановят спрос на разумном, энергоэффективном уровне, обеспечат нормальное воспроизводство... …давление конкуренции сбалансирует цены, откроет рынок для нового капитала, даст стимулы к повышению эффективности... Рынок электроэнергии: хорошая иллюстрация, что будет с ценами с реформой и без:  Рынок электроэнергии: хорошая иллюстрация, что будет с ценами с реформой и без © ISDEI 2003 Источник: оценка Средний розничный тариф, центов/ кВтч текущая тенденция сохранение регулирования сценарий монопольного/олигопольного рынка сценарий эффективной конкуренции При организации эффективной конкуренции ценовой тренд наиболее низок Эта разница обусловлена включением механизмов давления на издержки при конкурентном сценарии Тепло – еще один структурный вызов энергетике России:  Тепло – еще один структурный вызов энергетике России © ISDEI 2003 Источник: Госкомстат, оценка Еще 33% энергии в России потребляется в виде тепла, 80% которого производится в централизованных системах… Самые эффективные источники тепла несут недостаточную тепловую нагрузку, тарифы на тепло завышены в результате перекрестного субсидирования Находятся в основном в государственной или муниципальной собственности, низкая эффективность управления, низкий КПД, высокие непроизводственные издержки Низкая правовая и экономическая организация рынков тепла требует системных решений Монополия на теплоснабжение потребителей, низкий уровень управления, высокие износ и потери, низкая договорная дисциплина и неплатежи ТЭЦ Котельные Инфраструктура теплосетей За всю эту систему потребители и бюджеты (в виде дотаций) переплачивают 4-5 млрд. долл. в год без каких-либо гарантий надежности снабжения теплом Рынок тепла: как обогреть Россию?:  Рынок тепла: как обогреть Россию? © ISDEI 2003 замена централизованного теплоснабжения децентрализованным слишком дорога – нужно сделать централизованное теплоснабжение эффективным: приоритет включения в тепловую нагрузку эффективных ТЭЦ; исключение из цен на их тепло нагзурки перекрестного субсидирования; построение нормальной системы правоотношений и финансовых гарантий на тепловых рынках приватизация коммунальных котельных и предприятий инфраструктуры позволит добиться снижения издержек в тепловом секторе на 4-5 млрд. долл. в год – в первую очередь это средства бюджетной системы тарифное регулирование: переход от cost plus к price caps (возможность зарабатывать на экономии издержек) Экспортная экспансия:  Экспортная экспансия © ISDEI 2003 Цели экспортной экспансии …:  Цели экспортной экспансии … © ISDEI 2003 … не в увеличении объемов, а в улучшении качества экспорта, извлечении при его помощи геостратегических выгод … основной элемент экспортной экспансии – диверсификация рынков Политика в области экспорта углеводородов. Задача №1 - диверсификация рынков:  Политика в области экспорта углеводородов. Задача №1 - диверсификация рынков © ISDEI 2003 Доля поставок нефти и газа на основные мировые рынки в общей структуре российского экспорта в 2002 г. Европа АТР США Новое тысячелетие требует от России поиска новых экспортных рынков ~100% 0% 0% 98% <1% >1% К 2010 г. прогнозируется рост нетто-импорта нефти до 140 млн. т в год, нетто-импорта сжиженного газа до 50 млрд. куб. м в год Крупнейший мировой рынок. К 2010 нетто-импорт нефти возрастет до 140 млн. т в год, нетто-импорт газа - до 50 млрд. куб. м в год (в основном сжиженного) Жесткий рынок с усиливающейся конкуренцией и инфраструктурными проблемами (проблемы турецких и датских проливов) Российские экспортные рынки не диверсифицированы и замкнуты в основном на Европу Источник: ВР, Petroleum Argus Нефть (включая нефтепродукты) Газ Диверсификация рынков требует политики развития инфраструктуры:  Проект строительства трубы Ангарск-Дацин привлекателен в цифрах. Однако он не решает задачу диверсификации рынков Диверсификация рынков требует политики развития инфраструктуры © ISDEI 2003 России нужна системная политика развития инфраструктуры по транспорту нефти, обеспечивающая выход на рынки АТР, США, снятие зависимости от поставок нефти и газа в континентальную Европу, решение «проблем проливов» Мурманск - до 120 млн. т в год Находка - 50 млн. т в год Омишаль Дацин Интегральный эффект реализации этих инфраструктурных проектов - диверсификация рынков сбыта российской нефти, обеспечение гибкости экспорта Мурманский проект - центральное звено в развитии инфраструктуры (глубоководный порт, ликвидация дефицита экспортных мощностей, экспорт нефти Siberian Light) Мнгерация нефтепроводов Дружба и Адрия - 15 млн. т в год Бургас- Александруполис 15 млн. т в год Александроуполис • Политика на мировом рынке нефти: ОПЕК – конкурент, а не партнер:  Политика на мировом рынке нефти: ОПЕК – конкурент, а не партнер © ISDEI 2003 ОРЕС контролирует снабжение нефтью наиболее развитых стран мира, в то время как Россия играет роль второстепенного экспортера нефти в Европу. Картельное сотрудничество выгодно ОРЕС, но не России Если Россия хочет реального энергодиалога со странами G-8, ей необходимо заменить на их рынках мировой нефтяной картель 45% 20% 60% 90% Источник: ВР США ЕС-30 Япония Сжиженный природный газ: перспективный продукт без внимания:  Сжиженный природный газ: перспективный продукт без внимания © ISDEI 2003 Мировой рынок СПГ – 150 млрд. куб. м в 2002 г. с прогнозами роста Невнимание Газпрома к развитию рынка СПГ – традиционный элемент политики этой компании, развивающей в основном экспорт сетевого газа с дорогостоящей инфраструктурой Производство СПГ в России – 14 млрд. куб. м в год чуть более 2% от объема добычи. Это препятствует освоению удаленных экспортных рынков (США, АТР, Северная Европа) Экспорт сетевого газа создает жесткую привязку рынка сбыта к дорогостоящей инфраструктуре. Рынок СПГ более гибок За 10 лет рынок СПГ вырос в 2 раза Япония – импорт 72,7 млрд. куб. м Цена СИФ Япония в 2000-2002 гг. – 152-169 долл./1000 куб. м ЕС – импорт 33,7 млрд. куб. м Корея – импорт 24 млрд. куб. м Добыча газа, млрд. куб. м в год По сценариям CERA, к 2020 г. СПГ будет покрывать от 10 до 20% потребности США в газе Источник: ВР, Cambridge Energy Research Associates, Cedigaz Почему вступление в ВТО и ратификация Договора к Энергетической хартии выгодны России:  КТО-ТО БОИТСЯ КОНКУРЕНЦИИ С ЦЕНТРАЛЬНОАЗИАТСКИМИ РЕСУРСАМИ КТО-ТО НАСТАИВАЕТ НА СТРАНОВОМ НАЗНАЧЕНИИ ПОСТАВОК ГАЗА В ЕВРОПУ (destination clauses) Почему вступление в ВТО и ратификация Договора к Энергетической хартии выгодны России © ISDEI 2003 Использование механизмов международного права – инструмент № 1 для экспортной экспансии РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРАНЗИТА ПО ТЕРРИТОРИИ СОПРЕДЕЛЬНЫХ СТРАН СПРАВЕДЛИВЫЙ СКВОЗНОЙ ТРАНЗИТНЫЙ ТАРИФ ПО МАРШРУТУ ДРУЖБА-АДРИЯ РЕШЕНИЕ О РЕВЕРСЕ НЕФТЕПРОВОДА ОДЕССА-БРОДЫ ПРОТИВ ЗА СПРАВЕДЛИВОЕ РАЗРЕШЕНИЕ КОНФЛИКТА ПО ПРОЕКТУ «ГОЛУБОЙ ПОТОК» СПРАВЕДЛИВЫЕ УСЛОВИЯ ПОСТАВОК ЭНЕРГОРЕСУРСОВ В КНР1) 1) КНР – наблюдатель в Конференции по Энергетический хартии и член ВТО Пока международные переговоры России по этим проблемам похожи на провал. КТО-ТО БОИТСЯ ПОТЕРЯТЬ ЗАРАБОТКИ НА ТРАНЗИТЕ ЦЕНТРАЛЬНОАЗИАТСКИХ РЕСУРСОВ ? ЭТИ РЕСУРСЫ МОЖНО КУПИТЬ ЗАЧЕМ? Нефть России: мы – не Кувейт:  Нефть России: мы – не Кувейт © ISDEI 2003 Историческая роль нефтяного сектора: нужно ли России наращивать добычу нефти?:  Историческая роль нефтяного сектора: нужно ли России наращивать добычу нефти? © ISDEI 2003 Во что обойдется экономике бурный рост нефтедобычи? Необходимые капитальные вложения в нефтедобычу, млрд. долл. в ценах 1999 г. России достаточно добывать 300 млн. т нефти в год. Этого хватит и на удовлетворение спроса внутреннего рынка, и (с учетом замещения импортной нефтью) на экспорт нефти в достаточном количестве. Большие объемы добычи потребуют избыточного отвлечения ресурсов в нефтяной сектор Такой тренд необходимого перетока капитала в нефтяной сектор означает быстрое превращение России в монопродуктовую экономику Источник: Госкомстат, оценка Риски ускоренного роста экспорта нефти:  в 2010 г. (если Россия будет экспортировать 230 млн. т нефти в год) Риски ускоренного роста экспорта нефти © ISDEI 2003 Дополнительные 3 мбд нефти из России не улучшат соотношения спроса и предложения на мировом рынке Источник: International Energy Agency, ВР, The World Bank млн. баррелей в день (мбд) Спрос и предложение на мировом рынке нефти … благодаря шкале НДПИ и экспортных пошлин на нефть бюджетные риски от падения цен на нефть не столь велики, но … При экспорте дополнительных 150 млн. т нефти в год зависимость ВВП от мировой конъюнктуры нефтяных цен может стать критической … Прогноз IEA сегодня Снижение мировой цены на нефть на 1 долл./барр. ВВП 0,5% ВВП1) 0,9% 1) при сопоставимой структуре ВВП Ускоренный рост экспорта российской нефти чреват рисками Насколько сальдо торгового баланса России зависит от интенсивного наращивания нефтедобычи?:  Насколько сальдо торгового баланса России зависит от интенсивного наращивания нефтедобычи? © ISDEI 2003 Источник: Госкомстат, Минфин Очевидно, что рост добычи нефти напрямую не влияет на увеличение положительного сальдо торгового баланса. Пик роста (2002 к 2000) совпал с уменьшением сальдо на 24% Причина ускоренного роста добычи нефти – экспорт. Нужно ли противодействовать ему?:  Причина ускоренного роста добычи нефти – экспорт. Нужно ли противодействовать ему? © ISDEI 2003 Экспорт нефти – важная статья национального дохода, стратегический экспортный товар Чего не нужно делать Что нужно делать Препятствовать развитию экспорта нефти – неразумно, нужно улучшать его качество, диверсифицировать направления экспорта Снижать налоги в нефтедобыче и предоставлять нефтедобывающим компаниям льготы для увеличения экспорта Опережающими темпами снижать налоги в обрабатывающих секторах и секторах новой экономики Стимулировать экспорт светлых нефтепродуктов, отменить все экспортные тарифы на них и помогать развивать инфраструктуру по их экспорту Стимулировать вложения капитала нефтяных компаний в добычу газа и его поставки в Россию Экспорт нефтепродуктов из России невыгоден. При сегодняшней структуре нефтепереработки:  Экспорт нефтепродуктов из России невыгоден. При сегодняшней структуре нефтепереработки © ISDEI 2003 Цена корзины из трех основных нефтепродуктов, получаемых из 1 т нефти (Rotterdam price USD/ton, average 2002) (Urals USD 23/bbl.) Экспортная цена 1 т нефти 145,7 173,5 168,6 Источник: Platts, Госкомстат, Energy Information Administration Реальное препятствие развитию нефтепереработки - экспортные тарифы на светлые нефтепродукты Структура выхода основных нефтепродуктов на российских НПЗ, % «Старая» и «новая» энергетика:  «Старая» и «новая» энергетика © ISDEI 2003 Развитие атомной энергетики: больше вопросов, чем ответов:  Развитие атомной энергетики: больше вопросов, чем ответов © ISDEI 2003 Средний тариф на электроэнергию, вырабатываемую АЭС, учитывающий расходы на безопасность 1,43 ¢/кВтч Средний тариф на электроэнергию, вырабатываемую АЭС, учитывающий рост расходов на снятие с эксплуатации до международных норм и инвестиционные запросы Минатома 2,3 ¢/кВтч Средний оптовый тариф на электроэнергию в России в 2003 г. – 1,36 ¢/кВтч В 1992-2002 г. инвестиции в строительство АЭС составили 10 млрд. долл. (в текущих ценах)… …а вводы новых мощностей – 2 ГВт Удельная стоимость ввода 1 МВт – 5 000 USD/кВт? Планы «атомной экспансии» – сомнительное и недешевое удовольствие Источник: IAEA, EURATOM, Минатом, ЦДР ФОРЭМ, собственные данные Замещение газа атомной энергией? …+ проблема захоронения ОЯТ... R/P ratio в газодобыче – 81,2 (на столько хватит запасов газа при нынешнем уровне добычи) в добыче урана – 44,1 (по категории RAR – reasonably assured resources со стоимостью добычи <40 тыс. долл. за тонну) Уголь: «вчера» мировой энергетики:  Уголь: «вчера» мировой энергетики © ISDEI 2003 Потребление угля в развитых странах мира в 1997-2002 гг., млн. тнэ в год В основном мировой спрос на уголь не растет Всплески спроса на уголь – следствие относительной стабильности цен на него. Однако уголь давно перестал быть «энергоресурсом роста» благодаря более низкой теплотворности, экономическим и экологическим ограничениям Источник: ВР Slide58:  © ISDEI 2003 Новая энергетика: пока приоритет - в фундаментальных исследованиях КПД топливных элементов (fuel cells) достигает 80% В последние годы корпорации выделили более 2 млрд. долл. на исследования в области топливных элементов, правительства развитых стран – до 90 млн. долл. в год Источник: EnergyUserNews Универсальность в использовании (энергетика, транспорт, бытовые цели) Администрация США в 2003 г. выделила 1 млрд. долл. на создание «чистых» автомобилей, работащих на водороде «ВОДОРОДНАЯ ЭКОНОМИКА» – ЭКОНОМИКА БУДУЩЕГО Пока проблема – в создании инфраструктуры дистрибуции водорода Вложения в фундаментальные исследования в области расширения использования топливных элементов – стоят того Программа «энергетического прорыва»:  Программа «энергетического прорыва» © ISDEI 2003 Slide60:  © ISDEI 2003 России нужны: энергетика, которая сделает национальную экономику конкурентоспособной эффективные энергетические рынки экологически чистая энергетика новая экспортная стратегия в энергетической сфере Снижение энергоемкости экономики:  Снижение энергоемкости экономики © ISDEI 2003 либерализация и структурные реформы на рынках электроэнергии и газа увеличение рентных изъятий в газодобыче после достижения внутренней цены на газ уровня выше 35 долл. за 1000 куб. м повышение организованности и эффективности рынков тепла прекращение поддержки неэффективного автопрома либерализация цен на попутный нефтяной и сжиженный газ Ресурсное обеспечение ускоренного роста экономики:  Ресурсное обеспечение ускоренного роста экономики © ISDEI 2003 реструктуризация Газпрома и ликвидация основных ограничений развития газодобычи ликвидация института административных разрешений на использование газа в качестве топлива переход к разумной политике регулирования внутренних рынков энергии: отказ от балансов, экспортных квот и тарифов как мер регулирования внутреннего рынка открытие рынков и расширение использования механизма коммерческого резервирования энергетических ресурсов структурные реформы и поддержка конкуренции на рынках электроэнергии и газа финансирование фундаментальных исследований в области новой энергетики Решение экологических проблем:  Решение экологических проблем © ISDEI 2003 отказ от термина «газовая пауза», переход к построению эффективной экономики, работающей на газе недопущение поддержки расширения использования угля без применения «чистых угольных технологий», ужесточение требований к угледобыче по антропогенным выбросам метана еще раз – отказ от поддержки российского автопрома и введение жестких экологических норм токсичности для автомобилей по типу EURO1, EURO2 реформа газового рынка и прекра

Add a comment

Comments

canada goose coat | 17/01/15
canada goose facts hummingbirds pictures and names [url=http://winter.jacket-mall.co.uk/]canada goose coat[/url]

Related presentations

Related pages

AG Wiesbaden, 10.08.2002 - 92 C 1328/00 - 31 - dejure.org

Informationen zur Entscheidung AG Wiesbaden, 10.08.2002 - 92 C 1328/00: ... Hoeren, MMR 2002, 113; a.A. Ehret, CR 2003, 754, 759 f.). BGH, 04.03.2004 ...
Read more

OVG-NORDRHEIN-WESTFALEN - 08.06.2010, 1 A 1328/08 ...

OVG-NORDRHEIN-WESTFALEN - Urteil vom 08.06.2010, Aktenzeichen: 1 A 1328/08
Read more

BGH, 16.07.2003 - VIII ZR 11/03 - dejure.org

Informationen zu GE 2003, 1328: Volltextveröffentlichungen, Kurzfassungen/Presse, ... DB 2003, 2545 (Ls.) Rpfleger 2003, 678; GE 2003, 1328; nach Datum
Read more

OVG-NORDRHEIN-WESTFALEN - 22.08.2007, 15 B 1328/07

OVG-NORDRHEIN-WESTFALEN - Beschluss vom 22.08.2007, Aktenzeichen: 15 B 1328/07
Read more

OVG Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 8. Juni 2010 - Az. 1 A ...

Urteil vom 8. Juni 2010, Az. 1 A 1328/08: Das angefochtene Urteil wird geändert. Die Klage wird abgewiesen. Der Kläger trägt die Kosten des Verfahrens ...
Read more

PM 2002/08/24 Hochwasser - Landesärztekammer Hessen

... Archiv > 2002 > PM 2002/08/24 Hochwasser. Aktuelle Pressemitteilungen; ... 2003; 2002; 2001; Stellungnahmen und Interviews; Aktionen & Projekte;
Read more

Unterschied: Marmelade/Konfitüre | wer-weiss-was.de

neueste Antwort vom 01.08.2003, ... 1328 Aufrufe am 31.07.2003, 03:47 Uhr. Re: Unterschied: Marmelade/Konfitüre . Hallo, Jules! Marmelade ...
Read more

Hwang, Jaewon - eye.snu.ac.kr

Ref.:1328. 08-02-2003. At the top of Mt... No.:16. Ref.:1671. 06-24-2003. Teatime with Jej... No.:15. Ref.:1393. 05-14-2003. Tibet Museum. No.:14. Ref ...
Read more

BVerfG v. 29.07.2005 - 2 BvR 1328/03

Das Dokument BVerfG v. 29.07.2005 - 2 BvR 1328/03 ist Inhalt der NWB Datenbank und im kostenlosen Angebot enthalten. NWB Verlag
Read more

Ford Streetka Cabrio ... TOP ... in Nordrhein-Westfalen ...

03.08.2016; Ford Streetka rot / silber - Tüv neu. Top gepflegter Streetka mit neuem Tüv. ... 138.000 km 2003. 2.350 € VB 45139 Essen- Stadtmitte 09.08 ...
Read more